11月16日至11月22日期間，奶粉質(zhì)量安全問(wèn)題成為熱議話題，12批次奶粉不合格，9款為羊奶粉和涉及紅星乳業(yè)被重點(diǎn)提及，奶粉質(zhì)量問(wèn)題再次重創(chuàng)消費(fèi)者信心，涉事企業(yè)的回避態(tài)度加劇了民眾的不信任感，也不利于恢復(fù)中國(guó)乳業(yè)在民眾心中的信心。五常大米摻假問(wèn)題嚴(yán)重，媒體的曝光力度增大，五常市開(kāi)始采取系列措施打擊制假行為，輿論指出，監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)管理主動(dòng)性。11月19日，西安飲食發(fā)布公告稱公司決定終止與嘉和一品的交易，重組停止原因引發(fā)媒體討論，西安飲食和嘉和一品的發(fā)展前景備受關(guān)注。11月15日，第三屆中國(guó)糧食與食品安全戰(zhàn)略峰會(huì)在京召開(kāi)，峰會(huì)聯(lián)系“食品安全戰(zhàn)略”列入“十三五”規(guī)劃建議的熱點(diǎn)，進(jìn)行了主題設(shè)計(jì)和發(fā)言，“食品安全戰(zhàn)略”話題輿情熱度再次提升，落實(shí)和具體措施依然是輿論關(guān)注主要問(wèn)題。
【食品行業(yè)輿情熱點(diǎn)解讀】
1.12批次嬰幼兒奶粉上“黑榜” 涉事企業(yè)避而不談遭質(zhì)疑
近日，國(guó)家食藥監(jiān)總局官網(wǎng)公布了近期不合格嬰幼兒配方奶粉樣品12批次。據(jù)悉，7－9月，總局抽檢國(guó)產(chǎn)樣品513批次，檢出不合格樣品12批次，其中9批次為羊奶粉。12批次不合格樣品中，不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)的樣品4批次；不符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或產(chǎn)品包裝標(biāo)簽明示值，但不存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)的樣品8批次
國(guó)家食藥監(jiān)總局官網(wǎng)公布了不合格嬰幼兒配方奶粉樣品批次后，輿情熱度開(kāi)始升溫，11月18日達(dá)到頂峰。媒體報(bào)道多為發(fā)布和轉(zhuǎn)載問(wèn)題奶粉批次的相關(guān)信息，以客觀陳述為主，內(nèi)容大同小異，尚未出現(xiàn)評(píng)論性報(bào)道。媒體報(bào)道的主要不同點(diǎn)體現(xiàn)在標(biāo)題強(qiáng)調(diào)點(diǎn)不同：一類為強(qiáng)調(diào)問(wèn)題奶粉批次，如《12批次嬰幼兒奶粉上“黑榜”》；一類為指出涉事企業(yè)，如《食藥監(jiān)總局：紅星乳業(yè)等12批次奶粉不合格》；一類為關(guān)注涉事奶粉種類，如《12批次奶粉不合格其中9款為羊奶粉》。在對(duì)涉事奶粉品牌的報(bào)道中，企業(yè)回應(yīng)成為輿論關(guān)注點(diǎn)。媒體重點(diǎn)指出，因養(yǎng)悅嬰兒配方羊奶粉不合格而被點(diǎn)名的陜西紅星乳業(yè)有限公司剛剛在新三板掛牌，該公司為羊奶粉行業(yè)首家上市公司，而此次也是該企業(yè)年內(nèi)第二次被公布查出不合格批次產(chǎn)品，但至今未作出回應(yīng)。此外，被公布存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)的涉事企業(yè)中，河南金元乳業(yè)有限公司則是今年內(nèi)第三次上黑榜，對(duì)此次不合格事件也并未作出回應(yīng)。
