9月11日，記者從柳州市衛(wèi)生監(jiān)督所了解到，由該所起草的廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位衛(wèi)生規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》），經(jīng)過(guò)專(zhuān)家組審定后，目前正根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)做最后修改，不久后即可上報(bào)自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局，作為推薦性廣西地方標(biāo)準(zhǔn)予以發(fā)布，填補(bǔ)廣西餐飲具集中消毒單位沒(méi)有衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的空白。餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位經(jīng)營(yíng)中的各種亂象，有望得到規(guī)范。
1 為啥要制定這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)？
“嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，餐飲具集中消毒單位的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不但沒(méi)有廣西標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。”參與制定《規(guī)范》的專(zhuān)家，柳州市衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督二科科長(zhǎng)張屹介紹，雖然原衛(wèi)生部2010年制定了《餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》，但主要規(guī)范對(duì)象是衛(wèi)生執(zhí)法部門(mén)，對(duì)餐飲具集中消毒單位的規(guī)定不多，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)并不是餐飲具集中消毒單位的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，且其過(guò)于簡(jiǎn)單，可操作性不強(qiáng)。
2004年，國(guó)家取消對(duì)餐飲具集中消毒單位的衛(wèi)生許可項(xiàng)目，監(jiān)管部門(mén)無(wú)法在準(zhǔn)入上對(duì)經(jīng)營(yíng)者提出門(mén)檻要求，其結(jié)果是不管多小的場(chǎng)地和多落后的工藝、設(shè)備，也不管是什么人，都可以進(jìn)入該行業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，致使行業(yè)發(fā)展混亂。
為全面了解全區(qū)餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生設(shè)施、衛(wèi)生管理以及衛(wèi)生監(jiān)督工作的現(xiàn)狀，《規(guī)范》起草小組開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，對(duì)全區(qū)部分地市餐飲具集中消毒單位進(jìn)行了調(diào)查摸底。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，場(chǎng)地狹窄、功能分區(qū)不全和衛(wèi)生設(shè)施不完善的單位占很大比例。有的單位經(jīng)營(yíng)面積只有100多平方米，根本無(wú)法分區(qū)；有的單位消毒設(shè)施不全，沒(méi)有“三防”設(shè)施，沒(méi)有檢驗(yàn)室，也沒(méi)有配備專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)人員；有的單位消毒工藝達(dá)不到要求，存在為了節(jié)省用電成本而縮短消毒時(shí)間和降低消毒溫度等問(wèn)題。建立在“偷工減料”基礎(chǔ)上的價(jià)格戰(zhàn)，在行業(yè)中造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品的總體合格率不高，消費(fèi)者投訴較多。
行業(yè)發(fā)展無(wú)秩，想規(guī)范卻缺乏依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)的制定已成必然。
2 編寫(xiě)過(guò)程難不難？
2014年4月1日，受廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)計(jì)委委托，柳州市衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)了制定《規(guī)范》的任務(wù)，所長(zhǎng)韋志光抽調(diào)各科室業(yè)務(wù)骨干組成了編寫(xiě)小組。
“《規(guī)范》是我們根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，以及廣西餐飲具集中消毒行業(yè)的實(shí)際情況，逐條逐款制定的。”張屹說(shuō)，國(guó)家和相關(guān)部門(mén)對(duì)餐飲具集中消毒單位的規(guī)定，大多散見(jiàn)于《消毒管理辦法》、《傳染病防治法》、《食品安全法》等法律法規(guī)以及規(guī)范性文件中，要根據(jù)廣西的實(shí)際情況，將它們綜合歸納到《規(guī)范》中來(lái)，并不容易。起初，他們?cè)噲D參考國(guó)內(nèi)個(gè)別省份出臺(tái)的類(lèi)似地方標(biāo)準(zhǔn)，但查詢發(fā)現(xiàn)并不完善，無(wú)法借鑒，“最后我們只好自己一個(gè)字一個(gè)字地去斟酌。”
既然《規(guī)范》是廣西的地方標(biāo)準(zhǔn)，其制定基礎(chǔ)自然建立在對(duì)全區(qū)餐飲具集中消毒單位的全面調(diào)查上。為此，起草小組輾轉(zhuǎn)區(qū)內(nèi)各個(gè)地市，對(duì)當(dāng)?shù)夭惋嬀呒邢締挝坏牟惋嬀卟少?gòu)和更換頻率、清洗消毒方法、保潔措施等現(xiàn)狀，開(kāi)展大量抽樣調(diào)查、監(jiān)督檢查和實(shí)地調(diào)查，梳理出共性和個(gè)性問(wèn)題，然后再依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件制定出對(duì)應(yīng)的解決問(wèn)題的要求。
