關(guān)于印發(fā)2015年全市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點的通知(寧食藥監(jiān)食餐〔2015〕59號)

各區(qū)市場監(jiān)督管理局（食品藥品監(jiān)督管理局）、雨花臺區(qū)衛(wèi)生局、市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督所：

 

　　現(xiàn)將《2015年全市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　南京市食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2015年3月18日

 

　　2015年全市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點

 

　　為認(rèn)真貫徹落實全省食品藥品監(jiān)管工作會議精神，按照國家總局《2015年全國食品經(jīng)營監(jiān)管工作要點》、省局《2015年全省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點》及《南京市食品藥品監(jiān)督管理局2015年工作要點》的有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，確定2015年全市餐飲服務(wù)食品安全工作要點。

 

　　一、全面提升餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管能力

 

　　1、強化監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力建設(shè)。以培訓(xùn)教育為抓手，以餐飲食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)理論、基本知識、基本技能為重點，科學(xué)制定培訓(xùn)計劃，組織開展不同規(guī)模、不同層次的教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力。結(jié)合《食品安全法》等法律法規(guī)的修訂，開展相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)、貫徹、宣傳工作，增強監(jiān)管人員依法行政的意識和水平。

 

　　2、強化餐飲安全監(jiān)管制度建設(shè)。加強新興餐飲業(yè)態(tài)的調(diào)查研究，結(jié)合南京實際，研究制定實用性強、易操作的餐飲食品安全監(jiān)管工作規(guī)范性文件。根據(jù)《食品安全法》的修訂和實施情況，及時對相關(guān)監(jiān)管制度作出調(diào)整、補充和完善。制定完善餐飲安全監(jiān)管工作指南，實現(xiàn)監(jiān)管工作有標(biāo)準(zhǔn)、可量化、可評價，切實落實監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范監(jiān)督檢查行為。

 

　　3、強化餐飲安全技術(shù)支撐建設(shè)。開展餐飲安全監(jiān)督抽檢、評價性檢測和風(fēng)險監(jiān)測，擴大檢測品種和抽查單位的覆蓋面，及時公布餐飲食品檢測結(jié)果。對抽檢過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要依法依規(guī)及時處置，做到處置率達(dá)100%。推進快速檢測手段在餐飲食品安全日常監(jiān)管中的應(yīng)用，及時發(fā)現(xiàn)、預(yù)警餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全隱患，有效防范餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險。

 

　　二、著力夯實餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)

 

　　1、規(guī)范許可管理工作。按照法律法規(guī)等要求，把好資料審查關(guān)和現(xiàn)場核查關(guān)，依法開展餐飲服務(wù)新辦、延續(xù)、變更工作。做好餐飲服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的更新和管理，完善餐飲安全許可檔案。按照國家總局《餐飲服務(wù)許可證》、《食品流通許可證》“兩證合一”改革要求，及時開展《食品經(jīng)營許可證》啟用及新發(fā)證相關(guān)工作。

 

　　2、強化日常監(jiān)管工作。按照屬地化、網(wǎng)格化、痕跡化的監(jiān)管要求，繼續(xù)加大餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險排查。加大對餐飲單位落實《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等制度的監(jiān)督檢查和飛行檢查。督促餐飲服務(wù)單位建立健全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)的問題及時解決，整改到位。

 

　　3、提升輿論宣傳工作。充分發(fā)揮新聞媒體作用，調(diào)動社會各界參與的積極性。通過食品安全宣傳周等多種形式和平臺，加大餐飲安全法律法規(guī)和監(jiān)管工作的宣傳力度，普及飲食安全知識和預(yù)防食物中毒知識，提高廣大人民群眾自我防范、自我保護意識和能力，大力推進餐飲安全社會共治格局建設(shè)。

 

　　三、重點抓好學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管工作

 

　　1、全面落實食品安全責(zé)任。主動加強與教育主管部門溝通合作，充分發(fā)揮部門聯(lián)動協(xié)作機制作用，進一步完善落實學(xué)校食堂食品安全責(zé)任體系。

 

　　2、有效防控食品安全事故。組織開展春秋季開學(xué)期間、中高考期間學(xué)校食堂食品安全風(fēng)險排查及校園周邊餐飲安全巡查，重點防控群體性食品安全事故的發(fā)生。

 