奶粉問(wèn)題無(wú)小事，民眾敏感神經(jīng)極易挑動(dòng)。“三聚氰胺”問(wèn)題奶粉事件之后，中國(guó)乳業(yè)遭受重創(chuàng)，近年來(lái)在各乳企的努力下，國(guó)產(chǎn)奶粉開(kāi)始有所起色，但公眾的信任度極度脆弱，一旦發(fā)生任何質(zhì)量問(wèn)題，質(zhì)疑和斥責(zé)之聲都會(huì)蜂擁而至，問(wèn)題奶粉已經(jīng)給中國(guó)乳企的公信力造成重創(chuàng)。此次國(guó)家監(jiān)管部門公布了12批次問(wèn)題奶粉，雖然未出現(xiàn)媒體的針對(duì)性評(píng)論報(bào)道，但媒體的大量轉(zhuǎn)載迅速擴(kuò)散和推升了輿情熱度，網(wǎng)民的不滿情緒立現(xiàn)，紛紛指責(zé)涉事企業(yè)毫無(wú)底線，表示購(gòu)買洋奶粉實(shí)屬無(wú)奈之舉。此外，從問(wèn)題多為洋奶粉可以看出，洋奶粉品質(zhì)問(wèn)題亟待整頓。分析人士也指出，羊奶粉行業(yè)最大的問(wèn)題就是奶源基礎(chǔ)不穩(wěn)定，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境惡劣，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)一直未出臺(tái)，希望標(biāo)準(zhǔn)能早日推出，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。
涉事企業(yè)避而不談毀聲譽(yù)，勇于承擔(dān)責(zé)任方能彌補(bǔ)過(guò)失。被公布的12批次問(wèn)題奶粉中，多數(shù)涉事企業(yè)都未作出回應(yīng)。被媒體所重點(diǎn)關(guān)注的陜西紅星乳業(yè)有限公司，并未像承諾的一樣在公司官網(wǎng)予以回復(fù)，“言而無(wú)信”加劇企業(yè)信譽(yù)度損毀。作為羊奶粉首家上市公司，保障企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量是對(duì)消費(fèi)者和投資者負(fù)責(zé)，作為老牌企業(yè)，品質(zhì)下降無(wú)疑是自損招牌。同樣，年內(nèi)三次被點(diǎn)名的河南金元乳業(yè)有限公司也獲得媒體重點(diǎn)關(guān)注，屢教不改的企業(yè)必定難以贏得消費(fèi)者信任。面對(duì)國(guó)家食藥監(jiān)局的曝光和整改要求，涉事企業(yè)的正確應(yīng)對(duì)方式應(yīng)是勇于承擔(dān)責(zé)任，按照要求，停止銷售、召回不合格產(chǎn)品，徹查問(wèn)題原因，全面整改，并且公開(kāi)相關(guān)信息，用實(shí)際行動(dòng)恢復(fù)自身聲譽(yù)。
2.五常大米摻假泛濫 輿論呼吁加強(qiáng)管理主動(dòng)性
官方數(shù)據(jù)顯示，2014年五常市產(chǎn)出大米約71.4萬(wàn)噸，但是業(yè)內(nèi)人士估算，全國(guó)市場(chǎng)上標(biāo)售的“五常大米”至少有1000萬(wàn)噸。巨大的市場(chǎng)空缺說(shuō)明五常大米市場(chǎng)的混亂無(wú)常。媒體的大量曝光促使民眾開(kāi)始關(guān)注五常大米問(wèn)題，業(yè)內(nèi)潛規(guī)則浮出水面。
媒體揭露五常大米摻假亂象，用“配米機(jī)”勾兌真假難辨。《北京晚報(bào)》通過(guò)暗訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，五常大米多是勾兌的而成，差價(jià)則返給經(jīng)銷商。中國(guó)之聲《新聞縱橫》也報(bào)道指出，黑龍江省今年展開(kāi)打擊假冒五常大米專項(xiàng)整治行動(dòng)，但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，五常大米的摻假亂象依然存在。荊楚網(wǎng)對(duì)五常大米亂無(wú)常的原因進(jìn)行了重點(diǎn)分析，文章評(píng)論認(rèn)為，五常大米亂無(wú)常，與當(dāng)?shù)乇O(jiān)管不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)不清有關(guān)。