各直屬檢驗檢疫局：

　　為規(guī)范進出口飼料和飼料添加劑（以下簡稱飼料）的檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作，提高進出口飼料安全水平，促進進出口飼料貿易健康發(fā)展，國家質檢總局2009年第118號令發(fā)布了《進出口飼料和飼料添加劑檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）?，F就實施《管理辦法》的有關問題通知如下：

　　一、統一思想，提高認識，牢固樹立飼料安全理念

　　飼料安全是食物鏈安全的基礎，進出口飼料安全是畜牧業(yè)及水產養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展和消費者安全的重要保障。當前，國外飼料安全技術法規(guī)越來越嚴，國內外動植物疫情和有毒有害物質防控形勢依然嚴峻，進出口飼料安全敏感性高，監(jiān)管難度大。各直屬檢驗檢疫局要充分認識貫徹實施《管理辦法》的重要意義，牢固樹立飼料安全理念，高度重視進出口飼料安全工作，以“質量和安全年”活動為契機，全面規(guī)范進出口飼料檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作。

　　二、認真學習，準確把握，深刻領會《管理辦法》的要點

　　《管理辦法》的目標是確保進出口飼料的安全和可追溯，核心是風險管理，關鍵是要在風險分析的基礎上開展有針對性的風險監(jiān)控工作。一是要建立和完善產品風險分級管理制度，對不同風險的飼料采取不同的檢驗檢疫監(jiān)管措施；二是要建立和完善企業(yè)分類管理制度，將有限的檢驗檢疫資源重點轉移到對高風險企業(yè)和高風險產品的監(jiān)管上來；三是要對向中國出口飼料的國家或地區(qū)開展飼料安全監(jiān)管體系評估，制定、調整并公布允許進口飼料的國家或地區(qū)及產品名單；四是要穩(wěn)步推進境外飼料生產、加工企業(yè)注冊登記、進口企業(yè)備案和進口飼料標簽查驗工作，提高進口飼料的可追溯性；五是要認真落實企業(yè)產品質量安全第一責任人制度，全面增強企業(yè)自檢自控能力；六是要加強進出口飼料風險監(jiān)控和風險預警，將可能存在的風險納入監(jiān)控范圍。各級檢驗檢疫機構要認真學習，深入理解，準確把握，結合本地的實際制定《管理辦法》的實施細則，緊緊圍繞構建科學合理的進出口飼料安全衛(wèi)生質量保障體系這條主線開展工作，穩(wěn)步推進檢驗檢疫監(jiān)管模式改革。

　　三、精心組織，做好實施《管理辦法》的各項工作

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　　1. 注冊登記。

　　總局將發(fā)布允許進口飼料的國家或地區(qū)及產品名單，并逐步開展境外飼料生產、加工企業(yè)的注冊登記。完成注冊登記的，進口飼料應當來自注冊登記的境外生產、加工企業(yè)，尚未開展注冊登記之前，允許進口國家或地區(qū)及產品名單內的飼料可以繼續(xù)向中國出口（動態(tài)調整情況在總局動植司網站查詢）。

　　2. 進境檢疫審批。

　　根據總局公布的《進出口飼料及飼料添加劑風險級別及檢驗檢疫監(jiān)管方式》，檢疫風險劃歸Ⅰ級和Ⅱ級的飼料，均需按照總局有關規(guī)定辦理進境動植物檢疫許可證。要嚴格落實許可證網上核銷制度，對申請量大而使用少的單位，要列入不良記錄企業(yè)名單并加嚴管理。

　　3. 進口飼料標簽查驗。

　　自2009年9月1日起，各局按照《進口飼料和飼料添加劑標簽查驗工作規(guī)范》（附件1）對進口飼料實施標簽查驗和審核。發(fā)現不符合要求的，對進口企業(yè)、進口產品和境外生產企業(yè)進行記錄備案，貨主或其代理人須領取該工作規(guī)范并承諾按照要求整改，保證2010年2月28日后的進口飼料標簽符合要求。自2010年3月1日起，進口飼料標簽不符合要求的，必須調運到檢驗檢疫機構指定的場所重新加施或補正。

　　4. 進口企業(yè)備案。

　　各局應在2009年12月31日前將本轄區(qū)備案的飼料進口企業(yè)名單，包括企業(yè)名稱、地址、聯系方式和進口飼料種類等信息報送總局動植司（電子版本發(fā)送至siliao@aqsiq.gov.cn）。名單的變化情況，應每半年向總局動植司報備一次。

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　　1. 注冊登記。

　　自2009年9月1日起，出口飼料的生產、加工和存放企業(yè)新申請注冊登記的，嚴格按照《管理辦法》的規(guī)定注冊登記。有關注冊登記申請表、文件審核表、受理通知書、現場評審記錄表、評審不符合項及跟蹤報告、注冊登記編號規(guī)則、注冊登記證樣式、未獲批準通知書、出口供貨證明、監(jiān)管手冊樣式等見附件2－11（總局動植司網站飼料安全欄目下載）。

