關(guān)于發(fā)布《重慶市食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰裁量權(quán)實(shí)施基準(zhǔn)》的通知

各區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理分局，市食品藥品監(jiān)督稽查總隊(duì)，機(jī)關(guān)各處室：

 

　　為正確履行監(jiān)管職責(zé)，保障行政處罰裁量權(quán)的正確行使，提高行政處罰案件辦理質(zhì)量，市局在《重慶市食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則（試行）》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《重慶市食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰裁量權(quán)實(shí)施基準(zhǔn)》，并已通過市政府法制辦審查登記（渝文審〔2011〕58號）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。原《重慶市食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則（試行）》（渝食藥監(jiān)法〔2010〕23號）從即日起不再使用。

 

　　二○一一年七月七日

 

　　重慶市食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰裁量權(quán)實(shí)施基準(zhǔn)

 

　　第一章 總則

 

　　第一條 為正確履行藥品、醫(yī)療器械、餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品監(jiān)管職責(zé)，保障行政處罰裁量權(quán)的正確行使，保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《行政處罰法》、《食品安全法》、《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》（市政府令第238號）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于規(guī)范食品藥品監(jiān)管行政處罰自由裁量權(quán)工作的意見》（國食藥監(jiān)法〔2010〕408號）的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。

 

　　第二條 本規(guī)則所稱行政處罰裁量權(quán)，是指全市各級食品藥品監(jiān)督管理部門在藥品、醫(yī)療器械、餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品監(jiān)管工作中行使行政處罰職權(quán)時，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍和幅度內(nèi)享有的自主決定權(quán)和處置權(quán)。

 

　　第三條 本市各級食品藥品監(jiān)督管理部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)行使行政處罰裁量權(quán)，適用本規(guī)則。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

 

　　第四條 行使行政處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循合法合理、程序正當(dāng)、過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則。

 

　　第五條 市食品藥品監(jiān)督管理局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)的規(guī)范工作。

 

　　區(qū)縣食品藥品監(jiān)督管理分局法制監(jiān)督科負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本單位行政處罰裁量權(quán)的行使工作。

 

　　市監(jiān)察局駐市食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)察室對全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)的行使實(shí)施行政監(jiān)察。

 

　　區(qū)縣食品藥品監(jiān)督管理分局監(jiān)察室對本單位行政處罰裁量權(quán)的行使實(shí)施行政監(jiān)察。

 

　　第六條 本規(guī)則未作具體規(guī)定的，按照《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》有關(guān)規(guī)定，參照本規(guī)則實(shí)施。

 

　　第二章 裁量適用基準(zhǔn)

 

　　第七條 有下列情形之一，且違法行為不涉及違法產(chǎn)品、違法所得的，不予行政處罰：

 

　?。ㄒ唬┻`法責(zé)任人不滿十四周歲的；

 

　　（二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的；

 

　　（三）主動中止違法行為，沒有造成危害后果的；

 

　?。ㄋ模┻`法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；

 

　?。ㄎ澹┏闪碛幸?guī)定外，違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；

 

　?。┻`反法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)范性要求，但該法律、法規(guī)或者規(guī)章的罰則規(guī)定可以先行責(zé)令改正或者責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)的；

 

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定不予行政處罰的其他情形。

 

　　第八條 有下列情形之一的，對違法產(chǎn)品和違法所得予以沒收，應(yīng)當(dāng)免除其他行政處罰：

 

　?。ㄒ唬┓纤幤贰端幤饭芾矸▽?shí)施條例》第八十一條規(guī)定，經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)未違反《藥品管理法》和《藥品管理法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，并有充分證據(jù)證明其不知道所銷售或者使用的藥品是假藥、劣藥的；

 

　　（二）餐飲服務(wù)提供者采購的食品或原輔材料不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，但所購進(jìn)的不合格食品或原輔材料經(jīng)外觀及感官檢查無法判定質(zhì)量，且其履行了《食品安全法》第三十九條、《食品安全法實(shí)施條例》第三十一條、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第十二條規(guī)定的義務(wù)，沒有造成危害后果的；

 

　?。ㄈ┓媳疽?guī)則第七條規(guī)定情形但涉及違法產(chǎn)品和違法所得的。

 

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)免除其他行政處罰的其他情形。

 

　　第九條 減輕處罰，是指當(dāng)事人實(shí)施的違法行為具有減輕處罰情形的，按照本規(guī)則第十五條相對應(yīng)的罰款幅度處罰，但違法產(chǎn)品和違法所得予以沒收。當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)減輕處罰：

 

　?。ㄒ唬┻`法責(zé)任人已滿十四周歲不滿十八周歲的；

 

　?。ǘ┦苊{迫實(shí)施違法行為，且積極配合查處的；

 

　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)違法后主動報告并中止違法行為，并有效避免危害后果發(fā)生的；

 

　　（四）積極配合查處且有立功表現(xiàn)的；

 

　　（五）違法產(chǎn)品來源合法且尚未銷售或者使用的；

 

　?。┯墒称吩o材料污染造成食品安全事故，餐飲服務(wù)提供者履行了《食品安全法》第三十九條、《食品安全法實(shí)施條例》第三十一條、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第十二條規(guī)定的義務(wù)，且按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》加工制作無法有效消除食品原輔材料中的污染因素的；

 

　　（七）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)減輕處罰的其他情形。

 

　　第十條 從輕處罰，是指當(dāng)事人實(shí)施的違法行為具有從輕處罰情形的，按照本規(guī)則第十五條相對應(yīng)的罰款幅度處罰。

 

　　當(dāng)事人的違法行為有下列情形之一的，給予從輕處罰：

 

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