日本政府涉及水產(chǎn)品質(zhì)量及安全衛(wèi)生的管理機(jī)構(gòu)有內(nèi)閣府食品安全委員會及其下屬的農(nóng)林水產(chǎn)省等部門。2003年新修訂的《食品安全基本法》規(guī)定，在日本內(nèi)閣府設(shè)立一個對所有食品進(jìn)行安全評估的“食品安全委員會”，以對食品安全做出科學(xué)評估。
從機(jī)構(gòu)來講，日本政府對水產(chǎn)品質(zhì)量及安全衛(wèi)生管理是一個多頭管理的格局，但在管理職能方面又各有側(cè)重。職能分工情況如下：
食品安全委員會 日本內(nèi)閣府食品安全委員會于2003年7月1日成立。主要職能：對食品安全實施檢查和風(fēng)險評估；根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，要求風(fēng)險管理部門采取應(yīng)對措施，并監(jiān)督其實施；以委員會為核心，建立由相關(guān)政府機(jī)構(gòu)、消費者、生產(chǎn)者等廣泛參與的風(fēng)險信息溝通機(jī)制，對風(fēng)險信息實行綜合管理。委員會由7名委員組成最高決策機(jī)構(gòu)，委員經(jīng)國會批準(zhǔn)，由首相任命，任期3年。其下屬負(fù)責(zé)專項案件的檢查評估，專門調(diào)查會由200名專家組成，分為化學(xué)物質(zhì)評估組、生物評估組和新食品評估組，分別指導(dǎo)農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動省有關(guān)部門開展工作。
厚生勞動省 厚生勞動省設(shè)有醫(yī)藥食品局，醫(yī)藥食品局內(nèi)設(shè)食品安全部，該部是政府在食品安全行政部門的風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)。其工作內(nèi)容是根據(jù)食品安全委員會的風(fēng)險評估，制定食品、食品添加劑、殘留農(nóng)藥等的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)；并通過全國的地方自治體或檢疫所，對食品加工場的衛(wèi)生、食品（包括進(jìn)口食品）的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢查；收集國民的意見和建議，為進(jìn)一步完善政策和措施提出合理化建議。
農(nóng)林水產(chǎn)省 日本農(nóng)林水產(chǎn)省負(fù)責(zé)水產(chǎn)品質(zhì)量及衛(wèi)生安全的機(jī)構(gòu)是水產(chǎn)廳和消費安全局。水產(chǎn)廳負(fù)責(zé)水產(chǎn)品的經(jīng)營、加工與流通，資源的保護(hù)、管理，漁業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)督、管理等，側(cè)重于行業(yè)生產(chǎn)管理。消費安全局主要負(fù)責(zé)產(chǎn)品標(biāo)識、價格對策、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥的使用、水產(chǎn)品生產(chǎn)過程風(fēng)險管理、風(fēng)險通報等，側(cè)重于消費者利益保護(hù)。農(nóng)林水產(chǎn)省內(nèi)還設(shè)立了“食品安全危機(jī)管理小組”，該小組主要由消費安全局負(fù)責(zé)食品安全的官員組成，其主要職能是制定并指導(dǎo)實施重大食品安全事件對策。
厚生勞動省2006年度對進(jìn)口水產(chǎn)品的監(jiān)督計劃
2006年3月31日，厚生勞動省向各檢疫所下達(dá)了關(guān)于實施“2006年度（2006年4月1日~2007年3月31日）進(jìn)口食品監(jiān)測計劃”的通知，確定了2006年度對進(jìn)口畜牧水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等的檢驗檢疫種類、項目、件數(shù)以及監(jiān)測方法等，在此僅介紹與水產(chǎn)品有關(guān)的內(nèi)容。
監(jiān)測品種、項目和抽檢件數(shù) 監(jiān)測品種包括鰻魚、鮭鱒魚、牙鲆及其加工品；蝦類、魷魚、章魚及其加工品；貝類（不包括扇貝柱）及其加工品。
水產(chǎn)品（雙殼貝類、魚類、甲殼類等）、水產(chǎn)加工品（魚片、魚干、魚糜等；水產(chǎn)動物類冷凍品、魚類冷凍品；魚貝卵加工品）的檢測項目是抗生素等（指抗生素、殘留抗菌性物質(zhì)等）、殘留農(nóng)藥（有機(jī)磷類、有機(jī)氯類和除蟲菊酯類農(nóng)藥等）、添加劑、成分規(guī)格等（按成分規(guī)格中規(guī)定的細(xì)菌數(shù)、大腸菌數(shù)、腸炎弧菌等病原微生物、痢疾性貝毒和麻痹性貝毒）。