　　近期，各局要組織對出口飼料注冊登記企業(yè)進行年度審核和清理整頓。對近年來被國外通報檢出問題至今尚未恢復出口的，經調查確認是企業(yè)責任而又無有效改進的，對嚴重不符合《管理辦法》的要求、存在較大安全隱患而又無有效改進措施的，應取消注冊登記；對發(fā)現一般不符合項的，應書面指出不足之處和要求整改的事項，指導企業(yè)建立和完善自檢自控體系。請各局于2009年12月31日前將有關年度審查和清理整頓情況以及注冊登記企業(yè)名單（中英對照）按照附件12報送總局動植司（名單以EXCEL方式發(fā)送至liujl@aqsiq.gov.cn）。

　　進口國家或地區(qū)有注冊要求的，各局評審合格后上報，總局組織專家抽查后統一對外通報推薦，對外注冊登記的結果，在總局動植司網站上公布。

　　2. 建立科學的出口監(jiān)管模式。

　　通過風險分析，逐步建立以企業(yè)自檢自控為基礎、官方監(jiān)控為主和出口重點抽查為輔的檢驗檢疫管理模式。各局要重點對原輔料供應商的變更、安全衛(wèi)生監(jiān)控情況、關鍵控制點和《出口飼料監(jiān)管手冊》的填寫等進行監(jiān)管。

　　3. 檢驗檢疫和出具證書。

　　嚴格執(zhí)行產地檢驗檢疫制度，不得異地報檢。在企業(yè)提供出廠合格證明的基礎上，綜合企業(yè)自檢自控、日常監(jiān)管、安全衛(wèi)生監(jiān)控、出口現場檢查，必要時結合出口前抽樣檢測的結果對出口飼料進行合格評定。

　　總局將逐步與主要進口國家或地區(qū)商定衛(wèi)生證書樣本并下發(fā)執(zhí)行。對向已確認衛(wèi)生證書樣本的國家或地區(qū)出口的飼料，要按照統一要求出具衛(wèi)生證書；對向其他國家或地區(qū)出口的飼料，仍按照原來的格式和內容出具衛(wèi)生證書；對進口國家或地區(qū)不要求出具證書的，須按照規(guī)定檢驗檢疫合格后方可放行。

　　4. 出口企業(yè)備案。

　　各局應在2009年12月31日前將本轄區(qū)備案的飼料出口企業(yè)名單，包括企業(yè)名稱、地址、聯系方式、出口飼料種類、是否是飼料生產企業(yè)等信息報送總局動植司（電子版本發(fā)送至siliao@aqsiq.gov.cn）。名單的變化情況，各局應每半年向總局動植司報備一次。

　　（三）進出口飼料風險監(jiān)控。

　　總局將制定進出口飼料安全衛(wèi)生監(jiān)控指南，各局要成立飼料安全專家組，按照總局監(jiān)控指南的要求，在風險分析的基礎上確定監(jiān)控項目和監(jiān)控頻率，開展風險監(jiān)控。

　?。ㄋ模┘哟蠖讲榱Χ?，嚴厲查處違法違規(guī)行為。

　　各局要加大監(jiān)督檢查力度，嚴厲查處瞞報、夾帶、偽造和使用假證書、出口非注冊登記企業(yè)產品等嚴重違法違規(guī)行為，維護公平健康的進出口貿易環(huán)境。要加大對檢驗檢疫人員工作的監(jiān)督檢查，對違反工作規(guī)范造成不合格產品進出口并造成惡劣影響的，要按照有關規(guī)定追究責任。

　?。ㄎ澹┘訌姳Ｕ瞎ぷ鳎_?！豆芾磙k法》有效實施。

　　各局要關心和支持進出口飼料檢驗檢疫業(yè)務建設和發(fā)展，在人員、設備和經費方面給予充分保障。要加強部門聯動，與農業(yè)飼料衛(wèi)生管理部門建立合作機制，共同加強飼料安全知識和法規(guī)的普及和宣傳，為進出口飼料檢驗檢疫執(zhí)法工作創(chuàng)造良好的國內環(huán)境。

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　　1. 檢驗檢疫不合格信息上報。

　　對日常監(jiān)管和進出口檢驗檢疫中發(fā)現的不合格情況，各局應及時以《進出口飼料和飼料添加劑檢驗檢疫不合格信息表》（附件13）上報總局動植司。

　　2. 進出口飼料貿易數據上報。

　　自2009年10月1日起，各局應在每月第4個工作日下班前，將本轄區(qū)上個月的飼料進出口情況按照附件14報送總局動植司，傳真至010－82260158，電子版本發(fā)送至siliao@aqsiq.gov.cn（電子郵件使用**局20××年×月作為標題）。

　　3. 藥物飼料添加劑。

　　藥物飼料添加劑的進出口，由獸醫(yī)行政管理部門按照《中華人民共和國獸藥管理條例》進行管理。已對出口藥物飼料添加劑生產、加工企業(yè)實施注冊登記的，應撤銷注冊登記。

　　各局在執(zhí)行《管理辦法》中發(fā)現或遇有問題時，請及時報告總局。

　　二〇〇九年八月二十四日

　　附件：   國質檢動372號附件.doc