第五十三條 進(jìn)口可用作原料的固體廢物，國(guó)外供貨商、國(guó)內(nèi)收貨人未取得注冊(cè)登記，或者未進(jìn)行裝運(yùn)前檢驗(yàn)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定責(zé)令退貨；情節(jié)嚴(yán)重的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)并處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款。
    已獲得注冊(cè)登記的可用作原料的固體廢物的國(guó)外供貨商、國(guó)內(nèi)收貨人違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)其注冊(cè)登記。
    進(jìn)口國(guó)家允許進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品未辦理備案或者未按照規(guī)定進(jìn)行裝運(yùn)前檢驗(yàn)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以退貨；情節(jié)嚴(yán)重的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)并處100萬(wàn)元以下罰款。
    【釋義】本條是對(duì)進(jìn)口可用作原料的固體廢物未取得注冊(cè)登記或者未進(jìn)行裝運(yùn)前檢驗(yàn)、獲得注冊(cè)登記的可用作原料的固體廢物的國(guó)外供應(yīng)商、國(guó)內(nèi)收貨人違反國(guó)家規(guī)定及進(jìn)口國(guó)家允許進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品未辦理商品備案或者未按照規(guī)定進(jìn)行裝運(yùn)前檢驗(yàn)的違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。
    國(guó)家從保護(hù)人體健康和安全、保護(hù)動(dòng)植物的生命和安全、保護(hù)環(huán)境、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益的角度出發(fā)，對(duì)可用作原料的固體廢物的進(jìn)口實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督管理，對(duì)確有必要進(jìn)口的可用作原料的固體廢物，由國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)口可用做原料的固體廢物的國(guó)外供貨商、國(guó)內(nèi)收貨人實(shí)行注冊(cè)登記并實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)制度。違反上述規(guī)定，進(jìn)口未取得注冊(cè)登記或者未進(jìn)行裝運(yùn)前預(yù)檢驗(yàn)的，可用作原料的固體廢物的，可根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定責(zé)令退貨；情節(jié)嚴(yán)重的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)并處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款。需要注意的是，處以10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款必須是情節(jié)嚴(yán)重的違法行為。本條所指的情節(jié)嚴(yán)重主要是涉案貨值巨大、違法手段惡劣、違法次數(shù)多及違法后果嚴(yán)重等，如進(jìn)口的廢物原料不符合環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)要求并造成較大環(huán)境污染等嚴(yán)重后果的；進(jìn)口的廢物原料弄虛作假、夾帶危險(xiǎn)或者禁止進(jìn)口貨物或者有欺詐行為的；偽造裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書(shū)或者環(huán)保部門(mén)批文的；數(shù)次違反規(guī)定，未取得注冊(cè)登記或者未進(jìn)行裝運(yùn)前預(yù)檢驗(yàn)進(jìn)口固體廢物原料等情況。
    本條第二款還規(guī)定了對(duì)已獲得注冊(cè)登記的國(guó)外供貨商、國(guó)內(nèi)收貨人違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。這是為了加強(qiáng)對(duì)已獲得注冊(cè)登記的進(jìn)口町用作原料的固體廢物的國(guó)外供貨商、國(guó)內(nèi)收貨人的監(jiān)督管理。對(duì)于違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)其注冊(cè)登記。撤銷(xiāo)注冊(cè)登記的必須是情節(jié)嚴(yán)重的違法行為。所謂情節(jié)嚴(yán)重主要是指違法手段惡劣或者造成嚴(yán)重后果，如出口廢物原料弄虛作假、夾帶危險(xiǎn)或者禁止進(jìn)口貨物或者有欺詐行為經(jīng)查證屬供貨企業(yè)責(zé)任的；因環(huán)保檢驗(yàn)不合格需退運(yùn)，不積極退運(yùn)造成嚴(yán)重影響的；對(duì)不合格貨物進(jìn)行棄貨處理，造成嚴(yán)重影響的；對(duì)已退運(yùn)的不合格貨物變換口岸再次進(jìn)口的；偽造裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書(shū)的；將注冊(cè)證書(shū)或者編號(hào)轉(zhuǎn)讓其他企業(yè)使用等情況。
    本條第三款是對(duì)進(jìn)口國(guó)家允許進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品未辦理商品備案或者未按照規(guī)定進(jìn)行裝運(yùn)前檢驗(yàn)的違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。國(guó)家質(zhì)檢總局為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管工作，明確規(guī)定了對(duì)國(guó)家允許進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)督管理，包括進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品備案、裝運(yùn)前預(yù)檢驗(yàn)、到貨檢驗(yàn)和監(jiān)督管理。未辦理商品備案包含以下情況：一是進(jìn)口的舊機(jī)電未辦理商品備案而擅自進(jìn)口的；二是進(jìn)口的舊機(jī)電在辦理商品備案時(shí)商檢機(jī)構(gòu)決定不予備案，仍然進(jìn)口的；三是進(jìn)口的舊機(jī)電按規(guī)定程序應(yīng)當(dāng)在貨物裝運(yùn)前辦理商品備案而未按規(guī)定程序辦理備案的，向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)隱瞞貨物發(fā)運(yùn)的事實(shí)，騙取舊機(jī)電備案的；提交虛假備案資料騙取舊機(jī)電備案手續(xù)的；四是到貨實(shí)際技術(shù)狀況與備案資料不符的。“未按規(guī)定進(jìn)行裝運(yùn)前檢驗(yàn)”是指經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)口舊機(jī)電備案決定須對(duì)該批貨物進(jìn)行裝運(yùn)前檢驗(yàn)，尚未進(jìn)行預(yù)檢驗(yàn)即已發(fā)貨，或者經(jīng)預(yù)檢驗(yàn)不合格禁止入境而仍然入境的。對(duì)于違反本規(guī)定，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以退貨；情節(jié)嚴(yán)重的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)并處100萬(wàn)元以下的罰款。需要注意的是，處以100萬(wàn)元以下的罰款必須是情節(jié)嚴(yán)重的違法行為。本條所指的情節(jié)嚴(yán)重主要是涉案貨值巨大、違法手段惡劣、違法次數(shù)多及違法后果嚴(yán)重等，如數(shù)次違反規(guī)定，未辦理備案或者裝運(yùn)前預(yù)檢驗(yàn)進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的；偽造、變?cè)臁秱浒笗?shū)》、《裝運(yùn)前預(yù)檢驗(yàn)證書(shū)》等檢驗(yàn)檢疫證單的；導(dǎo)致無(wú)法退貨，給國(guó)家造成重大損失等情況。