現(xiàn)在的“五常大米”還沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，民眾大多只認(rèn)品牌，但很難辨別真?zhèn)?。?jīng)營(yíng)一個(gè)糧油批發(fā)店門檻很低，再加上有關(guān)部門監(jiān)管的匱乏以及相關(guān)制度的缺失，從而使大米的品質(zhì)不斷被降低。中國(guó)網(wǎng)則認(rèn)為，山寨商品的流行，暴露出來(lái)的還是品牌保護(hù)的不到位，打假機(jī)制的不健全，懲罰措施的不嚴(yán)厲。
監(jiān)管部門“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法遭批。面對(duì)媒體的不斷曝光，輿論的高關(guān)注度，黑龍江五常市回應(yīng)稱，下一步將加大對(duì)摻雜使假企業(yè)打擊力度，對(duì)現(xiàn)有加工銷售企業(yè)全面檢查，實(shí)行米企檢查監(jiān)管常態(tài)化。問(wèn)題出現(xiàn)并且嚴(yán)重后，監(jiān)管部門才開(kāi)始著手行動(dòng)，媒體和網(wǎng)民對(duì)此都表達(dá)了不滿。有文章評(píng)論指出，記者沒(méi)費(fèi)太大功夫就獲得了許多企業(yè)和商場(chǎng)涉嫌摻假、售假的信息。采訪中，有些米業(yè)負(fù)責(zé)人也公開(kāi)承認(rèn)使用配米機(jī)摻假造假。那么，當(dāng)?shù)貙I(yè)部門如果認(rèn)真查處的話，難道發(fā)現(xiàn)不了嗎？等媒體公開(kāi)報(bào)道后，有關(guān)部門才假惺惺地出來(lái)表示要認(rèn)真查處，顯然是做做樣子。部分網(wǎng)民則表示，五常大米摻假一直在曝光，治理卻收效甚微，假五常大米讓許多大米加工企業(yè)有利可圖，質(zhì)疑可能存在官商勾結(jié)。
五常市創(chuàng)新監(jiān)管保品牌行動(dòng)不斷升級(jí)，采取系列措施才逐漸消解輿論質(zhì)疑。為規(guī)范市場(chǎng)，五常市已經(jīng)開(kāi)始多管齊下，打組合拳：多部門聯(lián)合開(kāi)展了對(duì)獲證大米生產(chǎn)加工企業(yè)開(kāi)展規(guī)范地理標(biāo)志使用專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)查處摻雜使假、以次充好、標(biāo)志標(biāo)注不規(guī)范等違法行為；“五常臻米網(wǎng)”試運(yùn)行，通過(guò)掃碼就能知道五常大米真假，目前75家米企信息陸續(xù)錄入五常大米防偽溯源體系，未來(lái)所有獲證大米生產(chǎn)加工企業(yè)只要符合條件，都將加入到五常大米防偽溯源體系。建立溯源系統(tǒng)、配合打假行動(dòng)，受到民眾一致肯定，不少網(wǎng)民認(rèn)為，懶政行為不可取，監(jiān)管部門應(yīng)在工作中加強(qiáng)主動(dòng)性，防患于未然。
3.西安飲食終止收購(gòu)嘉和一品 兩家企業(yè)未來(lái)發(fā)展前景備受關(guān)注
11月19日早間，西安飲食突然發(fā)布公告稱公司決定終止與嘉和一品的交易。終止重組的行為引發(fā)輿論強(qiáng)烈關(guān)注，西安飲食和嘉和一品的輿情急劇升溫，而此前，自西安飲食宣布擬斥資4億元收購(gòu)嘉和一品以來(lái)，老字號(hào)和大眾餐飲是否合適的討論就從未停止過(guò)。媒體紛紛稱呼此次停止重組行為為“鬧離婚”。