水產(chǎn)品抗生素、殘留農(nóng)藥、添加劑和成分規(guī)格的抽檢件數(shù)分別是3107件、862件、295件和895件，共計5159件；水產(chǎn)加工品抗生素、殘留農(nóng)藥、添加劑和成分規(guī)格的抽檢件數(shù)分別是4127件、267件、2267件和6041件，共計12702件。
生食用魚類、貝類腸炎弧菌的檢測品種和監(jiān)測時期
1.強(qiáng)化監(jiān)測品種和檢測時期 強(qiáng)化檢測品種是2005年度（2005年4月1日至2006年3月31日）各檢疫所查出有腸炎弧菌的食品，包括泰國產(chǎn)生食用蝦類、韓國產(chǎn)生食用蚶類和江珧類、印度尼西亞產(chǎn)蒸煮章魚。2005年度（2005年4月1日至2006年3月31日）未查出，但在2004年度（2004年4月1日至2005年3月31日）查出腸炎弧菌的韓國、中國和菲律賓產(chǎn)生食用海膽。另外，上述非強(qiáng)制檢測對象一旦查出有不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的，出口國的該食品也將被列入強(qiáng)化檢測對象的范圍。對以上強(qiáng)化檢測品種實施強(qiáng)化檢測的時期是2006年7月1日至2006年10月31日。
2.非強(qiáng)化檢測品種和檢測時期 非強(qiáng)化檢測品種包括“食品、添加劑等標(biāo)準(zhǔn)”中設(shè)定了標(biāo)準(zhǔn)的蒸煮章魚、蒸煮蟹（僅限不需加熱即可食用的）、生食用魚貝類、生食用牡蠣（僅限去殼牡蠣）和冷凍食品（僅限生食用冷凍鮮魚和貝類）。對以上品種實施非強(qiáng)化檢測的時期是2006年4月1日至2007年3月31日。
“肯定列表制度”實施后日本國內(nèi)的狀況
“肯定列表制度”于今年5月29日正式實施。實施之前，日本內(nèi)閣府食品安全委員會在各都道府縣巡回舉辦說明會，告誡國內(nèi)水產(chǎn)品養(yǎng)殖戶在使用藥物時，要嚴(yán)格遵守現(xiàn)行《水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥指南》，只要按照該指南規(guī)定的藥物、用法、用量、休藥期等用藥，就不會受到“肯定列表制度”中藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的限制。
另外，日本對國外養(yǎng)殖水產(chǎn)品進(jìn)行抽檢時，不是對“肯定列表制度”中的項目進(jìn)行全檢，而是分別對每批樣品進(jìn)行不同項目的檢測。所以，“肯定列表制度”的實施對其國內(nèi)養(yǎng)殖戶影響不大。
養(yǎng)殖用藥生產(chǎn)、銷售、使用的有關(guān)規(guī)定
日本水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥的生產(chǎn)、銷售、使用的法律依據(jù)是《藥事法》，有關(guān)規(guī)定如下：
新藥的注冊和生產(chǎn)
1.新藥注冊所需提供的資料：開發(fā)研制的動機(jī)；理化實驗資料；穩(wěn)定性實驗資料；毒性實驗資料；安全性實驗資料；藥理作用實驗資料；吸收、分布、代謝實驗資料；性能試驗資料；臨床實驗資料；藥殘實驗資料。
2.批準(zhǔn)新藥注冊的標(biāo)準(zhǔn)：有以下情況者，均不得批準(zhǔn)注冊：達(dá)不到該藥品應(yīng)有的藥效；副作用大于藥效的藥品；不符合衛(wèi)生保健要求的藥品。
3.漁藥的生產(chǎn)：日本《藥事法》第13條規(guī)定“農(nóng)林畜牧水產(chǎn)用藥的生產(chǎn)由農(nóng)林水產(chǎn)省評審，由農(nóng)林水產(chǎn)大臣頒發(fā)水產(chǎn)許可證”。
漁藥的銷售 在日本可以銷售藥品的有“藥店”和“藥品銷售業(yè)者”。“藥品銷售業(yè)者”分4類：一般銷售、藥品商銷售、指定銷售和特例銷售。
“藥店”營業(yè)執(zhí)照由都道府縣知事頒發(fā)，藥店可以銷售所有藥品，可以進(jìn)行配藥，配備藥劑師的人數(shù)根據(jù)每天業(yè)務(wù)量決定，業(yè)務(wù)量每天每40件處方就需配備一名藥劑師；“一般銷售”的營業(yè)執(zhí)照由都道府縣知事頒發(fā)，可以銷售所有藥品，但是不得進(jìn)行配藥，至少需要一名藥劑師；“藥品商銷售”的營業(yè)執(zhí)照由都道府縣知事頒發(fā)，不得銷售農(nóng)林水產(chǎn)大臣指定的動物藥品，原則上不需要藥劑師，但是工作人員需要具備一定的藥品知識；“指定銷售”的營業(yè)執(zhí)照由都道府縣知事頒發(fā)，根據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)大臣制定的標(biāo)準(zhǔn)銷售各都道府縣知事指定的動物藥品，并且按照指定的銷售方法進(jìn)行銷售，工作人員需要懂業(yè)務(wù)；“特例銷售”的營業(yè)執(zhí)照由都道府縣知事頒發(fā)，主要是在比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，只能銷售都道府縣指定的藥品。
