?。ǘ┦称沸∽鞣婚_辦者的身份證復印件和聯(lián)系方式；

 

　　（三）從業(yè)人員取得縣級以上醫(yī)療機構出具的、在有效期內的健康證原件及復印件；

 

　?。ㄋ模┵|量安全承諾書；

 

　　（五）食品小作坊生產經營的主要食品原料、擬生產的食品品種和生產工藝；

 

　?。┦称沸∽鞣簧a加工經營場所的產權證明或租用合同；

 

　?。ㄆ撸┦称沸∽鞣簧a食品的檢驗報告（檢驗的主要項目由省食品藥品監(jiān)督管理局報省政府同意后向社會公布）。

 

　　第十六條  【目錄管理】本省對食品小作坊生產加工的食品實行品種目錄管理制度。允許食品小作坊生產加工的食品品種目錄，由省食品藥品監(jiān)督管理局報請省人民政府同意后，向社會公布。

 

　　第十七條  【辦理時限】縣級食品藥品監(jiān)督管理部門或縣級食品藥品監(jiān)督管理部門派出機構應當對提交的申請材料進行書面審查，并在經營場所進行現(xiàn)場核查。對符合本條例規(guī)定的，在10個工作日內給予備案登記,并頒發(fā)青海省食品小作坊備案登記憑證（以下簡稱《備案登記證》）。對不符合本條例規(guī)定的，不予備案登記，并說明理由。

 

　　第十八條 【憑證管理】食品小作坊備案登記證應當載明食品小作坊名稱、地址、經營者姓名、生產經營食品的品種以及定量包裝或非定量包裝等信息。

 

　　食品小作坊《備案登記證》有效期為三年，期間發(fā)生變更的，其有效期不變。有效期滿，需重新申請辦理《備案登記證》。

 

　　食品小作坊經營者在《備案登記證》有效期屆滿三十日前向原登記部門提出延續(xù)申請；逾期提出延續(xù)申請的，按照新申請登記證辦理。原登記部門應當根據(jù)申請，在食品小作坊《備案登記證》有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。

 

　　取得《備案登記證》后，食品小作坊經營者應當在經營場所顯著位置懸掛或者擺放《備案登記證》。

 

　　第十九條 【變更登記】食品小作坊《備案登記證》的名稱、負責人、地址、品種發(fā)生變更的，應當在十個工作日內向發(fā)證機關提出變更申請，發(fā)證機關應當在收到變更申請五個工作日內辦理變更手續(xù)，并將變更結果送交申請人。變更申請應當提交下列材料：

 

　?。ㄒ唬┦称沸∽鞣粋浒傅怯浬暾垥?；

 

　?。ǘ┦称沸∽鞣婚_辦者的身份證和健康證明復印件（變更負責人）；

 

　?。ㄈ┰〉玫氖称沸∽鞣坏怯泜浒笐{證；

 

　?。ㄋ模┥a加工經營場所的產權證明或租用合同（變更地址）；

 

　?。ㄎ澹┦称沸∽鞣缓褪称窋傌溬|量安全承諾書（變更負責人）；

 

　?。┡c變更食品小作坊和食品攤販生產登記備案事項有關的其它證明材料。

 

　　第二十條 【年度核查】縣級食品藥品監(jiān)督管理局應當每年對《備案登記證》是否被取消，負責人、經營地址或經營品種是否發(fā)生變化，有效期是否屆滿等進行一次核查。

 

　　第二十一條  【營業(yè)執(zhí)照】食品小作坊經營者在未取得工商《營業(yè)執(zhí)照》后，方可辦理食品小作坊《備案登記證》。

 

　　食品小作坊《備案登記證》依法被吊銷的，由食品安全監(jiān)督管理部門通報工商行政部門依法注銷或變更工商登記。

 

　　第二十二條  【索證索票】食品小作坊應當嚴格執(zhí)行進貨查驗制度，及時索要購進食品、食品原料、食品添加劑、食品相關產品，供貨方和生產廠家的營業(yè)執(zhí)照、食品生產許可證、檢驗報告復印件和購貨票據(jù)。相關憑證保存期限不得少于二年。

 

　　第二十三條 【生產規(guī)范】食品小作坊生產經營應當符合食品安全標準，并符合下列要求：

 