西安飲食公布停止重組的原因引發(fā)質(zhì)疑。雖然西安飲食在公告中稱，停止重組是因?yàn)殡p方在智能餐飲業(yè)務(wù)的未來(lái)盈利能力及發(fā)展方向方面存在重大分歧，但業(yè)界普遍認(rèn)為理由并非如此簡(jiǎn)單?！侗本┥虉?bào)》指出，西安飲食與交易對(duì)手方關(guān)于智能餐飲業(yè)務(wù)的分歧源于嘉和一品3月購(gòu)進(jìn)的一批智能倉(cāng)儲(chǔ)柜并未與西安飲食事先磋商，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，智能倉(cāng)儲(chǔ)柜的購(gòu)進(jìn)發(fā)生在3月，雙方在溝通合作中從未提及這一達(dá)凈資產(chǎn)36％的投資，等中介機(jī)構(gòu)調(diào)查才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題毫無(wú)說(shuō)服力。中國(guó)證券網(wǎng)直指西安飲食盡職調(diào)查嚴(yán)重滯后難辭其咎。《證券日?qǐng)?bào)》分析認(rèn)為，重組夭折還有另一個(gè)原因，即嘉和一品的業(yè)績(jī)不理想，西安飲食公告中顯示，2015年上半年嘉和一品智慧餐飲業(yè)務(wù)僅實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入116.66萬(wàn)元（剔除運(yùn)營(yíng)商傭金），未達(dá)到預(yù)期的經(jīng)營(yíng)效果。對(duì)于西安飲食終止重組的決定，也有市場(chǎng)人士表示理解。北大縱橫管理咨詢集團(tuán)資深專家陳文博表示，就西安飲食的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀來(lái)看，營(yíng)收下滑的狀態(tài)導(dǎo)致它可能沒(méi)有足夠的資金，目前并不是并購(gòu)嘉和一品的時(shí)機(jī)。
重組失敗對(duì)西安飲食業(yè)績(jī)將產(chǎn)生影響，公司的發(fā)展前景和方向備受關(guān)注，業(yè)界主要持保守和觀望態(tài)度。此次重組失敗，使得西安飲食很難在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)盈利，公司的發(fā)展受到投資者重點(diǎn)關(guān)注。西安飲食董事長(zhǎng)胡昌民表示，公司將一如既往地致力于餐飲主業(yè)和食品工業(yè)，積極做好轉(zhuǎn)型升級(jí)。西安飲食在信息披露中也表示，公司將充分利用好資本市場(chǎng)這個(gè)平臺(tái)，大力推進(jìn)資本運(yùn)作，加快外延式擴(kuò)張，加快并購(gòu)步伐。對(duì)于西安飲食能否扭虧為盈，業(yè)界則持保守態(tài)度。中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)評(píng)論員朱丹蓬認(rèn)為，西安飲食的主營(yíng)板塊并沒(méi)有太大的業(yè)績(jī)亮點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，盈利能力并不理想，目前西安飲食急需擴(kuò)張和并購(gòu)，若堅(jiān)持自身的原有業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，能否成功還有待觀察。
嘉和一品借殼失敗，欲尋找獨(dú)立上市之路。此次重組失敗，意味著嘉和一品面臨著再次借殼還是尋求單獨(dú)上市的選擇。嘉和一品對(duì)借殼失利并未有過(guò)多的解釋，對(duì)于企業(yè)未來(lái)發(fā)展卻抱有信心?！蹲C券日?qǐng)?bào)》采訪嘉和一品會(huì)負(fù)責(zé)人后指出，嘉和一品今后將拓展連鎖餐飲廳，加大食品加工銷售業(yè)務(wù)，并看好餐飲O2O市場(chǎng)，智慧餐飲效益會(huì)逐漸體現(xiàn)出來(lái)，未來(lái)有可能會(huì)與其他方合作或者獨(dú)立走上資本市場(chǎng)。但分析人士認(rèn)為，嘉和一品獨(dú)立上市的阻力，主要來(lái)自于規(guī)模和區(qū)位的限制，另外，其單店盈利能力仍欠缺。
