黨的十八屆三中全會指出，要進一步加快貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程，共同分享現(xiàn)代化成果，促進改革發(fā)展成果共享，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。實現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化，是促進社會公平正義、讓人民共享發(fā)展成果的重要內(nèi)容和基本途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、促進社會和諧的需要，是全面建成小康社會的需要，也是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。
今年暑假7月4日至12日，華中科技大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院2013屆學(xué)生王竹葳、周露等六名學(xué)子，在范紅忠教授的指導(dǎo)下，專赴湖南衡陽調(diào)研中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀暑期社會實踐隊完成了對湖南省衡陽市衡陽縣金蘭鎮(zhèn)與衡南縣硫市鎮(zhèn)的走訪調(diào)查。實踐隊深入到村中的各家各戶，對當前農(nóng)村勞動力的剩余情況、轉(zhuǎn)移情況、在鄉(xiāng)時間分配情況等進行了實地調(diào)查，并且對當?shù)氐闹行W(xué)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行了實地走訪。
實踐隊首先來到金蘭鎮(zhèn)山水村，對當?shù)氐霓r(nóng)戶家庭進行了挨戶的采訪與調(diào)查，了解到當?shù)氐霓r(nóng)村勞動力外出的主要去向分布，以及年齡構(gòu)成。同時對當?shù)剞r(nóng)村居民的在鄉(xiāng)時間分配進行了了解。并對他們發(fā)放了問卷，并在其中隨機抽取了部分居民進行重點采訪，以保證實踐的廣度和深度。
在外出務(wù)工的農(nóng)民中，去向主要集中在衡陽市區(qū)、長沙市區(qū)和廣東省。其中，年輕勞動力的去向以廣東省與長沙市為主，而中年與中年偏長勞動力的去向則主要集中在衡陽市區(qū)與衡陽縣，部分去往長沙。在去往廣東的勞動力中，又以深圳市、東莞市和廣州市居多。在外出務(wù)工的行業(yè)中，大部分集中在建筑行業(yè)。在勞動力外出去向的選擇中，除了受年齡影響外，性別、家庭情況與個人身體情況也是重要的影響因素。對于在鄉(xiāng)的勞動力，其每年務(wù)農(nóng)時間大部分都達到了10個月以上。從問卷反饋數(shù)據(jù)來看，農(nóng)村勞動力剩余情況并不明顯。
除了進行挨戶的訪問調(diào)查，實踐隊還對農(nóng)村的城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀進行了實地了解。其中尤其關(guān)注于教育和醫(yī)療這兩大公共服務(wù)的狀況。
在山水完小，實踐隊采訪到了從長沙來到此處支教的賀老師與羅老師。據(jù)悉，兩位老師都是來自大城市，通過招考來到此處。在他們的敘述中，我們了解到，農(nóng)村地區(qū)交通的不方便和基礎(chǔ)公共服務(wù)的缺失，是目前阻礙優(yōu)秀教師資源向鄉(xiāng)村小學(xué)流動的重要因素。由于師資的缺失與教師水平的重大差距，農(nóng)村地區(qū)的教育水平與城鎮(zhèn)地區(qū)持續(xù)拉大，這進一步導(dǎo)致了一些相對高質(zhì)量生源的流失。雖然硬件條件的差距同時也存在，但軟件方面的差距才是造成教育資源不平衡的主要因素。
在對當?shù)刂袑W(xué)的采訪中，我們采訪到了衡陽縣山水中學(xué)的李校長。根據(jù)他的敘述，山水中學(xué)，乃至衡陽縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的教育與發(fā)展狀況都處于持續(xù)下降中。經(jīng)過國家多年的扶持和補助，教育水平差距不僅沒有縮小，反而在進一步拉大。造成其中的原因主要有三點：首先，由于許多外出務(wù)工人員把子女帶到城里接受更好水平的教育，導(dǎo)致農(nóng)村中學(xué)的生源越來越少，尤其是優(yōu)質(zhì)生源的流失，加劇了農(nóng)村生源水平的下降。其次，農(nóng)村老年人的子女的學(xué)生教育嚴重跟不上當前形勢。家長對孩子教育的漠視對教師與學(xué)生的積極性都存在很強的挫傷作用。最后，優(yōu)秀教師資源的持續(xù)流出與農(nóng)村資源匱乏對優(yōu)秀教師資源流入的阻礙，也是教育狀況下降的重要原因
在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與私人診所的采訪中，實踐隊了解到了當前農(nóng)村的醫(yī)療水平以及農(nóng)村醫(yī)療保障的狀況。對農(nóng)村公共服務(wù)水平的現(xiàn)狀有了更深一步的了解。
綜上，實踐隊認為，農(nóng)村的教育與醫(yī)療，往往容易成為“政策遺忘的角落”。農(nóng)村的公共服務(wù)水平想要提升，離不開國家的重視與關(guān)注。沒有國家資金的扶持，僅憑農(nóng)村自身的發(fā)展，很難達到真正的提升。從教育來說，首先是要解決教師的待遇問題。其次，應(yīng)當鼓勵更多的年輕教師前往農(nóng)村從教，待遇上去了，條件改善了，自然就能留住年輕的優(yōu)秀的教師；而能夠留住優(yōu)秀教師，農(nóng)村教育水平的提升就是水到渠成；教育水平得到提升，自然也就能夠留住優(yōu)質(zhì)生源。在醫(yī)療水平方面，需要進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)的管理，同時需要進一步解決農(nóng)村居民的醫(yī)療保障問題。我們有理由相信，政府決策者會對農(nóng)村給予更多的支持與援助。雖然我們了解到的只是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與公共服務(wù)水平的一個側(cè)面，一個縮影。但我們希望，我們所了解的側(cè)面，能夠引起更多的關(guān)注，能夠得到相關(guān)部門的重視，進一步促進合理可行的方案與措施的出臺。
