第四條  出入境檢驗檢疫機構(gòu)對列入目錄的進出口商品以及法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)檢驗的其他進出口商品實施檢驗(以下稱法定檢驗)。
    出入境檢驗檢疫機構(gòu)對法定檢驗以外的進出口商品。根據(jù)國家規(guī)定實施抽查檢驗。
    【釋義】本條是對出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗的范圍的具體規(guī)定。
    出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施的檢驗，體現(xiàn)了國家強制管理權(quán)，是一種行政執(zhí)法行為，包括法定檢驗、抽查檢驗兩種基本類型。
    一、法定檢驗
    法定檢驗是出人境檢驗檢疫機構(gòu)對列入目錄的進出口商品以及法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)檢驗的其他進出口商品實施的檢驗。法定檢驗商品的范圍包括兩大部分：
    (一)列入必須實施檢驗的進出口商品目錄內(nèi)的商品。目前，絕大部分法定檢驗商品被列入進出口商品目錄。進出口商品目錄的編制，以國際通行的《進出口商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》(HS編碼制度)為基礎(chǔ)，依照我國海關(guān)系統(tǒng)《商品綜合分類表》的商品編號、商品名稱、商品備注等內(nèi)容編制。
    (二)法律、行政法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)檢驗的其他進出口商品。除進出口商品目錄外，法定檢驗商品還包括法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)檢驗的其他進出口商品。如根據(jù)《商檢法》、《食品衛(wèi)生法》、《認證認可條例》、《商檢法實施條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對出口危險貨物包裝容器的性能鑒定和使用鑒定，對裝運出口易腐爛變質(zhì)食品、冷凍品的集裝箱、船艙、飛機、車輛等運載工具的適載檢驗，對進口可用作原料的固體廢物、成套設(shè)備、舊機電產(chǎn)品的檢驗等均屬于法定檢驗的范圍。
    二、抽查檢驗
    抽查檢驗是指出入境檢驗檢疫機構(gòu)對法定檢驗以外的進出口商品，根據(jù)國家質(zhì)檢總局規(guī)定，按照統(tǒng)一的內(nèi)容、程序、方法、標準等實施抽查檢驗的一種方式。對法定檢驗以外的進出口商品實施抽查檢驗，是國家對進出口商品實施質(zhì)量監(jiān)督管理的一種重要方式，是一種行政執(zhí)法行為，是出入境檢驗檢疫機構(gòu)的一項法定職責(zé)。
    (一)抽查檢驗的主要目的：
    1．通過抽查，及時掌握進出口商品質(zhì)量的總體狀況，了解進出口商品質(zhì)量信息，為國家質(zhì)檢總局對進出口商品質(zhì)量實施宏觀調(diào)控提供依據(jù)，有利于國家質(zhì)檢總局及時調(diào)整、確定必須實施檢驗的進出口商品目錄；
    2．通過抽查，可以有效地打擊進出口環(huán)節(jié)生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣商品的行為，減少甚至避免貿(mào)易欺詐行為；
    3．可以有效促進進出口商品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)對其生產(chǎn)、經(jīng)營的進出口商品質(zhì)量負責(zé)，明確商品質(zhì)量責(zé)任，強化對進出口商品的監(jiān)督管理，維護國家利益和信譽。
    (二)確定抽查檢驗商品范圍：
    國家質(zhì)檢總局每年制定抽查檢驗的商品名錄，這些商品主要包括：
    1．可能危及人體健康、財產(chǎn)安全以及環(huán)境保護的進出口商品：
    2．進出口數(shù)量大、質(zhì)量不穩(wěn)定或者發(fā)生過較大質(zhì)量事故的商品；
    3．國內(nèi)外消費者投訴較多、有關(guān)用戶反映質(zhì)量問題較多、出口退貨情況較嚴重的商品；
    4．國內(nèi)外有新的特殊技術(shù)要求的商品。
    按照國家質(zhì)檢總局關(guān)于進出口商品抽查檢驗管理辦法的規(guī)定，國家質(zhì)檢總局制定并下達進出口商品抽查檢驗計劃，包括商品名稱、檢驗依據(jù)、抽樣要求、檢測項目、判定依據(jù)、實施時間等，或者下達專項進出口商品抽查檢驗計劃。出入境檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)國家質(zhì)檢總局下達的抽查檢驗計劃，結(jié)合本地區(qū)相關(guān)出口商品實際情況，制訂具體方案，確定抽查單位，并報國家質(zhì)檢總局備案。對實施抽查檢驗的進口商品，出入境檢驗檢疫機構(gòu)可以在進口商品的卸貨口岸、到達站或者收用貨單位所在地進行抽樣；對實施抽查檢驗的出口商品，出入境檢驗檢疫機構(gòu)可以在出口商品的生產(chǎn)單位、貨物集散地或者發(fā)運口岸進行抽樣。抽查檢驗項目的合格評定依據(jù)是國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求或者國家質(zhì)檢總局指定的其他相關(guān)技術(shù)要求。出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施抽查檢驗，不得向被抽查單位收取檢驗費用，所需費用列入出入境檢驗檢疫機構(gòu)抽查檢驗業(yè)務(wù)年度專項預(yù)算。相關(guān)部門應(yīng)當支持抽查檢驗工作。被抽查單位對抽查檢驗有義務(wù)承擔(dān)，應(yīng)主動自覺予以配合。出入境檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當將抽查檢驗結(jié)果上報國家質(zhì)檢總局。國家質(zhì)檢總局必要時根據(jù)情況，適時地通過公告的形式或者新聞媒體向社會公布抽查檢驗結(jié)果，發(fā)布預(yù)警通告，或者采取相應(yīng)措施，或者向國務(wù)院、有關(guān)政府、部門報告和通報抽查檢驗情況。