《北海市工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證 “三證合一”登記制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

　　2015年3月23日

 

　　北海市工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證 “三證合一”登記制度改革實(shí)施方案

 

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新政府職能部門監(jiān)管方式的部署，探索實(shí)行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證發(fā)放工作，加快推進(jìn)商事登記制度改革，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)2014年促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序重點(diǎn)任務(wù)的通知》（國辦函﹝2014﹞61號(hào)）等文件要求，結(jié)合北海市的實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以體制創(chuàng)新為動(dòng)力，最大限度地放寬對(duì)市場主體準(zhǔn)入的管制，進(jìn)一步整合行政審批資源，優(yōu)化行政審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，降低成本，激發(fā)投資熱情，釋放各類市場主體創(chuàng)新活力，打造各類市場主體的信息匯集平臺(tái)，形成市場主體準(zhǔn)入快速、高效、便捷的綠色通道，發(fā)揮北海體制改革和機(jī)制創(chuàng)新的新優(yōu)勢，優(yōu)化北海投資創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境。

 

　　二、工作目標(biāo)

 

　　按照方案統(tǒng)一部署，精心組織，統(tǒng)籌安排，全力推進(jìn)“三證合一”改革試點(diǎn)工作，采取以市政務(wù)服務(wù)中心試點(diǎn)先行，縣、區(qū)跟進(jìn)，分步實(shí)施的方式，逐步推進(jìn)，全面鋪開，力爭我市登記制度改革工作走在全區(qū)前列。

 

　　三、工作任務(wù)

 

　　圍繞“三證合一”登記制度改革的各項(xiàng)工作要求，由各牽頭部門、具體實(shí)施部門及配合部門按進(jìn)度要求落實(shí)：

 

　?。ㄒ唬款^部門。由工商局作為牽頭部門，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和研究擬定相關(guān)工作方案，組織推動(dòng)各項(xiàng)工作的實(shí)施，召集相關(guān)部門研究解決工作中的重要事項(xiàng)和問題，積極開展全市“三證合一”登記制度改革工作。

 

　?。ǘ┚唧w實(shí)施部門。市工商局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局、公安局作為“三證合一”改革工作的具體實(shí)施部門，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本系統(tǒng)“三證合一”改革中遇到的困難和問題，負(fù)責(zé)“三證合一”具體登記工作，確保審批工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。企業(yè)發(fā)展需要外出經(jīng)營，確實(shí)需要單獨(dú)提供組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證的，由市質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，憑其提交的“三證合一”營業(yè)執(zhí)照，予以單獨(dú)制發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證。

 

　　市政務(wù)辦負(fù)責(zé)配合市工商局推進(jìn)試點(diǎn)工作，在市工商局窗口設(shè)置專門的“三證合一”登記服務(wù)窗口，或根據(jù)實(shí)際情況組織協(xié)調(diào)相關(guān)窗口在市政務(wù)服務(wù)中心一樓設(shè)立企業(yè)登記注冊(cè)服務(wù)區(qū)。配備必要的辦公設(shè)備和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，配合市工商局推進(jìn)全市“三證合一”登記制度改革信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)“北海市市場主體信息協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)”常態(tài)化運(yùn)行。

 

　　市法制辦負(fù)責(zé)組織開展政府規(guī)范性文件清理的有關(guān)事宜，并將清理結(jié)果向社會(huì)公眾公示。

 

　?。ㄈ┡浜喜块T、單位。全市各相關(guān)單位要積極配合“三證合一”登記制度改革試點(diǎn)工作，在辦理涉企有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)對(duì)“三證合一”的營業(yè)執(zhí)照予以認(rèn)可。

 

　　四、實(shí)施步驟

 

　　第一階段：全面部署（2015年3月上旬）。主要任務(wù)是成立“三證合一”登記制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定改革實(shí)施方案，統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)各方力量形成推進(jìn)改革合力，推動(dòng)北海市“三證合一”登記制度改革工作的全面開展；明確工作機(jī)制，落實(shí)部門責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行改革的各項(xiàng)任務(wù)和措施。完成《“三證合一”登記服務(wù)工作制度》的前期調(diào)研工作。

 

　　第二階段：試點(diǎn)先行（2015年3月中旬開始）。試點(diǎn)設(shè)在市政務(wù)服務(wù)中心。試行范圍，僅適用于在市政務(wù)服務(wù)中心申請(qǐng)辦理內(nèi)資公司設(shè)立登記的申請(qǐng)人。申請(qǐng)人領(lǐng)取的“三證合一”營業(yè)執(zhí)照在全市范圍內(nèi)適用。試行原則：在不改變工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅審批職能和不改變?cè)凶C號(hào)編碼的前提下，將組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證與工商營業(yè)執(zhí)照合為一體，向市場主體頒發(fā)載有組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證證號(hào)編碼的工商營業(yè)執(zhí)照。“三證合一”實(shí)行自愿原則，申請(qǐng)人可以申請(qǐng)“三證合一”，也可以單獨(dú)辦理三證。

 

　　第三階段：檢查驗(yàn)收（2015年5月開始）。由市“三證合一”登記制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門對(duì)改革工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，總結(jié)完善后續(xù)做法，擴(kuò)展實(shí)施“三證合一”的對(duì)象范圍，推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)證。

 

　　第四階段：總結(jié)提升（2015年6月開始）。根據(jù)國家和自治區(qū)的總體部署，進(jìn)一步改進(jìn)審批服務(wù)工作方式，逐步實(shí)現(xiàn)市場主體“一證一號(hào)”。

 

　　五、工作措施

 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)市“三證合一”登記制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市“三證合一”登記制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由市政府分管工商行政管理工作的副市長擔(dān)任，副組長由市政府分管工商行政管理工作的副秘書長擔(dān)任，成員由市工商局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局各一名主要領(lǐng)導(dǎo)和市公安局、編委辦、法制辦、政務(wù)辦、發(fā)展改革委、工信委、財(cái)政局、人社局、國土資源局、環(huán)保局、住建局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、中國人民銀行北海中心支行等部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)北海市“三證合一”登記制度改革工作，審議“三證合一”登記制度改革方案、組織推動(dòng)各項(xiàng)工作的實(shí)施，研究解決工作中的重要事項(xiàng)和重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工商局，具體負(fù)責(zé)日常工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作，推動(dòng)和確保改革工作順利進(jìn)行，辦公室主任由市工商局副局長邱敬蓮?fù)炯嫒巍?/div>