浮油去除又來生豬排污 悠悠小東江何時得清凈

    大量養(yǎng)殖廢水直排入江，農(nóng)業(yè)污染嚴重但監(jiān)管很難；粵西“母親河”治理難，茂名湛江兩地希望建立聯(lián)防聯(lián)治機制

    三丫江化州段茂名監(jiān)位置河床堵塞，河水渾濁發(fā)出陣陣惡臭。

    湛江吳川淺水鎮(zhèn)的自來水廠老板柯來福最近在家新挖了一口井，沒想被村民們指指點點：“看，他自己也不敢喝自來水了。”淺水鎮(zhèn)是粵西小東江流域內(nèi)唯一一個取河水為飲用水源的鎮(zhèn)。其水源小東江支流三丫江，在短短5年內(nèi)從三類水惡化為最“臟”的劣五類水。

    淺水鎮(zhèn)的飲水困境正好折射了小東江流域污染的整體情況。這條流經(jīng)茂名、湛江兩地的粵西“母親河”，在上世紀60年代茂名石化工業(yè)興起的影響下，一度被稱為“火水河”，意指河面漂浮的煤油可以點燃。經(jīng)過近2 0年的治理，小東江的石油類污染得到有效控制，但近些年來養(yǎng)殖業(yè)、生活類污染問題日益凸顯。

    應對這些變化，政府部門似乎還沒有找到行之有效的對策。茂名、湛江的環(huán)保主管部門都表示，對養(yǎng)殖業(yè)污染尤其頭疼，面對數(shù)不盡的散養(yǎng)戶，除了“關停”也沒有其他辦法。目前茂名、湛江兩地的聯(lián)防聯(lián)治機制尚未建成。

    在“四河”整治工作中，廣東對小東江的整治目標是2 0 2 0年達到四類水標準，今年內(nèi)氨氮指標達五類，部分支流消除黑臭。小東江治污之路還有多遠？南都記者近日探訪小東江流域的污染和治理。

    三丫江污染，一個鎮(zhèn)“喝”劣五類水

    湛江吳川淺水鎮(zhèn)自來水廠于1997年建成，取水自穿鎮(zhèn)而過的小東江支流三丫江?？禈仿反迕窭畈收浼沂堑谝慌蒙献詠硭模杏X這18年來水質(zhì)越來越差。以前她煮開自來水直接喝，現(xiàn)在水黃了，都不敢拿來燒飯煲湯，要去50米外鄰居家的井里擔水喝。

    鎮(zhèn)長楊志偉介紹，自來水廠供給鎮(zhèn)圩和周邊村莊七八千人的飲用水，但自2009年自來水廠改造后，喝自來水的村民已經(jīng)很少。

    自來水廠老板柯來福出具了去年3月和10月吳川市疾病預防控制中心來廠里檢驗水質(zhì)的報告。報告顯示，該廠水源水的鐵含量為0.62mg/L，超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》的限值0.3mg/L；出廠水的游離余氯、渾濁度、肉眼可見物超標，末梢水的肉眼可見物超標，均不符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》。

    淺水鎮(zhèn)處于三丫江下游，位于茂名茂南區(qū)、化州市和湛江吳川市的交界處，離三地中心都遠，沒有接上化州、吳川的管網(wǎng)取鑒江水，也沒能和茂名城區(qū)一樣接上高州水庫的水。楊志偉說，當年三丫江水還清，便直接取了河水，淺水鎮(zhèn)因此成為小東江流域唯一一個取河水為飲用水源的鎮(zhèn)。

    然而，近年來三丫江水質(zhì)惡化速度驚人。吳川市環(huán)保局副局長戴其實指出，2006年三丫江水質(zhì)達到三類水標準，還可供水，2011年后變?yōu)榱游孱愃Ｒ簿褪钦f，短短5年里，三丫江變成了最“臟”的水。

    “以前小東江是火水味，現(xiàn)在是洗衣粉味”

    淺水鎮(zhèn)的飲水困境是整個小東江流域污染現(xiàn)狀的一個縮影。在茂湛兩地多名環(huán)保部門官員看來，小東江的污染經(jīng)歷了至少三個階段。上世紀60年代起，茂名石化工業(yè)發(fā)展，帶來石油類污染，最嚴重時江面浮油可直接以明火點燃，一度被稱為“火水河”。

