昨日，國務(wù)院法制辦發(fā)布通知，就國家食品藥品監(jiān)管總局起草的《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》向公眾征求意見。
如該辦法獲得通過，微信朋友圈里那些制造、出售食品的“創(chuàng)客”，將面臨哪些影響？昨日本報對起草該辦法的國家食藥監(jiān)總局相關(guān)處室進(jìn)行采訪，解讀該辦法，同時對淘寶等電商平臺，以及部分在朋友圈內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)制售食品的“個人”進(jìn)行調(diào)查采訪。
網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營，是指通過互聯(lián)網(wǎng)銷售食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品、食品添加劑）的經(jīng)營活動。網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者需要取得食品經(jīng)營許可或者備案憑證。未取得食品經(jīng)營許可或者備案憑證的，不得從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營活動。不得委托他人從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營?！掇k法》擬規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者可通過自行設(shè)立網(wǎng)站從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營，也可以通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營。
經(jīng)營者自行設(shè)立的網(wǎng)站，需具有網(wǎng)上查詢、訂單生成、合同簽訂、網(wǎng)上支付等交易服務(wù)功能，食品交易全程要可追溯；并在網(wǎng)站首頁或者經(jīng)營活動的主頁面醒目位置公示營業(yè)執(zhí)照、許可證件或者備案憑證。如不公示，擬最高處罰3萬元。
食品信息公布要真實(shí)準(zhǔn)確，不得作虛假宣傳，不得涉及疾病預(yù)防和治療功能。食品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志、食品檢測報告、合格證明標(biāo)志、供貨者的許可證等也需公示。辦法同時在進(jìn)貨查驗(yàn)、配送、銷售憑證、留存記錄等方面作出要求。在進(jìn)貨環(huán)節(jié)，需如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨（購買）者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)（銷）貨日期等內(nèi)容。這些記錄的保存，少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月，沒有明確保質(zhì)期的，不得少于兩年。
涉及銷售保鮮、保溫、冷藏或者冰凍等特殊食品，要采取保證食品安全的儲運(yùn)措施。向消費(fèi)者出具發(fā)票或電子發(fā)票等銷售憑證，憑證作為消費(fèi)投訴依據(jù)。如不出具憑證最高擬處罰1萬元。
對食品藥品監(jiān)督管理部門公布的存在質(zhì)量問題或者其他安全隱患的食品，網(wǎng)商需停止銷售、召回。
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者需要履行保密義務(wù)，《辦法》要求，未經(jīng)消費(fèi)者同意，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者不得公開消費(fèi)者的個人信息。
辦法要求平臺進(jìn)行資質(zhì)審查，核實(shí)更新經(jīng)營者許可證件或者備案憑證。個人通過網(wǎng)絡(luò)銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對其真實(shí)身份信息進(jìn)行審查和登記，并及時核實(shí)更新，同時審查并記錄食品經(jīng)營者的基本情況、經(jīng)營品種、品牌和供貨商、物流提供者資質(zhì)等信息。
平臺方需制止虛假信息、夸大宣傳、超范圍經(jīng)營等違法行為，嚴(yán)重違法的，不能向其提供網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺。如果食品有問題，平臺要協(xié)助召回。
消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺購買食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者不能提供經(jīng)營者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者賠償。
4種途徑可提意見或建議
社會各界可于2015年9月18日前，通過以下四種方式提出意見和建議：
1.登錄中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁左側(cè)的“部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見和建議。
2.將意見和建議發(fā)送至：rendp@cfda.gov.cn。
3.將意見和建議郵寄至：北京市西城區(qū)宣武門西大街26號院2號樓（郵編100053）國家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司，并在信封上注明“《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》反饋意見”字樣。
4.將意見和建議傳真至：010-63098765。
遼沈晚報、聊沈客戶端首席記者經(jīng)淼
官方說法
“網(wǎng)絡(luò)食品”到底包括哪些渠道經(jīng)營的食品？本報昨日與起草《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》的國家食藥監(jiān)總局法制司法規(guī)一處取得聯(lián)系。
官方回復(fù)，微信朋友圈內(nèi)經(jīng)營銷售食品的情況，屬于熟人之間的經(jīng)銷行為，食藥監(jiān)部門有所掌握，但監(jiān)管存在難度，“朋友圈賣食品，國家食藥監(jiān)總局想規(guī)范，但管起來很難，缺乏可操作性。希望能夠通過媒體向公眾集思廣益。 ”
相關(guān)調(diào)查
昨日本報隨機(jī)對16位受訪者進(jìn)行了小調(diào)查，16位受訪者全部表示“我的朋友圈里有朋友在賣東西”。
5位受訪者表示“對那些經(jīng)常發(fā)布代購、銷售商品的人，有些反感”，有3位受訪者承認(rèn)“那些在朋友圈里專職賣東西的，我已經(jīng)屏蔽他們了”，但超過10位受訪者表示“無所謂”。那些“朋友圈”里賣食品的人，有沒有食品經(jīng)營許可？他們的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)嗎？用料健康安全嗎？受訪者均表示“沒有細(xì)想過”。