　?。ㄒ唬┥a經營場地設計合理，能滿足生產經營的要求?！　∮凶銐蚩臻g，以利于設備、物料的貯存與運輸、衛(wèi)生清理和人員通行；

 

　?。ǘ┦称飞a和經營場所應當與生活區(qū)分（隔）開。有儲存場所的，該場所應當環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定距離；

 

　?。ㄈ斁哂邢鄳姆栏?、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設施，并配有食品陳列或擺放設備；

 

　?。ㄋ模┚哂泻侠淼脑O備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。食品與非食品、生食品與熟食品應當分開擺放；生鮮畜禽、水產品與散裝直接入口食品應有一定距離的物理隔離；

 

　?。ㄎ澹┥a需冷藏冷凍食品的，需配備冷藏冷凍設備，設備應當保證食品儲存銷售符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求；

 

　?。┦称飞a經營過程中使用的容器和工具以及包裝材料應當符合國家規(guī)定的食品容器和包裝材料的相關要求。

 

　　在使用前應當洗凈、消毒，炊具、用具用后應當洗凈，保持清潔；

 

　　（七）用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；

 

　?。ò耍┦褂玫南礈靹⑾緞θ梭w安全、無害；

 

　?。ň牛┦称飞a經營人員必須身體健康，無傳染性疾病，持有健康證明，并掌握一定的衛(wèi)生知識，講究個人衛(wèi)生；

 

　?。ㄊ┦称沸∽鞣回撠熑艘⒓庸そ洜I場所及其設施設備清潔、消毒和維修保養(yǎng)制度，食品、食品添加劑進貨查驗和查驗記錄制度，食品添加劑公示制度等；

 

　?。ㄊ唬┦称飞a經營人員應當保持個人衛(wèi)生，生產經營食品時，應當將手洗凈，穿戴清潔的衣、帽。銷售無包裝的直接入口食品時，應當使用無毒、清潔的售貨工具；

 

　?。ㄊ┦称沸∽鞣簧a的食品經具有法定資質的檢驗機構檢驗合格；

 

　?。ㄊ┦称沸∽鞣簧a的食品帶有定量包裝的，應當標明食品的名稱、生產日期、保質期、配料表、生產經營者名稱及聯(lián)系方式和食品生產加工小作坊備案登記號。

 

　　第二十四條 【禁止行為】食品小作坊禁止生產經營下列食品：

 

　?。ㄒ唬┯梅鞘称吩仙a的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質的食品，或者用回收食品作為原料生產的食品；

 

　?。ǘ└瘮∽冑|、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

 

　?。ㄈ┎∷馈⒍舅阑蛘咚酪虿幻鞯那?、畜、獸、水產動物肉類及其制品；

 

　?。ㄋ模o標簽的定量包裝食品；

 

　　（五）食用油、白酒、食醋、醬油、食品添加劑、專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品等高風險食品（具體名單由省食品藥品監(jiān)督管理局報省政府同意后向社會公布）；

 

　?。┦称沸∽鞣簧a加工銷售的食品不得進入學校和幼兒園等學幼機構以及單位職工食堂，大中型商場、超市銷售。

 

　　第二十五條 【憑證管理】《備案登記證》不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借，或者以其他形式非法轉讓。

 

　　食品經營者遺失《備案登記證》的，應當向原備案機關申請補辦。經批準后，由原備案機關在十日內補發(fā)《備案登記證》。

 

　　《備案登記證》樣式及其相關申請文書由青海省食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一制定，并負責《備案憑證》及相關申請文書的印制、發(fā)放和管理。

 

　　第三章 食品攤販經營規(guī)范

 

　　第二十六條 【整體規(guī)劃】縣級人民政府應當根據(jù)本轄區(qū)的實際依法劃定區(qū)域和時段供食品攤販經營。劃定的區(qū)域應當符合城市或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的要求。

 

　　幼兒園、中小學校周邊兩百米內不得劃定為食品攤販經營活動區(qū)域。

 

　　第二十七條 【發(fā)放程序】由縣級人民政府授權負有食品安全監(jiān)管職責的部門對食品攤販進行信息登記。登記機關在收到食品攤販登記申請時，根據(jù)劃定區(qū)域的攤位實際可容納數(shù)，按照公開、公平、公正的原則和申請先后順序在5個工作日內給予安排，并向社會公布。

 

