【發(fā)布單位】 溫州市食品藥品監(jiān)督管理局
【發(fā)布文號】 溫食藥監(jiān)〔2013〕148號
【發(fā)布日期】 2013-12-13
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://xxgk.wenzhou.gov.cn/xxgk/jcms_files/jcms1/web66/site/art/2013/12/26/art_2826_52207.html
【發(fā)布文號】 溫食藥監(jiān)〔2013〕148號
【發(fā)布日期】 2013-12-13
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://xxgk.wenzhou.gov.cn/xxgk/jcms_files/jcms1/web66/site/art/2013/12/26/art_2826_52207.html
各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管局、市局機(jī)關(guān)處室、直屬單位：
現(xiàn)將《溫州市食品藥品違法行為舉報(bào)獎勵辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管局可結(jié)合實(shí)際，參照執(zhí)行。
溫州市食品藥品監(jiān)督管理局
2013年12月13日
溫州市食品藥品違法行為舉報(bào)獎勵辦法
第一條 為鼓勵社會公眾參與食品藥品安全監(jiān)管，打擊食品藥品領(lǐng)域違法行為，確保人民群眾飲食用藥安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、國家局《食品藥品違法行為舉報(bào)獎勵辦法》、《浙江省食品領(lǐng)域違法行為舉報(bào)獎勵辦法》和《浙江省舉報(bào)藥品領(lǐng)域違法行為有功人員獎勵辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 舉報(bào)人可采用以來信、走訪、網(wǎng)絡(luò)、電話等方式，舉報(bào)屬于本系統(tǒng)職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)管的餐飲環(huán)節(jié)及藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品在研制、生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的違法行為。舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)盡量詳實(shí)、便于查處，舉報(bào)人應(yīng)對所舉報(bào)的事實(shí)負(fù)責(zé)。
第三條 舉報(bào)下列餐飲服務(wù)領(lǐng)域和藥品（(含藥品、藥用包裝材料、醫(yī)療器械）領(lǐng)域違法行為之一，經(jīng)查證屬實(shí)的，屬于本辦法獎勵范圍：
?。ㄒ唬┪慈〉谩恫惋嫹?wù)許可證》，擅自從事餐飲服務(wù)活動或改變餐飲服務(wù)經(jīng)營地址、許可類別、備注項(xiàng)目的；
?。ǘ恫惋嫹?wù)許可證》超過有效期限仍從事餐飲服務(wù)的；
（三）經(jīng)營無標(biāo)簽及其它不符合《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》有關(guān)標(biāo)簽、說明書規(guī)定的預(yù)包裝食品；
?。ㄋ模┻`法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑；
?。ㄎ澹┦褂贸^有效期的食品及食品原料；
?。┦褂玫販嫌图捌渲破罚?/div>
?。ㄆ撸┪慈〉谩端幤方?jīng)營許可證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》，經(jīng)營藥品、醫(yī)療器械的；
（八）未取得《藥品生產(chǎn)許可證》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》、《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《藥用包裝材料、容器注冊證》，生產(chǎn)（配制）藥品、醫(yī)療器械、藥用包裝材料的；
?。ň牛┥a(chǎn)、銷售、對外使用假劣藥品或未經(jīng)國家批準(zhǔn)生產(chǎn)的藥品、醫(yī)療器械、藥用包裝材料的；
?。ㄊ╀N售或?qū)ν馐褂梦唇?jīng)國家批準(zhǔn)進(jìn)口的藥品、醫(yī)療器械、藥用包裝材料的；
?。ㄊ唬┥a(chǎn)、銷售、對外使用變質(zhì)、失效或更改有效期的藥品、醫(yī)療器械、藥用包裝材料的；
?。ㄊ┥a(chǎn)、銷售、對外使用無藥品批準(zhǔn)文號、無醫(yī)療器械注冊證號或未注明生產(chǎn)批號或更改生產(chǎn)批號的藥品、醫(yī)療器械、藥用包裝材料的；
?。ㄊ┢渌婕安惋?、藥械的違法行為。
第四條藥品舉報(bào)獎勵根據(jù)舉報(bào)證據(jù)與違法事實(shí)查證結(jié)果，分為四個等級：
一級：提供被舉報(bào)方的詳細(xì)違法事實(shí)、線索及直接證據(jù)，協(xié)助查處工作，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符。
二級：提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)、線索及部分證據(jù)，不直接協(xié)助查處工作，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)相符。
三級：提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)或線索，不能提供相關(guān)證據(jù)或協(xié)助查處工作，舉報(bào)內(nèi)容與查辦事實(shí)基本相符。
四級：舉報(bào)的違法事實(shí)并不清楚，僅為懷疑、推測性舉報(bào)，但能提供一定稽查線索。
