安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)全省各級政務(wù)服務(wù)中心“三證合一”登記工作實(shí)施意見的通知

 

　　現(xiàn)將《全省各級政務(wù)服務(wù)中心“三證合一”登記工作實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

 

　　安徽省人民政府政務(wù)服務(wù)中心     安徽省工商行政管理局

 

　　2014年10月16日

 

　　全省各級政務(wù)服務(wù)中心“三證合一”

 

　　登記工作實(shí)施意見

 

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序重點(diǎn)任務(wù)的通知》（國辦函〔2014〕64號）精神，現(xiàn)就我省各級政務(wù)服務(wù)中心推進(jìn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度提出以下意見。

 

　　一、總體要求

 

　　（一）指導(dǎo)思想。

 

　　深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，按照加快政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，將當(dāng)前工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記證的辦理程序，改為由工商部門統(tǒng)一受理，工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門聯(lián)動辦理，逐步實(shí)現(xiàn)“三號一證” 、“三證合一”，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)社會投資創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

 

　?。ǘ┗驹瓌t。

 

　　堅(jiān)持便捷高效的原則。按照程序簡便、成本低廉的要求，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高登記效率，方便申請人辦理工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。

 

　　堅(jiān)持分類實(shí)施的原則。對暫不適宜實(shí)行“三證合一”登記制度的市場主體和登記事項(xiàng)，暫按原登記程序辦理，條件成熟后全面推廣。

 

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)的原則。將實(shí)行“三證合一”登記制度改革，與加快推進(jìn)行政權(quán)力清單制度、一級政府“一站式”服務(wù)、統(tǒng)一電子政務(wù)平臺等工作緊密結(jié)合，同步推進(jìn)。強(qiáng)化部門協(xié)同，提升監(jiān)管效能。

 

　　二、工作目標(biāo)

 

　?。ㄒ唬┙M織先行試點(diǎn)。

 

　　1.2014年12月底前。在省政務(wù)服務(wù)中心、16個市政務(wù)服務(wù)中心和2個直管縣政務(wù)服務(wù)中心，按照“一窗受理、一表填報、并聯(lián)辦理、統(tǒng)一發(fā)證”的工作流程，探索實(shí)行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記。有條件的市可選擇一個縣（區(qū)）級政務(wù)服務(wù)中心一并推進(jìn)。

 

　　2.2014年10月，按照“統(tǒng)一受理、聯(lián)動審批、核發(fā)一照”的模式，在滁州天長市開展“三號一證”改革試點(diǎn)。改革后，不再核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證，在營業(yè)執(zhí)照上加載組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記號。

 

　?。ǘ┤嫱茝V實(shí)施。

 

　　2015年一季度，在全省全面實(shí)行一單聯(lián)辦的“三證合一”登記制度。

 

　　“三號一證”試點(diǎn)由相關(guān)部門充分評估、論證后，報經(jīng)省政府同意，于2015年6月底前在全省全面實(shí)施。

 

　?。ㄈ└鶕?jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署，將工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證三號”合并為“一證一號”。

 

　　三、主要任務(wù)

 

　　（一）設(shè)立綜合窗口。

 

　　在各級政務(wù)服務(wù)中心工商窗口建立“企業(yè)設(shè)立綜合窗口”，負(fù)責(zé)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記證“三證合一”登記的咨詢、受理、收費(fèi)、發(fā)證等工作。

 

　?。ǘ┱限k理資料。

 

　　由省政務(wù)服務(wù)中心協(xié)調(diào)省工商局、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局按照“一張表格填報，一套材料申報”要求，制定“三證合一”登記辦事指南、申請表格及示范文本等供全省統(tǒng)一使用，并公布在各級政務(wù)服務(wù)中心和工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門門戶網(wǎng)站、擺放在綜合窗口，供申請人查詢、下載和領(lǐng)取，方便群眾辦事。

 

　　（三）強(qiáng)化技術(shù)保障。

 

　　各級政務(wù)服務(wù)中心要按照“三證合一”登記制度業(yè)務(wù)需求，組織開發(fā)企業(yè)設(shè)立“一表制”系統(tǒng)，具有受理、審查、決定、制證、評價、統(tǒng)計(jì)和電子監(jiān)察等功能，實(shí)現(xiàn)與工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換、信息共享。

 

　　（四）統(tǒng)一咨詢受理。

 

　　申請人辦理設(shè)立登記時，由“企業(yè)設(shè)立綜合窗口”一次性告知申請材料、辦事流程、辦理時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。申請人備齊所有申請材料后，由“企業(yè)設(shè)立綜合窗口”統(tǒng)一接收申請材料，并進(jìn)行初審。申請材料齊全且符合法定形式的，收件后向申請人出具《受理通知書》，并將申請人基本信息和相關(guān)材料錄入企業(yè)設(shè)立“一表制”系統(tǒng)，通過系統(tǒng)流轉(zhuǎn)至工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門進(jìn)行辦理。

 

　?。ㄎ澹┫迺r辦理三證。

 

　　工商、地稅、質(zhì)監(jiān)部門要在5個工作日內(nèi)辦結(jié)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。各地根據(jù)實(shí)際，在此范圍內(nèi)，進(jìn)一步壓縮審批時限。

 

　?。┙y(tǒng)一收費(fèi)發(fā)證。

 

　　“企業(yè)設(shè)立綜合窗口”統(tǒng)一發(fā)放證（照），統(tǒng)一收取相關(guān)費(fèi)用。

 

　　四、工作要求

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

 

　　省政府政務(wù)服務(wù)中心、省工商局牽頭，省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局、省國稅局配合，建立聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實(shí)和監(jiān)督檢查“三證合一”登記制度改革工作。根據(jù)工作需要，定期召開會議，及時研究解決工作推進(jìn)中的困難和問題。各市、縣（市、區(qū)，下同）政府要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，制定具體方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確部門任務(wù)分工。

 

　　（二）明確工作職責(zé)。

 

　　抓緊制定安徽省“三證合一”登記管理實(shí)施辦法，完善“三證合一”登記工作流程、工作規(guī)范、辦事指南等配套辦法措施（省政務(wù)服務(wù)中心、省工商局牽頭負(fù)責(zé)，省質(zhì)監(jiān)局、省地稅局、省國稅局配合）。各級政府相關(guān)部門和商業(yè)銀行在辦理涉企相關(guān)手續(xù)時，對企業(yè)提交標(biāo)注組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記號的營業(yè)執(zhí)照，要予以認(rèn)可。

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳培訓(xùn)。

 

　　要通過新聞媒體、網(wǎng)站、辦事服務(wù)大廳、咨詢電話等多平臺、多渠道，深入細(xì)致地開展政策宣傳工作，讓全社會了解改革、支持改革，為改革順利推進(jìn)營造良好氛圍。工商部門要加強(qiáng)對窗口工作的指導(dǎo)，選調(diào)政治意識強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志到“企業(yè)設(shè)立綜合窗口”工作，不斷提高窗口的綜合服務(wù)水平和服務(wù)能力。

 

　?。ㄋ模?qiáng)化督查考核。

 

　　各市、縣政務(wù)服務(wù)中心、工商局（市場監(jiān)管局）要將此項(xiàng)工作納入相關(guān)考核，明確具體工作的責(zé)任單位、時間節(jié)點(diǎn)、目標(biāo)要求，逐項(xiàng)對照督查，確保改革穩(wěn)步推進(jìn)。對于工作落實(shí)不到位，以及實(shí)施過程中的不作為、慢作為、亂作為行為，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。