　　申請人的負責人、品種發(fā)生變更的，應及時向辦理機關變更登記信息。

 

　　第二十八條  【登記要求】食品攤販應當向經營所在地的縣級人民政府授權指定的登記部門申請辦理食品攤販信息登記。食品攤販在申請辦理《食品攤販登記證》后，方可在劃定區(qū)域和時段從事食品經營活動。

 

　　取得《食品攤販登記證》的經營者，無需向工商行政管理部門申請辦理登記手續(xù)。

 

　　申請《食品攤販登記證》，應當提交書面申請及下列材料：

 

　?。ㄒ唬┥暾埲说纳矸葑C復印件及聯(lián)系方式；

 

　　（二）擬經營食品類別以及食品原料來源的說明；

 

　?。ㄈ臉I(yè)人員的健康證明；

 

　?。ㄋ模┵|量安全承諾書。

 

　　第二十九條  【登記管理】食品攤販應當在其攤位明顯位置張貼、懸掛《食品攤販登記證》。并妥善保管，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借，或者以其他形式非法轉讓。

 

　　食品經營者遺失《食品攤販登記證》的，應當向原備案機關申請補辦。經批準后，由原備案機關在十日內補發(fā)《食品攤販登記證》。

 

　　《食品攤販登記證》有效期一年，有效期屆滿三十天前向原登記部門提出延續(xù)申請。逾期提出延續(xù)申請的，按照新申請登記卡辦理。

 

　　第三十條  【經營條件】食品攤販從事生產經營活動，應當符合下列條件：

 

　?。ㄒ唬┌凑盏怯洷淼牡怯浭马棌氖陆洜I活動；

 

　?。ǘ覓臁妒称窋傌湹怯涀C》和從業(yè)人員健康證明；

 

　?。ㄈ┚邆湎鄳闹剖凼称返脑O備、設施以及防塵、防蠅等衛(wèi)生防護設施；場所應當與糞坑、污水池、暴露垃圾場、旱廁等污染源保持距離在25米以上；

 

　?。ㄋ模┦称啡萜?、包裝材料和工用具無毒無害，保持清潔。餐具、飲具使用前洗凈、消毒，或者使用符合食品安全標準的集中消毒餐飲具；

 

　?。ㄎ澹┈F(xiàn)場進行食品容器、工具、餐具清洗的，應當設置具有給排水條件的清洗設施或設備，污水排放不得影響周邊環(huán)境；

 

　　（六）餐廚廢棄物或餐廚油脂應當存放在專用加蓋或密閉容器中；

 

　?。ㄆ撸氖率称飞a經營活動時穿戴清潔的工作衣、帽，保持個人衛(wèi)生。

 

　　第三十一條 【禁止行為】食品攤販不得經營下列食品：

 

　?。ㄒ唬霭璨?、生食水產品、色拉、裱花蛋糕等生食類食品；

 

　?。ǘ┥⒀b白酒、食用油、牛奶等高風險食品（具體名單由省食品藥品監(jiān)督管理局報請省政府同意后予以公布）；

 

　?。ǘ┎唤洀蜔崽幚淼母牡妒焓场F(xiàn)制乳制品、鹵肉制品、冷加工食品。

 

　　第四章   監(jiān)督管理

 

　　第三十二條  【食品安全責任】食品小作坊和食品攤販應當履行下列食品安全責任：

 

　?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)食品或者食品原料有安全隱患，應當立即停止生產銷售，及時向食品安全監(jiān)督管理部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告；

 

　?。ǘ┎坏蒙a假冒偽劣食品和登記的品種范圍外的食品。不得經營銷售來源不明的、過期變質的食品；

 

　　（三）不得使用不符合食品安全標準或者要求的食品原料制作食品；

 

　　（四）配合食品安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查和抽樣檢驗。

 

　　第三十三條  【組織監(jiān)管】縣級以上人民政府應當組織制定食品小作坊和食品攤販的食品安全年度監(jiān)督管理計劃和具體實施方案。

 

　　縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應當按照年度監(jiān)督管理計劃和實施方案，通過巡查、抽查等方式加強對食品小作坊和食品攤販的日常監(jiān)督檢查，及時查處食品安全違法行為。

 

　　第三十四條 【抽檢計劃】縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門制定的年度食品安全抽樣檢驗計劃，應當包括對食品小作坊和食品攤販的抽樣檢驗內容，并按照本年度食品安全抽檢計劃，實施監(jiān)督管理。