第五條藥品舉報(bào)獎勵額度：根據(jù)不同情況，依據(jù)有功等級和執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒款入庫數(shù)額的大小，給予一次性獎勵。具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)如下：
?。ㄒ唬儆谝患壟e報(bào)的，按該案收繳入庫罰沒款的8%及以下給予獎勵；
（二）屬于二級舉報(bào)的，按該案收繳入庫罰沒款的5%及以下給予獎勵；
?。ㄈ儆谌壟e報(bào)的，按該案收繳入庫罰沒款的3%及以下給予獎勵；
?。ㄋ模儆谒募壟e報(bào)的，按該案收繳入庫罰沒款的1%及以下給予獎勵。
每起案件的舉報(bào)獎勵金額原則上最高不超過30萬元。對執(zhí)法機(jī)關(guān)查處后無罰沒款，但又屬于一級舉報(bào)、二級舉報(bào)的個案，可視情況給予舉報(bào)人員500元及以下的一次性獎勵。
第六條涉及餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)舉報(bào)的違法行為經(jīng)查證屬實(shí)，并由相關(guān)部門立案查處結(jié)案后，按照行政處罰罰沒款金額大小，給予一次性獎勵。具體獎勵額度為：
（一）罰沒款金額5000以上（含5000元）1萬元以下的，獎勵舉報(bào)者500元；
?。ǘ┝P沒款金額1萬元以上（含1萬元）5萬元以下的，獎勵舉報(bào)者1000元；
（三）罰沒款金額5萬元以上（含5萬元）的，獎勵舉報(bào)者按罰沒款金額的5%給予獎勵。
每次舉報(bào)獎勵金額原則上最高不超過30萬元。
第七條涉及餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)舉報(bào)的違法行為被法院判決有罪的，按照以下額度給予一次性獎勵：
?。ㄒ唬┍惶幜P金的，按罰金的5％給予獎勵；
?。ǘ┍慌刑幮唐诘模唐谝荒暌韵碌?含一年)獎勵5000元，刑期一年以上的按每超過一年獎勵5000元累加。
刑期和罰金并處的，按本條第一款和第二款計(jì)算后就高獎勵。每次舉報(bào)獎勵金額最高不超過30萬元。
舉報(bào)的違法行為被行政處罰后，又被法院判決有罪的，按第六條和第七條計(jì)算后就高獎勵。
同一舉報(bào)涉及多起行政處罰或刑事案件的，按其中最重一起處罰或判決進(jìn)行獎勵。
第八條保健食品、化妝品在研制、生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào)獎勵額度依照國家局《食品藥品違法行為舉報(bào)獎勵辦法》（國食藥監(jiān)辦[2013]13號）的規(guī)定執(zhí)行。
第九條舉報(bào)獎勵對象原則上限于實(shí)名舉報(bào)，對匿名舉報(bào)并查處的案件，在結(jié)案后能夠確定舉報(bào)人真實(shí)身份，且舉報(bào)人愿意領(lǐng)取獎勵的，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。
同一案件由兩個以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎勵第一時(shí)間舉報(bào)人。其他舉報(bào)人提供的舉報(bào)內(nèi)容對案件查處有幫助的，可酌情給予獎勵。
兩人以上（含兩人）聯(lián)名舉報(bào)同一案件的，按同一舉報(bào)獎勵，獎金由舉報(bào)人協(xié)商分配。
同一舉報(bào)人在各級食品藥品監(jiān)督管理部門舉報(bào)同一案件的，由辦理該案件的食品藥品監(jiān)管部門獎勵，不給予重復(fù)獎勵。
第十條 與本職工作有關(guān)的國家機(jī)關(guān)及其工作人員、承擔(dān)法定打假職責(zé)或義務(wù)的執(zhí)法人員、被假冒（侵權(quán)）方或其委托人、屬申訴案件的舉報(bào)以及其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形的均不適用本辦法。
第十一條 舉報(bào)獎勵部門案件經(jīng)辦人應(yīng)在作出行政處罰決定之日起15個工作日內(nèi)，告知符合本辦法獎勵條件的舉報(bào)人申請舉報(bào)獎勵。舉報(bào)人愿意領(lǐng)取舉報(bào)獎勵的，案件經(jīng)辦人應(yīng)及時(shí)按規(guī)定完成報(bào)批等手續(xù)并書面通知舉報(bào)人。
第十二條 實(shí)名舉報(bào)人應(yīng)在接到獎勵通知后三個月內(nèi)，由本人或委托他人憑獎勵通知及有效身份證明領(lǐng)取獎金。無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎金的，視為舉報(bào)人放棄獎勵。
第十三條市縣兩級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)建立健全舉報(bào)獎勵檔案。包括舉報(bào)記錄、立案和查處情況、獎勵申請、獎勵通知、獎勵領(lǐng)取記錄、資金發(fā)放憑證等。
第十四條 參與舉報(bào)獎勵工作的人員必須嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式透露舉報(bào)人身份、舉報(bào)內(nèi)容和獎勵等情況，違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十五條 舉報(bào)人故意捏造事實(shí)誣告他人，或者弄虛作假騙取獎勵，構(gòu)成違法犯罪的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十六條 食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員在辦理舉報(bào)獎勵過程中有玩忽職守、徇私舞弊行為，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十七條 本辦法由溫州市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。