漁藥的使用 日本《藥事法》第八十三條第4款規(guī)定“對于由于藥品使用不當(dāng)，可能會對人體健康造成危害的食用養(yǎng)殖水產(chǎn)品，農(nóng)林水產(chǎn)大臣通過農(nóng)林水產(chǎn)省令制定水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥的使用標(biāo)準(zhǔn)”。據(jù)此，農(nóng)林水產(chǎn)省制定了《水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥指南》，規(guī)定不同水產(chǎn)品、不同病癥的適用藥物、用法、用量、休漁期等使用標(biāo)準(zhǔn)，制定了對違反“使用標(biāo)準(zhǔn)”者的處罰原則，并規(guī)定使用抗生素、合成抗菌劑、驅(qū)（殺）蟲劑時要做使用記錄。指導(dǎo)廣大水產(chǎn)養(yǎng)殖用戶科學(xué)用藥。
農(nóng)林水產(chǎn)省根據(jù)食品質(zhì)量安全有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥實際情況、國外用藥標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整以及國內(nèi)新藥的上市等，不定期對該指南進(jìn)行修改?，F(xiàn)行的《水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥指南（第19報）》是今年1月16日剛剛修改的。該指南認(rèn)可的抗菌藥和抗生素共有26種、消毒劑兩種、驅(qū)（殺）蟲劑5種、維生素制劑11種、麻醉劑1種、疫苗9種（詳見全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站編印的《水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥指南（第二集）》）。
另外，《藥事法》還規(guī)定禁止使用未經(jīng)許可藥物（即未獲得許可而作為藥物使用的化學(xué)藥劑）；禁止個人進(jìn)口藥品；禁止個人生產(chǎn)自己所養(yǎng)殖水產(chǎn)動物的藥品。
東京筑地市場衛(wèi)生檢查所
在東京筑地市場銷售的農(nóng)林畜牧水產(chǎn)品來自全國甚至世界各地，是日本最大的食品批發(fā)零售市場，被稱為日本食品流通的樞紐。市場衛(wèi)生監(jiān)察所的任務(wù)就是根據(jù)《食品衛(wèi)生法》等有關(guān)法律法規(guī)，監(jiān)督檢查市場上流通食品的衛(wèi)生狀況，確保質(zhì)量不合格食品“不進(jìn)入市場”、“不流出市場”、“不在市場內(nèi)進(jìn)行加工”。其主要業(yè)務(wù)如下：監(jiān)督、指導(dǎo) 食品衛(wèi)生監(jiān)督員通過“凌晨監(jiān)督檢查”和“通常監(jiān)督檢查”確保市場的食品衛(wèi)生，指導(dǎo)市場營銷人員提高食品衛(wèi)生意識。生鮮水產(chǎn)品是凌晨進(jìn)入市場，3時至5時期間拍賣。食品衛(wèi)生監(jiān)督員的“凌晨監(jiān)督檢查”是確保拍賣前水產(chǎn)品的質(zhì)量安全；拍賣結(jié)束后，一些貨物還要暫時在市場內(nèi)保管或進(jìn)行加工，衛(wèi)生監(jiān)督員通過“通常監(jiān)督檢查”對其進(jìn)行再次檢查。
實驗檢查 對在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題的產(chǎn)品立即進(jìn)行實驗檢查。
1.細(xì)菌檢查。通常的細(xì)菌檢查主要是對“細(xì)菌數(shù)”、“大腸菌群”“腸炎弧菌”和“沙門氏菌”等易引起食物中毒的細(xì)菌進(jìn)行檢查，夏季對生食水產(chǎn)品的“腸炎弧菌”進(jìn)行重點檢查。
2.理化檢查。通過化學(xué)分析對食品添加劑使用正確與否、藥殘是否超標(biāo)等進(jìn)行檢查。同時對水銀、PCB等環(huán)境污染物的殘留進(jìn)行檢查。
3.處置措施。對于不合格產(chǎn)品采取回收、禁止銷售等措施，并通知產(chǎn)地政府部門，對不合格的原因進(jìn)行調(diào)查，防止再次發(fā)生。
調(diào)查研究 對產(chǎn)品細(xì)菌污染狀況進(jìn)行調(diào)查，并且整理匯總?cè)粘９ぷ髦杏龅降挠嘘P(guān)問題，提供給有關(guān)決策部門。
培訓(xùn) 分別對市場內(nèi)營銷產(chǎn)業(yè)者和一般消費者舉辦培訓(xùn)班，一是提高營銷人員衛(wèi)生意識，二是及時向消費者提供市場食品衛(wèi)生信息。