 

　　第三十五條 【抽樣檢驗】縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應當對食品小作坊和食品攤販生產經營的食品實施定期和不定期的抽樣檢驗。食品小作坊應當加強質量控制，嚴格按標準生產，堅持每年主動送檢不少于二次。

 

　　第三十六條  【風險監(jiān)測】衛(wèi)生行政部門應當加強食品安全風險監(jiān)測工作。對食品小作坊、食品攤販生產經營的食品可能存在安全隱患的，應當組織檢驗和食品安全風險評估，并及時將食品安全風險評估結果通報食品藥品監(jiān)督管理部門。對經綜合分析表明可能具有較高程度安全風險的食品，應當及時提出食品安全風險警示，并予以公布。

 

　　第三十七條 【宣傳教育】縣級以上食品藥品監(jiān)督管理應當加強食品安全宣傳教育，普及食品安全知識，鼓勵社會團體、基層群眾性自治組織開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的普及工作，倡導健康的飲食方式，增強消費者食品安全意識和自我保護能力。

 

　　第三十八條  【建立檔案】縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應認真履行監(jiān)管職責，結合本轄區(qū)食品小作坊的特點，摸清食品小作坊的數(shù)量、生產品種、生產條件、質量安全狀況等具體情況，建立食品小作坊食品質量檔案。

 

　　第三十九條  【指定管轄】食品藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、公安部門、城管部門、工商部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對食品小作坊和食品攤販管轄范圍有爭議的，由縣級以上人民政府指定管轄。

 

　　第四十條【執(zhí)法權限】負責食品小作坊和食品攤販監(jiān)督管理的部門在履行對食品小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理職責時，有權采取下列措施：

 

　?。ㄒ唬┻M入生產經營場所實施現(xiàn)場檢查；

 

　　（二）對生產經營的食品進行抽樣檢驗；

 

　?。ㄈ┎殚?、復制有關合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關資料，向有關人員了解相關情況；

 

　?。ㄋ模┎榉?、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準的食品以及違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產品；

 

　?。ㄎ澹┎榉膺`法從事食品生產經營活動的場所。

 

　　第四十一條  【市場開辦者責任】早市、夜市、集市等集中交易市場開辦者應當依法審查入場食品經營者的許可證，從業(yè)人員健康證明。建立食品攤販檔案，并記載食品攤販的基本情況、經營項目、商品信息，指導并督促食品攤販建立生產經營記錄、進貨查驗等與保障食品安全有關的制度。定期對其經營環(huán)境和條件進行檢查，發(fā)現(xiàn)其有違反本法規(guī)定行為的，應當及時制止并立即報告所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門。

 

　　第四十二條 【不符合食品安全標準食品的處理】食品小作坊生產者發(fā)現(xiàn)其生產經營的食品不符合食品安全標準，應當立即停止生產經營，按照國家有關規(guī)定召回已經上市銷售的食品，通知相關生產經營者和消費者，并記錄召回和通知情況。

 

　　食品攤販發(fā)現(xiàn)其經營的食品不符合食品安全標準，應當立即停止經營，通知相關生產經營者和消費者，并記錄停止經營和通知情況。

 

　　食品小作坊生產者應當對召回的食品采取補救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級以上食品安全監(jiān)督管理部門報告。

 

　　第四十三條  【餐廚廢棄物的處理】食品生產經營者在生產經營過程中產生的餐廚廢棄物應當按照國家和省有關規(guī)定處理，不得回流入食品加工、經營、餐飲等環(huán)節(jié)。

 

　　第五章 法律責任

 

　　第四十四條【無證生產經營的處罰】  違反本條例第十五條和第二十七條、第三十一條第二款規(guī)定的，由食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處一千元以上三千元以下罰款，貨值金額超過一萬元的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款。

 

　　第四十五條  【無照經營的處罰】 違反本條例第二十一條的規(guī)定，即未領取工商營業(yè)執(zhí)照，又未辦理《備案登記證》的情況下，擅自生產經營食品的，由工商行政管理部門依照《無照經營查處取締辦法》進行查處。

 

　　第四十六條  【食品小作坊違反相關規(guī)定的處罰】違反本條例第十七條第四款和第二十二條以及第三十一條第一款、第四款規(guī)定的，由食品安全監(jiān)督管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。

