第十四條 國家質(zhì)檢總局建立進出口商品風(fēng)險預(yù)警機制。通過收集進出口商品檢驗方面的信息,進行風(fēng)險評估。確定風(fēng)險的類型。采取相應(yīng)的風(fēng)險預(yù)警措施及快速反應(yīng)措施。
國家質(zhì)檢總局和出入境檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)方面提供進出口商品檢驗方面的信息。
【釋義】本條是對建立進出口商品風(fēng)險預(yù)警機制以及提供進出口商品檢驗信息的規(guī)定。
本條第一款規(guī)定國家質(zhì)檢總局建立進出口商品風(fēng)險預(yù)警機制,通過收集進出口商品檢驗方面的信息并進行風(fēng)險評估,采取相應(yīng)的風(fēng)險預(yù)警措施及快速反應(yīng)措施。進出口商品預(yù)警機制包含了以下幾個方面的內(nèi)容:
一是信息收集。國家質(zhì)檢總局要根據(jù)進出口貨物的特點建立固定的信息收集網(wǎng)絡(luò),通過檢驗、監(jiān)測、市場調(diào)查獲取的信息,其他國家政府部門、國際組織和有關(guān)機構(gòu)發(fā)布的信息,國內(nèi)外團體、消費者反饋的信息等渠道,組織收集整理相關(guān)的信息,并對收集的信息進行篩選、確認、分析和反饋。
二是風(fēng)險評估。根據(jù)收集的信息,進行風(fēng)險評估,確定風(fēng)險的類型和程度。這里的“風(fēng)險的類型和程度”由國家質(zhì)檢總局根據(jù)有關(guān)規(guī)定,參照國際通行作法,組織對篩選和確認后的信息進行風(fēng)險評估后予以確定。
三是采取風(fēng)險預(yù)警措施及快速反應(yīng)措施。根據(jù)評估后確定的風(fēng)險類型和程度,國家質(zhì)檢總局可對出入境的貨物采取風(fēng)險預(yù)警措施及快速反應(yīng)措施。
風(fēng)險預(yù)警措施是指在進出口商品對人類健康和安全、消費者的合法權(quán)益、人類生存環(huán)境和國家安全等可能存在風(fēng)險或者潛在危害時,采取的預(yù)防性安全保障措施。風(fēng)險預(yù)警措施包括:發(fā)布風(fēng)險警示通報,發(fā)布通告,對特定進出口商品有針對性地加強檢驗和監(jiān)測。
對風(fēng)險已經(jīng)明確,或者經(jīng)風(fēng)險評估后確認有風(fēng)險的出入境貨物,國家質(zhì)檢總局可采取快速反應(yīng)措施??焖俜磻?yīng)措施包括:檢驗措施、緊急控制措施、準(zhǔn)入限制措施和警示解除。
本條第二款規(guī)定了國家質(zhì)檢總局和出入境檢驗檢疫機構(gòu)有應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)方面提供進出口商品檢驗方面信息的義務(wù)和責(zé)任。國家質(zhì)檢總局應(yīng)將重要進出口商品質(zhì)量安全信息及時上報國務(wù)院,通報各有關(guān)部門。各地出入境檢驗檢疫機構(gòu)在檢驗監(jiān)督管理工作中,掌握進出口商品檢驗方面的信息,要及時上報省市區(qū)人民政府,通報有關(guān)部門。為便于有關(guān)方面了解運用這些信息,及時采取相應(yīng)措施,維護國家利益,《商檢法》和本條例均要求國家質(zhì)檢總局和出入境檢驗檢疫機構(gòu)收集并適時向有關(guān)企業(yè)和社會各界提供進出口商品檢驗的信息。進出口商品檢驗方面的信息主要由國家質(zhì)檢總局以公告或者通知等形式發(fā)布或者提供給有關(guān)方面,各地出入境檢驗檢疫機構(gòu)也可就其所掌握的信息,以通知或者其他方式在有關(guān)媒體上予以發(fā)布或者直接提供給有關(guān)方面。