第十三條 代理報檢企業(yè)接受進(jìn)出口商品的收貨人或者發(fā)貨人的委托。以委托人的名義辦理報檢手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)提交授權(quán)委托書。遵守本條例對委托人的各項規(guī)定；以自己的名義辦理報檢手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與收貨人或者發(fā)貨人相同的法律責(zé)任。
出入境快件運營企業(yè)接受進(jìn)出口商品的收貨人或者發(fā)貨人的委托，應(yīng)當(dāng)以自己的名義辦理報檢手續(xù)，承擔(dān)與收貨人或者發(fā)貨人相同的法律責(zé)任。
委托人委托代理報檢企業(yè)、出入境快件運營企業(yè)辦理報檢手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向代理報檢企業(yè)、出入境快件運營企業(yè)提供所委托報檢事項的真實情況；代理報檢企業(yè)、出入境快件運營企業(yè)接受委托人的委托辦理報檢手續(xù)的。應(yīng)當(dāng)對委托人所提供情況的真實性進(jìn)行合理審查。
【釋義】本條規(guī)定了代理報檢企業(yè)、出入境快件運營企業(yè)和進(jìn)出口商品收發(fā)貨人奄辦理報檢業(yè)務(wù)時應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)和承擔(dān)的法律責(zé)任。
代理報檢企業(yè)、出入境快件運營企業(yè)接受進(jìn)出口商品收發(fā)貨人的委托辦理報檢業(yè)務(wù)，是一種履行行政法律義務(wù)的行為。依據(jù)《商檢法》的規(guī)定，收發(fā)貨人只能委托具有特定主體資格的企業(yè)也就是代理報檢企業(yè)、出入境快件運營企業(yè)辦理報檢手續(xù)。
代理報檢企業(yè)、出入境快件運營企業(yè)與進(jìn)出口商品收發(fā)貨人之間構(gòu)成民事代理法律關(guān)系，應(yīng)當(dāng)遵守我國民事法律制度中有關(guān)代理的規(guī)定。
代理報檢企業(yè)接受進(jìn)出口商品的收貨人或者發(fā)貨人的委托，以委托人的名義辦理報檢手續(xù)的，應(yīng)提交由委托人出具的，反映其真實意思的授權(quán)委托書，向出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)表明與委托人之間的法律關(guān)系，明確委托范圍及雙方的權(quán)利義務(wù)。出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)依法對其委托報檢資格進(jìn)行審查。授權(quán)委托書應(yīng)載明委托人的名稱、地址、法定代表人姓名(簽字)、機(jī)構(gòu)性質(zhì)及經(jīng)營范圍；代理報檢企業(yè)的名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、代理事項，以及雙方責(zé)任、權(quán)利和代理期限等內(nèi)容，并加蓋雙方的公章。
在代理權(quán)限和期限內(nèi)，代理報檢企業(yè)以委托人名義實施的報檢活動的法律后果由委托人承擔(dān)。為最大限度維護(hù)委托人的利益，代理報檢企業(yè)應(yīng)該及時告知委托人代理報檢工作的進(jìn)展情況，對需要委托人親自處理的事項應(yīng)該及時通知委托人。
代理報檢企業(yè)代理委托人辦理報檢事項時，還必須遵守國家質(zhì)檢總局關(guān)于代理報檢的管理規(guī)定。根據(jù)本條例第五十八條的規(guī)定，代理報檢企業(yè)、出入境快件運營企業(yè)違反國家有關(guān)規(guī)定，擾亂報檢秩序的，由出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款，國家質(zhì)檢總局或者出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)可以暫停其6個月以內(nèi)代理報檢業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其報檢注冊登記。
代理報檢企業(yè)辦理報檢手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與收貨人或者發(fā)貨人相同的法律責(zé)任。一般而言，代理報檢企業(yè)都是以委托人的名義辦理報檢手續(xù)。然而，在進(jìn)出口商品檢驗實踐中存在代理報檢企業(yè)受委托人的委托，但不是用進(jìn)出口商品收發(fā)貨人的名義辦理報檢手續(xù)，而是直接以代理報檢企業(yè)自己的名義辦理報檢手續(xù)的情況。在這種情況下，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)不要求代理報檢企業(yè)提交授權(quán)委托書，代理報檢企業(yè)在享有與收發(fā)貨人相同權(quán)利的同時，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與收發(fā)貨人相同的法律責(zé)任。
對于出入境快件運營企業(yè)由于出入境快件運營的特殊性，出入境快件運營企業(yè)既是出入境快件的承運人，又是出入境快件的代理報檢人，因而出入境快件運營企業(yè)必須以自己的名義辦理報檢手續(xù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與收貨人或者發(fā)貨人相同的法律責(zé)任，而不能以收發(fā)件人的名義辦理報檢手續(xù)。
本條第三款對代理報檢中委托人與被委托人之間的責(zé)任作了明確規(guī)定。本款規(guī)定包含了兩層含義：一是收發(fā)貨人在委托代理報檢企業(yè)、出入境快件運營企業(yè)辦理報檢業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)貨物、單證等的真實情況，不得隱瞞、欺騙，否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。二是代理報檢企業(yè)、出入境快件運營企業(yè)在接受委托時，要對委托人提供的情況是否真實進(jìn)行合理的審查。
誠實信用原則是民商活動必須遵循的基本原則。在代理關(guān)系中，誠實信用更為重要。如果委托人即收發(fā)貨人提供的資料或者物品不真實、不準(zhǔn)確，就會直接影響報檢代理活動的有效開展。因此，委托人即收發(fā)貨人必須向代理報檢企業(yè)、出入境快件運營企業(yè)提供真實的情況和相關(guān)資料，為代理報檢企業(yè)、出入境快件運營企業(yè)能夠按照委托人的真實意愿和出入境貨物的真實狀況辦理報檢業(yè)務(wù)提供前提條件。
代理報檢企業(yè)、出入境快件運營企業(yè)在辦理報檢手續(xù)過程中，也應(yīng)對委托人提供的有關(guān)情況和資料是否真實進(jìn)行合理審查。本條中的合理審查是指代理報檢企業(yè)、出入境快件運營企業(yè)在其具備的知識能力范圍內(nèi)可以進(jìn)行的審查，如單證是否明顯虛假、貨物是否真實存在、報檢資料是否齊備、委托事項是否違法等。對未進(jìn)行審查的，或者雖經(jīng)審查但明顯審查不認(rèn)真的，代理報檢企業(yè)、出入境快件運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。值得注意的是，這里的合理性審查并不要求代理報檢企業(yè)、出入境快件運營企業(yè)對審查項目做技術(shù)性鑒定或者檢驗。