 

　　第四十七條  【食品小作坊違反生產規(guī)范和禁止性規(guī)定的處罰】  違反本條例第二十三條、第二十四條規(guī)定的，由食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法生產的食品，并處二千元以上二萬元以下罰款，并吊銷食品小作坊備案登記證。

 

　　第四十八條  【食品攤販違反登記卡管理的處罰】違反本條例第三十條規(guī)定的，由食品安全監(jiān)督管理部門責令改正，并予以警告；拒不改正的，由原登記部門吊銷食品攤販登記卡。

 

　　第四十九條  【食品攤販違反經營條件的處罰】違反本條例第二十七條規(guī)定的，由食品安全監(jiān)督管理部門責令限期改正，逾期不改正的，由原登記部門吊銷食品攤販登記證。食品攤販經營者，不履行本條例規(guī)定的經營主體責任和義務，導致一年中兩次違反法律法規(guī)規(guī)定被監(jiān)管部門處罰，或一年中同類產品有兩次抽檢不合格的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以吊銷其《食品攤販登記證》。

 

　　第五十條  【食品攤販違反禁止經營食品的處罰】 違反本條例第三十二條規(guī)定的，由食品安全監(jiān)督管理部門責令改正，沒收違法所得和違法經營的食品，并處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，沒收用于違法經營的工具、設備、原料等物品，由原登記部門吊銷食品攤販登記證。

 

　　第五十一條 【食品攤販違反食品安全責任的處罰】違反本條例第三十一條規(guī)定的，由食品安全監(jiān)督管理部門責令改正，并予以警告；拒不改正的，沒收違法經營的食品、工具、設備、原料等物品，并處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由原登記部門吊銷食品攤販登記卡。

 

　　第五十二條  【市場開辦者不履行責任的處罰】對早市、夜市、集市等集中交易市場開辦者不履行食品經營戶入場審查者義務，未督促經營戶落實索證索票制度，其市場整體經營環(huán)境和條件較差的，由食品安全監(jiān)督管理部門責令改正，并予以警告；拒不改正的，處二千元以上三萬元以下罰款。

 

　　第五十三條  【違法處理不符合安全標準食品的處罰】 違反本條例第三十八條規(guī)定，食品小作坊生產者和食品攤販未按照規(guī)定召回或者停止經營不符合食品安全標準的食品的，由食品安全監(jiān)督管理部門責令其召回或者停止經營；拒不召回或者停止經營的，沒收違法所得和違法生產經營的食品，對違法生產的食品小作坊處二千元以上三萬元以下罰款，對違法經營的食品攤販處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，沒收違法生產經營的工具、設備、原料等物品，由原登記部門吊銷食品小作坊備案登記證或者食品攤販登記證。

 

　　第五十四條 【違法處理餐廚廢棄物的處罰】違反本條例第三十九條規(guī)定，按照我省餐廚廢棄物管理規(guī)定進行處罰；情節(jié)嚴重的，由原登記部門吊銷食品小作坊登記證或者食品攤販登記卡。

 

　　第五十五條 【再從業(yè)資格限定】違反本條例規(guī)定，食品小作坊被吊銷食品小作坊登記證或者食品攤販被吊銷食品攤販登記證的，其負責人以及直接責任人五年內不得從事同行業(yè)的生產經營活動；法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　第五十六條【民事責任】  消費者購買食品小作坊生產的食品，造成其合法權益受到損害，向銷售者要求賠償?shù)?，銷售者應當首先承擔賠償責任。銷售者賠償后，屬于食品小作坊或者其他供貨者的責任的，銷售者有權向食品小作坊或者其他供貨者追償。

 

　　第五十七條【辦證格式和費用】  食品小作坊登記證和食品攤販登記證以及相關申請文書格式，由省食品安全監(jiān)督管理部門統(tǒng)一規(guī)定，各級食品安全監(jiān)督管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處自行印制。

 

　　辦理食品小作坊登記證和食品攤販登記證，不得收取任何費用

 

　　第五十八條  （實施日期）本條例自2016年11月30日起實施。

 

　　第六章附則

 

　　第五十九條  本條例下列用語的含義：

 

　　定量包裝食品，指以在一定量限范圍內，具有統(tǒng)一的質量、體積、長度和標識的預包裝食品。

 

　　散裝食品