經(jīng)過(guò)大量調(diào)查研究、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和文獻(xiàn)參考，去年8月，起草小組終于根據(jù)要求形成了《規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿）和編制說(shuō)明。當(dāng)年10月，起草小組根據(jù)9月份征求到的各種意見(jiàn)對(duì)《規(guī)范》和編制說(shuō)明進(jìn)行完善和修改，并在次月送到自治區(qū)衛(wèi)計(jì)委審批，“我們不斷反復(fù)修改，對(duì)《規(guī)范》不止十易其稿。”張屹如是說(shuō)。
3 為何由柳州來(lái)起草？
據(jù)了解，全區(qū)性的衛(wèi)生地方標(biāo)準(zhǔn)，由市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)起草任務(wù)，柳州衛(wèi)生監(jiān)督所在廣西絕無(wú)僅有。去年廣西計(jì)劃制定24項(xiàng)地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，除了《規(guī)范》，其他都是由區(qū)級(jí)單位來(lái)起草制定。
“之所以由柳州衛(wèi)生監(jiān)督所起草《規(guī)范》，有這幾個(gè)方面的原因。”張屹說(shuō)，起草小組的成員，都具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、協(xié)調(diào)能力、文字能力、外語(yǔ)能力、組織管理能力、言語(yǔ)表達(dá)能力等，也有不少科研成果。柳州市衛(wèi)生監(jiān)督所不但多次被評(píng)為全國(guó)和全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督先進(jìn)集體，選派監(jiān)督員參加國(guó)家或全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督技能比賽時(shí)，也都有斬獲，表現(xiàn)比較突出。
對(duì)所監(jiān)管的餐具飲具集中消毒行業(yè)，柳州市衛(wèi)生監(jiān)督所的抽檢力度非常大，基本每個(gè)季度都要抽檢一次，今年目前已經(jīng)抽檢了7次之多。通過(guò)加大抽檢力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，規(guī)范管理。2009年以來(lái)，柳州衛(wèi)生監(jiān)督所的各項(xiàng)工作都在全區(qū)排名前列，獲得自治區(qū)衛(wèi)計(jì)委肯定。與之形成對(duì)比的是，有些地市的監(jiān)管部門(mén)每年只抽檢一次，無(wú)法形成有效監(jiān)管。
今年6月24日，柳州市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組檢查柳州市貫徹實(shí)施《食品安全法》情況時(shí)，柳州市副市長(zhǎng)崔惠柳曾在書(shū)面報(bào)告中這樣介紹柳州市衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)餐飲具集中消毒單位的監(jiān)管：每年均對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲具集中消毒單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查各單位的功能分區(qū)、生產(chǎn)工藝、消毒設(shè)施、衛(wèi)生管理制度和質(zhì)量控制等，三年來(lái)共對(duì)全市餐飲具集中消毒單位抽檢產(chǎn)品2348份，合格2275份，合格率96.89%，對(duì)所有單位均進(jìn)行了產(chǎn)品隨機(jī)抽檢，抽檢覆蓋率達(dá)100%。
4 對(duì)行業(yè)發(fā)展有何意義？
今年8月6日，《規(guī)范》廣西標(biāo)準(zhǔn)審定會(huì)在南寧召開(kāi)。專(zhuān)家組在聽(tīng)取了編寫(xiě)小組做的標(biāo)準(zhǔn)研究與編制工作匯報(bào)后，對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致地審查和充分討論，逐條逐款對(duì)《規(guī)范（送審稿）》進(jìn)行審定，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)格式、文字表述等方面提出修改意見(jiàn)。
專(zhuān)家組認(rèn)為，該標(biāo)準(zhǔn)的制定規(guī)范了餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位的選址及廠區(qū)環(huán)境、廠房和車(chē)間、設(shè)施與設(shè)備、衛(wèi)生管理、產(chǎn)品質(zhì)量控制和貯存運(yùn)輸衛(wèi)生要求，對(duì)推動(dòng)廣西餐具、飲具集中消毒服務(wù)業(yè)規(guī)范化發(fā)展具有重要意義。制定標(biāo)準(zhǔn)所采用的技術(shù)路線正確，內(nèi)容完整，具有科學(xué)性、先進(jìn)性和可操作性，內(nèi)容符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，與相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)符合相關(guān)要求。因此一致同意通過(guò)審定，建議起草單位按專(zhuān)家組意見(jiàn)修改后上報(bào)自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局，作為推薦性廣西地方標(biāo)準(zhǔn)予以發(fā)布。
張屹表示，雖然《規(guī)范》是按照推薦性標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批，但實(shí)施后衛(wèi)計(jì)部門(mén)可以通過(guò)爭(zhēng)取廣西人大出臺(tái)配套管理辦法，制定相關(guān)罰則，將其上升為地方性法規(guī)，對(duì)行業(yè)形成更強(qiáng)的監(jiān)管，從而規(guī)范行業(yè)發(fā)展，保障群眾衛(wèi)生安全。
