5月30日，禪城公安分局食品藥品犯罪偵查大隊(duì)掛牌成立，標(biāo)志著禪城“食品藥品警察”正式上崗。這是禪城公安繼去年設(shè)立“環(huán)保警察”后，又一次針對(duì)重大民生問(wèn)題推出的舉措，市民“舌尖上的安全”將獲得進(jìn)一步保障。

    “民以食為天，食以安為先。”作為關(guān)乎民眾生命健康的重要問(wèn)題，食品藥品安全再怎么強(qiáng)調(diào)也不為過(guò)。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮下，部分不法商家企業(yè)受逐利之心驅(qū)使，導(dǎo)致各類食品藥品安全突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生。

    究其原因，一是面對(duì)龐大的市場(chǎng)主體，政府在食品藥品的監(jiān)管體系上仍存在各種待完善之處，二是與假冒偽劣食品所帶來(lái)的高額利潤(rùn)相比，企業(yè)商家違法犯罪成本仍比較低，無(wú)法形成有效的震懾作用。

    對(duì)此，在5月29日，中共中央政治局就健全公共安全體系進(jìn)行第二十三次集體學(xué)習(xí)上，中共中央總書記習(xí)近平就強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系，堅(jiān)持產(chǎn)管并重，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線。

    禪城設(shè)立食品藥品警察無(wú)疑就是貫徹這一精神的重要舉措。按照我國(guó)現(xiàn)行的體制，食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為行政執(zhí)法部門，法律法規(guī)只賦予其現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、封存扣押權(quán)等，在案件當(dāng)事人配合的前提下易于行使，但在嚴(yán)重違法案件的辦理中，當(dāng)事人時(shí)常不予配合，甚至避而不見(jiàn)。辦案機(jī)構(gòu)由于不具有對(duì)當(dāng)事人的人身控制權(quán)、銀行賬戶的查詢及臨時(shí)凍結(jié)權(quán)，往往對(duì)案件的辦理束手無(wú)策。

    在以往的執(zhí)法模式中，一般由食藥監(jiān)、工商等部門進(jìn)行行政調(diào)查，相關(guān)違法已經(jīng)達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)后，再將案子轉(zhuǎn)移給公安機(jī)關(guān)追查。在這個(gè)過(guò)程中，經(jīng)常由于沒(méi)有強(qiáng)制保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，導(dǎo)致證據(jù)轉(zhuǎn)移流失，容易錯(cuò)失案件偵查良機(jī)，造成“大案小辦”和“刑案行辦”，讓打擊食品違法犯罪的效果大打折扣。即使沒(méi)有錯(cuò)過(guò)偵查良機(jī)，公安部門立案后，仍需再次對(duì)當(dāng)事人的違法犯罪事實(shí)進(jìn)行全面調(diào)查，其中大部分工作與食品藥品監(jiān)管部門之前的內(nèi)容重復(fù)，造成執(zhí)法資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，客觀上也延長(zhǎng)了案件辦理時(shí)限。

    食品藥品犯罪偵查大隊(duì)成立后，就可有效破解行政執(zhí)法與刑罰銜接的難題。因?yàn)榫炜尚纬芍鲃?dòng)進(jìn)攻的打擊模式，一發(fā)現(xiàn)食品藥品違法犯罪線索，公安機(jī)關(guān)便提前介入，若達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，則由警方主導(dǎo)偵查，確保挖出犯罪鏈條，瓦解生產(chǎn)、銷售網(wǎng)絡(luò)，從而全面提升預(yù)防和打擊食品藥品犯罪活動(dòng)能力。

    更為重要的是，與行政處罰相比，公安的介入將使食品藥品犯罪納入刑事處罰的范疇，一旦證據(jù)確鑿，當(dāng)事人所面臨的不再是罰款簡(jiǎn)單了事，更有可能面臨刑事的處罰，無(wú)形之中極大地增加了對(duì)違法犯罪分子的震懾力。

    實(shí)際上，強(qiáng)化震懾作用，加大違法成本只是讓食品藥品生產(chǎn)者“不敢”違法犯罪，但這只是一種事后懲戒措施。食品藥品安全事件一旦發(fā)生，其造成的社會(huì)影響或?qū)⒉豢晒懒?。作為監(jiān)管部門，相關(guān)機(jī)構(gòu)還必須進(jìn)一步強(qiáng)化源頭和過(guò)程監(jiān)管，利用日益進(jìn)步的技術(shù)手段，搭建全方位的嚴(yán)格監(jiān)管體系，讓食品藥品的生產(chǎn)過(guò)程攤在“陽(yáng)光下”，使商家沒(méi)有任何一絲違法犯罪的機(jī)會(huì)，杜絕安全事件的發(fā)生，這才是監(jiān)管部門要努力追求的方向。