網(wǎng)售食品是特色鮮明的新生事物，與傳統(tǒng)食品生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售模式“和而不同”，這一特點(diǎn)要求監(jiān)管思路也要與時俱進(jìn)，不能用傳統(tǒng)管理思維的尺子去量新業(yè)態(tài)。

 

    朋友圈類似“避風(fēng)塘小鮑魚、麻辣小鮑魚、椒鹽九節(jié)蝦……速度來下單！”的吆喝隨處可見，但今后這些私房美食或?qū)⒉荒茉龠@么個賣法了。近日國家食藥監(jiān)總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，擬規(guī)定網(wǎng)上銷售食品應(yīng)取得食品經(jīng)營許可或備案憑證，這意味著五花八門的網(wǎng)售食品即將走出監(jiān)管真空地帶。

 

    “互聯(lián)網(wǎng)+食品”這一新型生活形態(tài)正在改變民眾的消費(fèi)方式，便利、實(shí)惠、多樣、分享是網(wǎng)絡(luò)食品有別傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)營的特色所在。中國青年報社會調(diào)查中心日前對2004人進(jìn)行的調(diào)查顯示，70.2%受訪者在朋友圈購買過自制食品，包含蛋糕甜點(diǎn)、水果生鮮、私房菜、咖啡飲料等。

 

    然而，網(wǎng)絡(luò)食品也有不太美好的一面。其一，網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營門檻低，沒規(guī)定網(wǎng)店須辦理食品經(jīng)營許可證，絕大多數(shù)網(wǎng)店經(jīng)營食品的資質(zhì)、能力和責(zé)任心無法確保；其二，監(jiān)管力度弱，立法空白、食品標(biāo)準(zhǔn)落后、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體不規(guī)范等，而且由于網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營涉及食藥監(jiān)、工商、電信、商務(wù)等多個職能部門，監(jiān)管主體不明確成為困擾網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營的頑疾；其三，消費(fèi)維權(quán)難，出現(xiàn)質(zhì)量問題很難查證追責(zé)。

 

    此次意見稿正是對這些問題做出明確具體規(guī)定，這是對即將實(shí)施的新《食品安全法》在“網(wǎng)絡(luò)食品交易監(jiān)管”的有力補(bǔ)充。一旦通過實(shí)施，網(wǎng)絡(luò)食品在追責(zé)上有法律條文可循，不讓不法商家鉆漏洞。意見稿的著力點(diǎn)在于，對網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者的義務(wù)、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者的義務(wù)、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)管、法律責(zé)任等做了規(guī)定。“網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者需要取得食品經(jīng)營許可或者備案憑證”，這是食品安全全程可追溯不可或缺的一環(huán)。這意味著，朋友圈無證自售食品將被叫停。也就是說，今后“微商”要接著賣食品不能像以前一樣“自由”、“任性”了。

 

    網(wǎng)售食品是特色鮮明的新生事物，與傳統(tǒng)食品生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售模式“和而不同”，這一特點(diǎn)要求監(jiān)管思路也要與時俱進(jìn)，不能用傳統(tǒng)管理思維的尺子去量新業(yè)態(tài)。

 

    筆者認(rèn)為，可以進(jìn)行必要的備案、強(qiáng)化平臺的責(zé)任。而為保護(hù)“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，其他方面不妨寬容些。譬如，美國加州2013年出臺《家庭自制食品法案》，允許食品私營業(yè)主可將自制的烘焙制品、果醬、蜜餞等“無潛在風(fēng)險的食品”推向市場。前端經(jīng)營備案，中端平臺監(jiān)督，后端行政監(jiān)管，各個環(huán)節(jié)都把實(shí)，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營就算管住了。

 

    因此從這個意義上說，意見稿還望集思廣益，盡快完善，既確保網(wǎng)購食品的便捷，又要筑牢網(wǎng)售食品的安全堤壩，讓“吃貨們”舒心且放心地網(wǎng)上掃貨。

 

    □廖海金（江西省新余市渝水區(qū)食藥監(jiān)局局長）