4.輿論再關(guān)注食品安全戰(zhàn)略列入“十三五”規(guī)劃建議
11月15日，第三屆中國(guó)糧食與食品安全戰(zhàn)略峰會(huì)在京召開(kāi)，峰會(huì)中，“食品安全戰(zhàn)略”列入“十三五”規(guī)劃建議成為強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊指出，這是我國(guó)首次將食品安全戰(zhàn)略提到國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略，加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管力度，尤其是加強(qiáng)縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)的食品監(jiān)管，下一步需要讓各級(jí)政府有足夠的能力、預(yù)算實(shí)行食品安全方面的監(jiān)管職責(zé)。
媒體對(duì)此次峰會(huì)專家的發(fā)言和討論問(wèn)題進(jìn)行了報(bào)道，“食品安全戰(zhàn)略”列入“十三五”規(guī)劃建議的輿情熱度再次升溫。輿論期盼“食品安全戰(zhàn)略”能夠全面徹底地解決食品安全問(wèn)題。媒體報(bào)道聚焦第三屆中國(guó)糧食與食品安全戰(zhàn)略峰會(huì)上各參會(huì)專家的發(fā)言和討論問(wèn)題。媒體報(bào)道稱，中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉在會(huì)上表示，中國(guó)糧食和食品安全領(lǐng)域面臨三大突出問(wèn)題：資源環(huán)境代價(jià)、國(guó)際市場(chǎng)影響、質(zhì)量安全隱患。針對(duì)質(zhì)量安全隱患時(shí)提出，目前食品質(zhì)量安全狀況隱蔽性強(qiáng)，生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者、監(jiān)管者信息不對(duì)稱，政府實(shí)施有效監(jiān)管的難度較大。尤其是面對(duì)2億多農(nóng)戶、40多萬(wàn)家食品生產(chǎn)企業(yè)、300多萬(wàn)個(gè)食品經(jīng)營(yíng)主體，現(xiàn)有監(jiān)管能力嚴(yán)重不足。
將“舌尖上的安全”提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面來(lái)重視，符合輿論期待。第三屆中國(guó)糧食與食品安全戰(zhàn)略峰會(huì)的召開(kāi)促使食品安全戰(zhàn)略列入“十三五”規(guī)劃建議的話題再次升溫，可見(jiàn)輿論對(duì)于食品安全問(wèn)題的重視和高期待。為保障人民群眾“舌尖上的安全”，習(xí)近平總書記曾用“四個(gè)最嚴(yán)”要求構(gòu)建食品安全治理體系，如今，食品安全戰(zhàn)略又列入“十三五”規(guī)劃建議，這些無(wú)一不顯示出黨和國(guó)家對(duì)食品安全問(wèn)題的關(guān)注和重視，輿論也對(duì)這些出臺(tái)的政策充滿期待。
食品安全治理體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)，落實(shí)和具體措施成為輿論關(guān)注重點(diǎn)。一方面是最嚴(yán)《食品安全法》、食品安全戰(zhàn)略列入“十三五”規(guī)劃建議等一系列政策措施的出臺(tái)，另一方面是層出不窮的食品安全事故，網(wǎng)民表示各類食品安全事件讓自己無(wú)奈和心傷，希望各檢查和監(jiān)管部門能夠?qū)⒄叻ㄒ?guī)落實(shí)到位。而除了國(guó)家層面的重視，監(jiān)管部門的落實(shí)到位，良好的食品安全環(huán)境還需要企業(yè)的負(fù)責(zé)，以及媒體監(jiān)督和公眾的積極參與。