    上世紀90年代以來，小東江水污染事故頻發(fā)，污染問題開始受到重視。1997年設了流域內(nèi)首個日常監(jiān)測水質(zhì)的石碧站。2008年廣東省重點掛牌督辦小東江流域污染問題，首次實行區(qū)域限批。小東江污染情況有所好轉，2009年成功“摘牌”。

    但是近幾年來污染又有抬頭之勢。位于三丫江上游的化州市同慶鎮(zhèn)，和遭遇飲用水源污染的淺水鎮(zhèn)一樣沒有“幸免于難”。今年春天，該鎮(zhèn)塘溪村用河水灌溉的水稻秧苗莫名枯死，村民認為是上游高州污染導致。

    小東江的另一條支流白沙河，貫穿茂名高州市和茂南區(qū)金塘、公館、新坡等鎮(zhèn)。由于沿岸皮革加工廠、禽畜養(yǎng)殖等長期肆意排放，令白沙河水質(zhì)長期劣五類，2013年廣東省環(huán)保廳重點掛牌督辦。

    茂名市環(huán)保局副局長葉廣勇認為，經(jīng)過多年整治，小東江的石油類污染物得到有效控制，但隨著人們生活方式的轉變，養(yǎng)殖業(yè)、生活類污染問題日益凸顯，“揮發(fā)酚降了，氨氮、總磷的問題又出來了”。

    土生土長的茂南區(qū)市民李先生的感受更直觀：“以前小東江是火水味，現(xiàn)在是洗衣粉味。”

    養(yǎng)殖業(yè)污染監(jiān)管最頭疼

    2013年廣東省環(huán)保廳推行“南粵水更清”計劃，將小東江列為粵西地區(qū)唯一一條重點整治的跨界污染河流。今年，廣東省人大常委會印發(fā)關于加強“四河”污染整治的決議，“四河”即包括小東江。根據(jù)整治目標，到2020年小東江石碧、河口斷面水質(zhì)要達到地表水四類標準。

    與其他河流相比，小東江整治的難點何在？茂名、湛江兩地環(huán)保部門官員均表示，最頭疼的還是對養(yǎng)殖業(yè)污染的監(jiān)管。

    茂名市環(huán)保局曾于2010年做過茂名境內(nèi)小東江流域的環(huán)境普查。據(jù)他們計算，農(nóng)業(yè)類污染源的比重比省里估計的40%更高，超過總量的50%，而生活類污染則約占30%，工業(yè)類污染約占10%.

    農(nóng)業(yè)類污染最主要來自養(yǎng)豬業(yè)。粵西地區(qū)歷來有養(yǎng)豬的傳統(tǒng)，散養(yǎng)戶數(shù)不勝數(shù)。茂名市環(huán)保局副局長葉廣勇介紹，目前整個茂名市生豬總存欄量約為700萬頭，雖然散養(yǎng)戶的存欄量只占40%多，但污染物排放量超過70%.

    以吳川淺水鎮(zhèn)上游的茂名化州市為例，據(jù)茂名市摸底，化州的南盛、鑒江、東山等街道和同慶鎮(zhèn)的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，規(guī)?；B(yǎng)殖戶有133家，生豬現(xiàn)存欄量達10萬多頭，散養(yǎng)戶共1260家，生豬存欄量約6.5萬頭。這些養(yǎng)殖戶多密集分布于三丫江兩側，大量養(yǎng)殖廢水未達標處理排入河里?；萃瑧c鎮(zhèn)塘溪村村委委員陳釗說，甚至見過河面漂浮不少死豬，流向下游吳川。

    對于環(huán)保部門來說，規(guī)?；B(yǎng)殖戶較容易監(jiān)管，散養(yǎng)戶則很難監(jiān)管。由于《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》等國家相關法律法規(guī)只適用于存欄量為500頭以上的規(guī)?；B(yǎng)殖戶，環(huán)保部門對散養(yǎng)戶的監(jiān)管和處罰缺少法律依據(jù)。如果按照違建關停養(yǎng)殖戶，又沒有足夠補貼資金。茂名高州市環(huán)保局局長黃弟源指出，有些大型養(yǎng)殖企業(yè)采取“公司+農(nóng)戶”的模式，把豬分散給農(nóng)戶養(yǎng)殖，實際上規(guī)避了環(huán)保部門的監(jiān)管。

