韓國水產(chǎn)品進(jìn)口絕大部分已完全自由化,政府管理水產(chǎn)品進(jìn)口的主要措施為關(guān)稅水平(10%-20%)、檢驗檢疫、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。主要法律依據(jù)有:《水產(chǎn)品質(zhì)量管理法》、《食品衛(wèi)生法》、 《對外貿(mào)易法》等。
一、 衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)
衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)涵蓋范圍較廣。韓除對水產(chǎn)品的外觀、規(guī)格、新鮮度有明確規(guī)定外,對進(jìn)口水產(chǎn)品激素、藥殘、重金屬、食中毒菌及其他有害物質(zhì)等的含量標(biāo)準(zhǔn)也均有嚴(yán)格的規(guī)定。
1、《水產(chǎn)品質(zhì)量管理法》是韓國政府對水產(chǎn)品質(zhì)量、安全衛(wèi)生進(jìn)行綜合管理的法律。該法律規(guī)定,進(jìn)口移殖用水產(chǎn)品時必須向海洋水產(chǎn)部申請檢驗檢疫;為確保水產(chǎn)品的安全和質(zhì)量,海水部必須對處于生產(chǎn)階段的水產(chǎn)品及生產(chǎn)水產(chǎn)品的水面、漁場、器材等進(jìn)行重金屬、貝類毒素、食中毒菌、抗生素殘留及海水部制定的有害物質(zhì)含量進(jìn)行檢查;對包裝階段水產(chǎn)品、出庫后流通前水產(chǎn)品根據(jù)《食品衛(wèi)生法》等相關(guān)法律進(jìn)行殘留基準(zhǔn)檢查,以上簡稱之為“安全性檢查”;海水部可根據(jù)申請者的要求隨時對水產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量、規(guī)格、成份、殘留物等的檢定;此外,該法還要求根據(jù)《對外貿(mào)易法》規(guī)定對水產(chǎn)品進(jìn)行原產(chǎn)地標(biāo)識(進(jìn)口活魚除外),對轉(zhuǎn)基因水產(chǎn)品也要特別標(biāo)注。
2、目前中、韓檢疫部門已簽署《中韓水產(chǎn)品進(jìn)出口衛(wèi)生管理協(xié)定》,對我輸韓水產(chǎn)品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)作了詳細(xì)規(guī)定(詳細(xì)內(nèi)容請參考網(wǎng)上《協(xié)定》內(nèi)容)。
3、該協(xié)定中未列出、根據(jù)韓國法律又必須執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)還有,海水部制定的《水產(chǎn)品檢定項目》和《食品公典》規(guī)定的重金屬、激素、藥殘、有害物質(zhì)殘留允許基準(zhǔn)等。《食品公典》的規(guī)定如下:
1)、重金屬殘留基準(zhǔn)(《食品公典》P46)
——海產(chǎn)魚、貝類(包括軟體類)、淡水魚類:
水銀:0.5mg/kg以下(深海魚類及金槍魚除外)
鉛:2.0mg/kg以下
——貝類:鎘:2.0mg/kg以下
2)異物:食品中要求不能檢出異物。(《食品公典》P47)
3)農(nóng)藥殘留、抗生素殘留基準(zhǔn)(《食品公典》P53)
——魚類及龍蝦
土霉素(oxytetracycli):0.1mg/kg以下
——鰻魚:
惡奎酸 (oxolinic acid) :暫定標(biāo)準(zhǔn)為不許檢出
4)有害物質(zhì)殘留(《食品公典》P490)
——河豚毒
肉質(zhì)部分:10MU/g以下
表皮部分:10MU/g 以下
5)此外,《食品公典》規(guī)定畜產(chǎn)品中不得檢出氯霉素(Chloramphenicol)。2002年7月對進(jìn)口蝦等部分人工養(yǎng)殖的甲殼類水產(chǎn)品也實施氯霉素含量檢查,規(guī)定為不許檢出。
4、殘留超標(biāo)時的處理方法有3種,分別為延期出庫、轉(zhuǎn)為其他用途及廢棄(包括返還)。
二、韓國對進(jìn)口水產(chǎn)品的管理
韓國對水產(chǎn)品的管理措施大都基于衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢疫規(guī)定。韓對我部分水產(chǎn)品實行先檢驗后通關(guān)、對冷凍水產(chǎn)品進(jìn)行金屬異物檢測均與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)。如,韓自1999年9月開始對我活鰻魚、活石桂魚實行先檢驗后通關(guān),原因前后分別為土霉素、惡奎酸、水銀超標(biāo); 韓對我活蛤、血蚶、蝦夷扇貝等貝類產(chǎn)品重金屬含量實行嚴(yán)格檢查,以確認(rèn)鎘含量是否超標(biāo);韓從7月中旬開始對進(jìn)口蝦等部分人工養(yǎng)殖的甲殼類水產(chǎn)品實施氯霉素含量檢查(抽查),規(guī)定不許檢出;韓對我河豚的抽檢率由2%提高到2.6%,以檢查河豚是否注水,等。
目前與我關(guān)系較大的水產(chǎn)品管理措施主要有:
1、調(diào)節(jié)關(guān)稅。韓自1984年正式導(dǎo)入調(diào)節(jié)關(guān)稅制度,水產(chǎn)品是韓國征收調(diào)節(jié)關(guān)稅的主要對象商品。韓附加的調(diào)節(jié)稅率在30-70%之間。2002年征收調(diào)節(jié)關(guān)稅的23種商品中水產(chǎn)品占12種。其中,我產(chǎn)品在韓進(jìn)口市場份額超過20%的包括活鰻魚、活鯛魚、活鱸魚、活鳘魚、凍鰩魚、凍蝦、凍魷魚、凍墨魚、蝦醬9種。2003年調(diào)節(jié)關(guān)稅適用商品對象沒有變化,水產(chǎn)品中只對活鯛魚、活鱸魚、冷凍鰩魚、凍蝦、冷凍魷魚5種產(chǎn)品的稅率小幅(1-5%)下調(diào)。
2、原產(chǎn)地標(biāo)識。目前,除活魚外,其他水產(chǎn)品均需實行原產(chǎn)地標(biāo)識制。2002年7月1日,韓海洋水產(chǎn)部宣布對韓國產(chǎn)活魚實行原產(chǎn)地標(biāo)識,并稱將于2003年積極推進(jìn)開始對進(jìn)口活魚實行原產(chǎn)地標(biāo)識。
3、先檢驗后通關(guān)。韓以衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不符為由對我部分產(chǎn)品實行“先精密檢驗后通關(guān)”。截至今年6月份韓一直對我蝦夷扇貝、血蚶、黃鰒、鯛魚、鱖魚、紅鳘魚、魁蛤、泥鰍、牡蠣、紅蛤、鰻魚、蝸螺、海螺、比目魚、以色列鯉魚、鯉魚等18種水產(chǎn)品實行先檢驗后通關(guān)。從今年7月1日對象產(chǎn)品減少至5種,分別為泥鰍、鰻魚、蝦夷扇貝、血蚶等。
4、金屬異物檢測。根據(jù)“中韓水產(chǎn)品衛(wèi)生條件”規(guī)定,我輸韓冷凍水產(chǎn)品通關(guān)時需接受韓方的金屬探測檢查,規(guī)定不允許檢出金屬異物。