　　3、提高食品安全管理水平。繼續(xù)推進學(xué)校食堂量化分級管理工作，不斷提高A級食堂比例，逐步減少C級食堂數(shù)量。督促學(xué)校食堂按照《江蘇省學(xué)校食堂食品安全管理操作指南》要求，健全長效管理機制，進一步優(yōu)化布局流程，加強食品制作加工過程控制。

 

　　四、深入開展餐飲服務(wù)食品安全專項整治

 

　　1、開展集中整治。按照國家總局和省局統(tǒng)一部署要求，進一步加大對乳制品、肉及肉制品、水產(chǎn)品、兒童食品、食品添加劑等高風(fēng)險食品的整治工作力度。

 

　　2、組織專項整治。針對可能導(dǎo)致系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險發(fā)生的共性問題，在全市面上組織開展專項整治行動。各區(qū)組織開展具有地區(qū)特色的專項整治行動，及時查處違法行為，規(guī)范餐飲服務(wù)市場秩序。

 

　　3、實施綜合治理。堅持問題導(dǎo)向，科學(xué)分析監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)結(jié)果，加強對高風(fēng)險品種、高風(fēng)險場所和高風(fēng)險危害因素的綜合治理。進一步鞏固深化小餐飲整治工作成果，探索建立小餐飲綜合治理的長效監(jiān)管機制。

 

　　4、加大案件查辦力度。及時從日常監(jiān)管、專項整治、事故處置、投訴舉報等工作中發(fā)現(xiàn)案件線索，嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)食品安全違法違規(guī)行為。同時，加強行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接。市局對影響大、群眾反映強烈、社會普遍關(guān)注的案件將進行督查督辦。

 

　　五、全力防控餐飲服務(wù)食品安全重大事故

 

　　1、做好重大活動監(jiān)督保障工作。按照地方黨委和政府的統(tǒng)一要求，提前介入重大活動的籌辦，依照規(guī)范程序開展評估，綜合運用法律、技術(shù)等手段實施監(jiān)管，確保不發(fā)生重大餐飲安全事故。

 

　　2、強化重點時段重點區(qū)域監(jiān)管。針對夏秋季、傳統(tǒng)節(jié)假日等時段餐飲消費特點，以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校及其周邊、旅游景區(qū)等為重點區(qū)域，組織開展食品安全風(fēng)險隱患排查，加強應(yīng)急值守，確保有效應(yīng)對、妥善處理食品安全突發(fā)事件和重大事故。

 

　　3、切實提升應(yīng)急處置工作能力。進一步明確食品安全重大事故和突發(fā)事件的處置原則和程序，暢通信息報送渠道，加強應(yīng)急值守，提高應(yīng)急處置能力，確保一旦發(fā)生餐飲安全事故，能夠有效應(yīng)對、妥善處理。

 

　　4、加大食品從業(yè)人員培訓(xùn)力度。按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，把法律法規(guī)、食品安全風(fēng)險管控培訓(xùn)相結(jié)合，通過集中培訓(xùn)、上門宣教等多種方式，加大對從業(yè)人員食品安全風(fēng)險管控方面的培訓(xùn)力度，進一步提高從業(yè)人員對風(fēng)險認(rèn)知和管理的水平。

 

　　六、建立健全餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管長效機制

 

　　1、繼續(xù)完善量化分級管理機制。加強對評定程序、評定內(nèi)容、公示樣式等規(guī)范化建設(shè)，科學(xué)評估前期量化分級管理工作效果，有效運用評估結(jié)果，將監(jiān)管力量向等級低、風(fēng)險高、安全保障能力相對較弱的餐飲單位傾斜，實現(xiàn)量化分級管理與日常監(jiān)管的有機結(jié)合。

 

　　2、積極開展餐飲業(yè)明廚亮灶建設(shè)。積極引導(dǎo)學(xué)校食堂、大型以上餐館、集體用餐配送單位、連鎖餐飲企業(yè)及其中央廚房等參與“明廚亮灶”建設(shè)，并結(jié)合量化分級管理要求，把“明廚亮灶”建設(shè)要求與量化分級評定標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，逐步拓寬“明廚亮灶”建設(shè)范圍。

 

　　3、探索建立餐飲安全工作站管理模式。依托餐飲聚集區(qū)現(xiàn)有的管理機構(gòu)，引入第三方管理機制，在餐飲業(yè)集中區(qū)探索建立“食品安全管理工作站”，協(xié)作監(jiān)管部門共同監(jiān)管企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、聯(lián)系企業(yè)，實現(xiàn)對餐飲企業(yè)的長效、常態(tài)管理。