    葉廣勇和黃弟源都提出，種養(yǎng)結合、加強污染物的綜合利用，才是更生態(tài)的方式。然而這需要一定面積的土地，顯然大多數(shù)農(nóng)戶并不具有相應條件，未經(jīng)處理直排污染物的現(xiàn)象也就很普遍了。

    相比養(yǎng)殖業(yè)污染整治，生活和工業(yè)類污染的整治方法相對明確。針對生活類污染，主要加強治污基礎設施建設，例如建污水處理廠，鋪管網(wǎng)。茂名今年建成河西城區(qū)生活污水處理廠和茂南區(qū)污水處理廠，將填補目前茂名城區(qū)生活污水處理的7萬噸缺口。

    專家建言

    對農(nóng)業(yè)種養(yǎng)平衡對工業(yè)集中管理

    環(huán)保部華南環(huán)境科學研究所研究員許振成表示，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部種植與養(yǎng)殖業(yè)的商業(yè)化分離，種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)都成為獨立的污染來源，這是農(nóng)業(yè)面源污染日趨嚴重的根本性原因。不僅小東江如此。

    許振成說，應該發(fā)展“種養(yǎng)平衡”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。從宏觀層面加強畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃與種植業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，以種植業(yè)發(fā)展特點及耕地糞便承載力為依據(jù)，綜合考慮畜禽養(yǎng)殖發(fā)展的種類、規(guī)模，使耕地能夠充分消納畜禽糞便產(chǎn)生量，實現(xiàn)“以種定養(yǎng)”，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染的發(fā)生。

    對工業(yè)類污染的治理則主要采取產(chǎn)業(yè)入園的形式，加強集中管理。目前，茂名關閉了流域內(nèi)除金山開發(fā)區(qū)外所有排水小皮革廠，關停涉油化工企業(yè)12家。

    官方意見

    建聯(lián)防聯(lián)治機制建生態(tài)補償機制

    對于小東江這樣一條連接茂名、湛江兩市的跨界河流，兩地的聯(lián)動和溝通在治河工作中尤為重要。據(jù)了解，2007、2008年茂湛兩地曾建立過跨界河流聯(lián)防聯(lián)治機制，但后來由于種種原因，又不了了之。

    廣東省環(huán)保廳今年7月印發(fā)的小東江整治方案已明確了四類水的整治目標并且提出，鑒于小東江干流及主要支流已不具備飲用水源功能的實際情況，湛江市政府應在充分調(diào)研及論證的基礎上將三丫江吳川段現(xiàn)二類功能區(qū)進行合理調(diào)整，并妥善解決淺水鎮(zhèn)的飲用水源問題。

    面對新的目標和形勢，茂名、湛江在治污思路上有所轉變。今年8月對省人大的匯報會上，兩地都提出，希望在省的領導下建立聯(lián)防聯(lián)治機制。湛江還建議建立生態(tài)補償機制，對實現(xiàn)達標交接的上游地市給予資金補貼，鼓勵其治污積極性。

    小東江

    小東江發(fā)源于茂名高州水庫，干流及其支流流經(jīng)高州、茂南、化州、電白等地，在湛江吳川市與鑒江匯合入海，干流全長67公里，流域面積1142平方公里，是粵西地區(qū)的一條重要跨界河流。目前，小東江干流和絕大多數(shù)支流氨氮、總磷濃度劣于地表水五類標準，主要支流白沙河、三丫江的局部河段還有黑臭現(xiàn)象，水環(huán)境形勢十分嚴峻。

    總策劃：莫高義陳耀光張東明房慶方王更輝

    總統(tǒng)籌：王垂林曹軻

    黃誠寬任天陽梅志清張文青崔向紅

    執(zhí)行：王海軍黃小霞 田霜月 黃怡

    采寫：南都記者 程思煒 攝影：南方日報記者 王輝