第三十八條國家質(zhì)檢總局或者出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作的需要,可以指定符合規(guī)定資質(zhì)條件的國內(nèi)外檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)委托的進(jìn)出口商品檢測。被指定的檢測機(jī)構(gòu)經(jīng)檢查不符合規(guī)定要求的,國家質(zhì)檢總局或者出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以取消指定。
【釋義】 本條是對(duì)承擔(dān)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定的進(jìn)出口商品檢測機(jī)構(gòu)指定及監(jiān)督管理的具體規(guī)定。
由于進(jìn)出口商品種類繁多,數(shù)量龐大,檢驗(yàn)要求復(fù)雜,不可能都由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn),因此,國家質(zhì)檢總局或者出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)不具備檢測條件或者雖具備檢測條件但檢測力量不足的商品和項(xiàng)目或者其他經(jīng)過批準(zhǔn)的特殊情況,可以指定有資質(zhì)條件的國內(nèi)外檢測機(jī)構(gòu)來承擔(dān)某些商品和項(xiàng)目的檢測工作。國家質(zhì)檢總局、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照規(guī)定對(duì)承擔(dān)檢測的國內(nèi)外檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核和后續(xù)監(jiān)督管理,以保證檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性,這也是一種國際通行做法。
被指定承擔(dān)檢測的國內(nèi)外檢測機(jī)構(gòu)的條件由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制定。一般而言,應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
一是具有明確的法律地位,健全的組織機(jī)構(gòu),能獨(dú)立地完成檢驗(yàn),能保證指定事項(xiàng)的公正性、保密性和安全性;
二是具有有效的質(zhì)量管理體系,定期由有資格的人員進(jìn)行內(nèi)審、由最高管理者進(jìn)行管理評(píng)審,以保證質(zhì)量體系的符合性、有效性、適用性;
三是具備完成委托事項(xiàng)所需的設(shè)施和環(huán)境;
四是具有指定事項(xiàng)所需要的標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序、技術(shù)規(guī)程和參考數(shù)據(jù)等;
五是具有可行的記錄制度,將所有檢驗(yàn)報(bào)告、原始觀察記錄以及最終檢驗(yàn)報(bào)告等進(jìn)行記錄,并按規(guī)定的期限保管等。
被指定的檢測機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量直接影響出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性,因此,出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)有必要對(duì)其進(jìn)行定期或者不定期的監(jiān)督檢查。同時(shí),還應(yīng)明確指定項(xiàng)目的檢測流程要求,做好樣品和單證的交接登記手續(xù),嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測結(jié)果。
被指定的檢測機(jī)構(gòu)經(jīng)檢查不符合規(guī)定要求的,國家質(zhì)檢總局或者出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以取消指定。