廣元市昭化區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全區(qū)2015年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，揀銀巖街道辦事處，區(qū)級(jí)有關(guān)部門：

 

　　經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《廣元市昭化區(qū)2015年食品安全重點(diǎn)工作安排》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　廣元市昭化區(qū)人民政府辦公室

 

　　2015年7月2日

 

　　廣元市昭化區(qū)2015年食品安全重點(diǎn)工作安排

 

　　2015年，全區(qū)食品安全工作要緊緊圍繞“保安全、促發(fā)展、惠民生”目標(biāo)，以深化改革為動(dòng)力，以依法行政為保障，以專項(xiàng)整治為手段，確保全區(qū)食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

 

　　一、強(qiáng)化治理整頓，嚴(yán)把源頭關(guān)口

 

　　（一）加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)投入品監(jiān)管。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、銷售臺(tái)賬、公開(kāi)承諾和實(shí)名購(gòu)買等制度。加強(qiáng)農(nóng)藥、添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法使用禁用藥物、超劑量超范圍用藥、不執(zhí)行安全間隔期行為，嚴(yán)格控肥、控藥、控添加。

 

　　（二）加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理。區(qū)農(nóng)業(yè)部門要深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，采取完善標(biāo)準(zhǔn)、制定規(guī)范、加強(qiáng)抽檢、建立追溯體系等措施，著力解決農(nóng)藥獸藥殘留問(wèn)題。切實(shí)抓好生豬定點(diǎn)屠宰日常監(jiān)管及清理整頓，嚴(yán)厲打擊收購(gòu)?fù)涝撞∷镭i、出售病害豬肉和注水豬肉行為，逐步規(guī)范禽類定點(diǎn)屠宰管理。

 

　?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)追溯體系建設(shè)。區(qū)農(nóng)業(yè)部門和食藥工商部門要按照合作協(xié)議，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，制定食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系規(guī)劃，合力推進(jìn)追溯體系建設(shè)，試點(diǎn)開(kāi)展肉及肉制品等重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地溯源工作，逐步建立“從農(nóng)田到餐桌”全程追溯體系。

 

　　二、強(qiáng)化能力建設(shè)，提升法治水平

 

　?。ㄒ唬?qiáng)化綜合協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)作用，認(rèn)真落實(shí)食品安全工作監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管部門間綜合協(xié)調(diào)作用，健全部門間、區(qū)域間信息通報(bào)、形勢(shì)會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、行政執(zhí)法與刑事司法銜接、事故處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成齊抓共管合力。

 

　?。ǘ┙∪O(jiān)管體系。探索建立發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能作用的途徑和辦法，完善基層食品安全網(wǎng)格化管理體系。深化食品藥品監(jiān)管體制改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥工商所，延伸基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

 

　?。ㄈ┮?guī)范審批行為。按要求完成市食品藥品監(jiān)管局25類食品生產(chǎn)許可下放對(duì)接工作，逐步推進(jìn)食品流通與餐飲服務(wù)許可證兩證合一。

 

　?。ㄋ模┙∪夹g(shù)體系。加快信息化建設(shè)進(jìn)程，在食品安全標(biāo)準(zhǔn)、日常監(jiān)管、執(zhí)法辦案、檢驗(yàn)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等方面，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)等信息手段應(yīng)用程度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集和分析利用，提升科學(xué)監(jiān)管和效能監(jiān)管水平。

 

　　三、強(qiáng)化預(yù)警管理，妥善應(yīng)對(duì)處置

 

　?。ㄒ唬?qiáng)化事前防范。區(qū)衛(wèi)生計(jì)生、食藥工商、農(nóng)業(yè)等部門制定和實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息匯總、分析、通報(bào)，及時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)交流。區(qū)食安辦、食藥工商和宣傳部門要密切關(guān)注食品安全輿情，切實(shí)做好輿情監(jiān)測(cè)、研判、處置。

 

　?。ǘ┘哟蟪闄z力度。制定實(shí)施年度食品安全抽樣檢驗(yàn)計(jì)劃，按照民生工程實(shí)施方案，完成2批次抽檢任務(wù)，組織實(shí)施好初級(jí)農(nóng)畜產(chǎn)品抽檢項(xiàng)目。加強(qiáng)部門合作，匯總分析抽樣檢驗(yàn)信息，強(qiáng)化抽樣檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)用，適時(shí)開(kāi)展食品安全形勢(shì)分析。

