食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販更是與百姓生活息息相關(guān)，社會關(guān)注度極高。此次聽證的主要事項包括：對食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲實行許可制度管理，對食品攤販實行登記備案制度，劃定區(qū)域、時間，相對固定經(jīng)營管理，是否合理可行？在設(shè)區(qū)的市城區(qū)中、小學(xué)校、中小學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)，縣（市）城區(qū)中、小學(xué)周邊100米范圍內(nèi)不得劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域，是否符合實際？
昨日的聽證陳述人有20位，旁聽群眾20位，他們來自我省各地市的不同行業(yè)和部門，有小吃城經(jīng)營者代表，有律師代表，有消費者代表，有小餐飲經(jīng)營者代表，有中小學(xué)代表，有學(xué)生家長代表，有城管、工商、藥監(jiān)部門代表等，還有來自政府相關(guān)部門的提案人代表。省人大法制委員會副主任顧東武介紹說，此次立法聽證的目的，是為了廣泛聽取民意，進一步做好食品加工小作坊、小餐飲和小攤販“三小食品”管理條例的修改和審議工作，讓制定出來的條例更具有可操作性和法律效力。
對食品攤販備案登記到底行不行？
支持方 身份合法可接受正常監(jiān)管
反對方 應(yīng)引入便民市場統(tǒng)一管理
昨日上午，來自漢中的食品攤販代表黃亮首先發(fā)言。他說，大家都知道未經(jīng)許可是不能從事食品經(jīng)營的。漢中已要求食品攤販要備案登記，攤販們都積極配合，大家發(fā)自內(nèi)心感到高興，因為身份合法了。
學(xué)生家長何勝說，作為一名家長他對學(xué)校周邊小作坊小餐飲的“三無”食品很揪心，希望盡快予以立法加強管理。
來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)所的代表劉勇剛認(rèn)為通過備案登記管理，可降低準(zhǔn)入門檻，使食品攤販合理合法存在，并接受正常的市場監(jiān)管。
新城區(qū)食品藥監(jiān)局副局長李春曉表示，只有通過嚴(yán)格的許可、備案制度才能全面掌握“三小”具體情況，為進一步加強“三小”監(jiān)管、降低食品風(fēng)險奠定基礎(chǔ)。
對于給食品攤販進行備案登記，學(xué)校代表杜靜芳并不認(rèn)同。她說，食品攤販流動性強，無固定地點，擺攤設(shè)點多為執(zhí)法部門下班后的時間，管理難度大。她認(rèn)為管理這類攤販應(yīng)堵疏結(jié)合，最好讓其進入市場經(jīng)營。蓮湖區(qū)城管執(zhí)法局指揮中心主任程海鵬建議設(shè)立便民食品市場、便民夜市、便民餐飲服務(wù)區(qū)，將食品攤販集中引入市場統(tǒng)一管理，設(shè)立準(zhǔn)入和準(zhǔn)出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理。
校園周邊是否允許食品攤販經(jīng)營？
支持方 規(guī)范經(jīng)營的前提下可以保留一部分
反對方 不劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域符合需求
聽證陳述人黃亮認(rèn)為，設(shè)區(qū)中、小學(xué)校周邊200米范圍不規(guī)劃食品攤販經(jīng)營區(qū)域不太符合實際。在科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格要求、規(guī)范經(jīng)營的前提下可以保留一部分。
陜師大食品工程學(xué)院院長李建科說，學(xué)校周邊流動攤販存在著食品安全、疾病防控、衛(wèi)生防疫等多方面隱患。所以在學(xué)校周邊一定范圍內(nèi)不得劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域符合實際需求。
作為一名小學(xué)教師，杜靜芳表示支持在校園周邊設(shè)定禁區(qū)，嚴(yán)管食品攤販。消費者代表王亞洲認(rèn)為，校園周邊攤販經(jīng)營必須在合理的范圍內(nèi)，同時要滿足相應(yīng)的配套措施。
律師代表安曉生發(fā)言時表示，在中小學(xué)一定范圍內(nèi)不得劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域，一定程度上有利于未成年人的保護工作，但存在上位法依據(jù)不足的爭議，同時也存在城市管理和食品攤販的矛盾。
食品攤販代表何先勇說，在中小學(xué)周邊一定范圍內(nèi)不得劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)是必要的，也是可行的，可杜絕劣質(zhì)食品，也消除了占道經(jīng)營等問題。
據(jù)了解，省人大法制委員會將根據(jù)聽證會發(fā)言情況，對《條例草案修改稿》進行認(rèn)真研究修改。
本組稿件由記者趙輝 通訊員孟楠采寫