 

　?。ㄈ﹪?yán)格信息管理。完善食品安全信息管理制度，歸口并及時(shí)發(fā)布食品安全有關(guān)信息，重大信息嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)徍灪蟀l(fā)布。區(qū)食藥工商、衛(wèi)生計(jì)生、旅游、教育部門根據(jù)各自職能職責(zé)制定完善各級(jí)各類食品安全預(yù)案，明確部門應(yīng)急處置職責(zé)，規(guī)范事故調(diào)查處理流程，適時(shí)組織開(kāi)展學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)村家宴、旅游景區(qū)賓館飯店食品安全事故應(yīng)急演練。

 

　?。ㄋ模┘皶r(shí)妥善處置。發(fā)生食品安全事故后,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有序開(kāi)展事件調(diào)查、危害控制、醫(yī)療救治、分析評(píng)估、信息發(fā)布等工作，確保食品安全事故在第一時(shí)間得到有效處置，最大限度減少損失和危害。

 

　　四、強(qiáng)化職能職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

 

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)責(zé)任。區(qū)食藥工商局要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行食品安全法律法規(guī)、相關(guān)制度，嚴(yán)格食品有關(guān)行政許可、管理規(guī)范，切實(shí)履職盡責(zé)，加大食品安全檢查力度和巡查頻次；要以食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)登記的食品、保健食品商標(biāo)、廣告為重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容，及時(shí)受理食品違法廣告的投訴舉報(bào)，認(rèn)真做好查處工作。區(qū)教育部門要重點(diǎn)抓好學(xué)校食堂食品安全檢查，督促學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)校長(zhǎng)食品安全第一責(zé)任人責(zé)任、食堂安全管理制度、加強(qiáng)校內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)戶食品安全監(jiān)管，規(guī)范餐飲服務(wù)食品安全操作，高度重視建筑工地食堂食品安全工作，切實(shí)組織開(kāi)展相應(yīng)檢查和安全知識(shí)宣傳培訓(xùn)。區(qū)旅游部門要重點(diǎn)抓好旅游景區(qū)賓館、飯店食品安全專項(xiàng)檢查，切實(shí)規(guī)范旅游景區(qū)食品市場(chǎng)秩序。區(qū)糧食部門要切實(shí)抓好糧油供銷點(diǎn)、學(xué)校、建筑工地、重點(diǎn)寺廟等場(chǎng)所的糧油安全整治，加強(qiáng)糧油收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和政策性用糧、糧食行業(yè)食品質(zhì)量安全的管理。區(qū)衛(wèi)生計(jì)生部門要大力推動(dòng)昭化特色食品地方標(biāo)準(zhǔn)制定，會(huì)同食藥工商部門抓好食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控，處置好食品安全事故。區(qū)質(zhì)監(jiān)部門要切實(shí)加強(qiáng)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)管和案件查處。區(qū)經(jīng)信部門要重點(diǎn)抓好食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定，指導(dǎo)食品工業(yè)規(guī)范健康快速發(fā)展。區(qū)公安部門要做好食品違法刑事案件的受理、立案和查處工作，依法打擊用暴力、威脅等手段干擾、阻礙、抗拒食品安全行政執(zhí)法的犯罪行為。區(qū)法制部門要組織開(kāi)展對(duì)食品安全法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行情況的檢查。區(qū)監(jiān)察部門要嚴(yán)格食品安全責(zé)任追究，抓好重大食品安全責(zé)任事故的調(diào)查、處理以及責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分發(fā)揮食安辦和食品安全協(xié)管員、信息員作用，食品安全協(xié)管員和信息員要認(rèn)真履行職責(zé)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管工作常態(tài)化。

 

　?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)。要圍繞學(xué)校食堂、農(nóng)村批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村聚餐、景區(qū)、工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，元旦、春節(jié)、中秋、國(guó)慶等重要節(jié)假日，以及夏秋季節(jié)等重要時(shí)段，切實(shí)組織開(kāi)展食品安全檢查，全面開(kāi)展治理“餐桌污染”工作。

 

　　五、強(qiáng)化稽查執(zhí)法，嚴(yán)懲違法犯罪

 

　?。ㄒ唬╅_(kāi)展突出問(wèn)題治理。重點(diǎn)圍繞白酒、肉及肉制品、瓶（桶）裝水、大米、糧油等熱銷食品及食材，以及食品包材等開(kāi)展專項(xiàng)整治，排查一批隱患，整治一批問(wèn)題，查處一批案件，形成震懾聲勢(shì)。

 

　?。ǘ┥罨r(nóng)村市場(chǎng)整治。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)（村）鎮(zhèn)、農(nóng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)為重點(diǎn)區(qū)域，以農(nóng)村批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等為重點(diǎn)場(chǎng)所，以農(nóng)村商場(chǎng)、超市和食品（雜）店、學(xué)校食堂、小餐飲為重點(diǎn)單位，在全區(qū)開(kāi)展農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費(fèi)等領(lǐng)域食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各類食品違法犯罪行為，全面提高我區(qū)農(nóng)村食品安全水平。

 

　?。ㄈ﹪?yán)厲打擊違法行為。加大對(duì)食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度，依法查處涉嫌生產(chǎn)、銷售、使用有毒有害及假冒偽劣食品、加工使用地溝油、食品非法添加等案件，對(duì)存在的食品安全隱患和問(wèn)題“零容忍”，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。從嚴(yán)、從快、從重查處各類違法違規(guī)行為，對(duì)觸犯刑律的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)涉嫌犯罪的食品安全案件，區(qū)公安機(jī)關(guān)要適時(shí)介入，積極偵查；檢察機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，健全落實(shí)與公安機(jī)關(guān)的案情會(huì)商研判、信息交流共享、聯(lián)合執(zhí)法辦案、線索移交移送、成果聯(lián)合發(fā)布等機(jī)制；要進(jìn)一步完善公安、檢察、食藥工商部門之間行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)厲打擊食品領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)。

 

　　六、強(qiáng)化社會(huì)共治，形成監(jiān)管合力

 

　?。ㄒ唬┮龑?dǎo)科學(xué)消費(fèi)。通過(guò)電視、報(bào)刊、政務(wù)網(wǎng)站等媒體，以微博、微信、短信、公益廣告、專題欄目、新聞發(fā)布會(huì)、“食品安全宣傳周”等形式，以食品安全科普知識(shí)進(jìn)學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)、景區(qū)、機(jī)關(guān)、工地、企業(yè)、寺廟等為載體，開(kāi)展內(nèi)容豐富多彩、形式多樣、社會(huì)廣泛參與的宣傳活動(dòng)。加大對(duì)新修訂的《食品安全法》和學(xué)校食堂、農(nóng)村聚餐、景區(qū)等食品安全監(jiān)管有關(guān)法律法規(guī)，以及有關(guān)政策措施、制度規(guī)范和工作成效的宣傳力度，及時(shí)開(kāi)展食品安全預(yù)警，及時(shí)發(fā)布食品安全信息，強(qiáng)化全社會(huì)食品安全意識(shí)。

 

　　（二）狠抓教育培訓(xùn)。有針對(duì)性地開(kāi)展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員和質(zhì)量安全管理員食品安全知識(shí)、法律知識(shí)、行業(yè)道德倫理和食品生產(chǎn)加工質(zhì)量管理規(guī)范、操作流程，以及應(yīng)急處置的教育培訓(xùn)。著力推進(jìn)寺廟、學(xué)校食品安全管理員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員、信息員的分級(jí)培訓(xùn)，提升基礎(chǔ)監(jiān)管人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。

 

　?。ㄈ╅_(kāi)展示范引領(lǐng)。深化“國(guó)家級(jí)綠色旅游特色食品”創(chuàng)建活動(dòng)，督促指導(dǎo)好昭化鎮(zhèn)、柳橋鄉(xiāng)的創(chuàng)建工作；推進(jìn)學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)提升食品安全保障水平。

 

　　七、強(qiáng)化保障投入，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)

 

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把食品安全工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將食安全辦的經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員、信息員工作補(bǔ)助、食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢、執(zhí)法辦案、科普宣傳等工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)基層建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化辦公場(chǎng)所、執(zhí)法裝備等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。

 

　　（二）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。細(xì)化落實(shí)食品安全考核目標(biāo)任務(wù)，將日常督導(dǎo)與全年綜合考核有機(jī)結(jié)合，加大考核力度，嚴(yán)肅查處食品安全責(zé)任事故中的失職瀆職行為 。