浙江省食品藥品監(jiān)督管理局 浙江省通信管理局關(guān)于印發(fā)《浙江省第三方交易平臺網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)督管理規(guī)定》的通知

各市市場監(jiān)督管理局（食品藥品監(jiān)督管理局）、寧波市通信管理局：

 

　　為進(jìn)一步加強我省網(wǎng)絡(luò)訂餐管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營行為，保障公眾飲食安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《浙江省實施<食品安全法>辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》等規(guī)定，省食品藥品監(jiān)督管理局、省通信管理局聯(lián)合制定了《浙江省第三方平臺網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)督管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

　　浙江省食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　浙江省通信管理局

 

　　2015年11月17日

 

　　浙江省第三方交易平臺網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)督管理規(guī)定

 

　　為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐行為，加強第三方交易平臺網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)督管理，保障公眾網(wǎng)絡(luò)訂餐消費安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《浙江省實施<食品安全法>辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》等法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)定。

 

　　一、取得合法資質(zhì)，健全管理體系

 

　　第一條 第三方網(wǎng)絡(luò)訂餐交易平臺，是指為餐飲網(wǎng)絡(luò)交易提供虛擬經(jīng)營場所、交易規(guī)則、交易撮合、信息發(fā)布等經(jīng)營服務(wù)活動的信息系統(tǒng)。第三方網(wǎng)絡(luò)訂餐交易平臺（以下簡稱第三方平臺）應(yīng)取得《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和《工商營業(yè)執(zhí)照》。

 

　　第二條 第三方平臺應(yīng)將本單位負(fù)責(zé)人、網(wǎng)絡(luò)訂餐業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人以及辦公地點和聯(lián)系方式報告屬地食品藥品監(jiān)管部門。

 

　　第三條 第三方平臺應(yīng)建立食品安全管理體系，設(shè)立食品安全專門管理部門和專（兼）職管理人員，制定入網(wǎng)餐飲單位管理制度，審查入網(wǎng)餐飲單位經(jīng)營資格，建立入網(wǎng)餐飲單位主體信息檔案，加強對入網(wǎng)餐飲單位的管理。

 

　　第四條 入網(wǎng)餐飲單位主體信息檔案包括入網(wǎng)餐飲單位負(fù)責(zé)人身份證、聯(lián)系電話、從業(yè)人員健康證明等，定期核實更新，并向?qū)俚厥称匪幤繁O(jiān)管部門報告。保存時間從經(jīng)營者在平臺內(nèi)結(jié)束經(jīng)營活動之日起不少于兩年。

 

　　第五條 第三方平臺應(yīng)與入網(wǎng)餐飲單位簽訂合同（協(xié)議），明確雙方在網(wǎng)絡(luò)交易平臺進(jìn)入和退出、食品安全保障、消費者權(quán)益保護(hù)等方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，告知入網(wǎng)餐飲單位應(yīng)承諾遵守的食品安全規(guī)定。

 

　　第六條 第三方平臺應(yīng)成立專職網(wǎng)絡(luò)信息安全部門，制定網(wǎng)絡(luò)信息安全保障措施、管理制度和應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息安全工作人員，落實網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任，防止用戶個人信息泄露、損毀、篡改或者丟失。

 

　　二、建立準(zhǔn)入機制，公示相關(guān)信息

 

　　第七條 第三方平臺應(yīng)建立入網(wǎng)餐飲單位準(zhǔn)入機制，入網(wǎng)餐飲單位必須持有真實有效的《餐飲服務(wù)許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》，對不能提供有效《餐飲服務(wù)許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》的餐飲單位嚴(yán)禁在平臺發(fā)布信息，并對入網(wǎng)餐飲單位證照地址、經(jīng)營范圍、從業(yè)人員持有有效健康證明等信息進(jìn)行現(xiàn)場核實，確保入網(wǎng)餐飲單位提供的相關(guān)證照、資料真實有效。

 

　　第八條 對前期未經(jīng)資質(zhì)審查的已入網(wǎng)餐飲單位，第三方平臺應(yīng)立即停止餐飲單位在平臺經(jīng)營行為，待資料補充完整、審查通過后再繼續(xù)經(jīng)營。

 

　　第九條 第三方平臺發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲單位隱瞞真實情況、提供虛假或者失效主體資格信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供平臺服務(wù)，并向?qū)俚厥称匪幤繁O(jiān)管部門報告。

 

　　第十條 為便于消費者監(jiān)督，第三方平臺應(yīng)在網(wǎng)站醒目位置公布（或提供其電子鏈接標(biāo)識）網(wǎng)站投訴電話、入網(wǎng)餐飲單位許可證照、餐飲單位食品安全量化等級管理信息、從業(yè)人員有效健康證明、送餐活動應(yīng)遵守的食品安全要求（可參考附件《餐飲單位送餐活動食品安全指南》），以及訂餐配送至消費者所需時間和外送范圍。

 

　　第十一條 鼓勵第三方平臺對入網(wǎng)餐飲單位加工經(jīng)營過程進(jìn)行網(wǎng)上實時播出，接受消費者監(jiān)督，推進(jìn)入網(wǎng)餐飲單位“陽光廚房”建設(shè)和社會共治體系建設(shè)。

 

　　三、暢通投訴渠道，建立懲戒機制

 

　　第十二條 入網(wǎng)餐飲單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定或者商業(yè)慣例，向消費者出具訂餐憑證或服務(wù)單據(jù)（電子化的訂餐憑證或服務(wù)單據(jù)、交易記錄等）。

 

　　第十三條 第三方平臺應(yīng)建立消費者與入網(wǎng)餐飲單位調(diào)解機制，消費者與入網(wǎng)餐飲單位發(fā)生消費爭議的，第三方平臺應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)解，有效保障消費者權(quán)益。

 

　　第十四條 消費者通過第三方平臺訂餐發(fā)生爭議的，消費者可以向平臺所在地或餐飲單位所在地的食品藥品監(jiān)管部門投訴。第三方平臺不能提供入網(wǎng)餐飲單位真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由第三方平臺先行賠償。

 

　　第十五條 第三方交易平臺對消費者投訴集中、誠信記錄不良或者存在違規(guī)行為的餐飲單位，應(yīng)采取調(diào)整搜索排名、暫時或永久停止提供平臺服務(wù)、發(fā)布警示信息等措施。鼓勵第三方交易平臺在平臺頁面或者平臺內(nèi)交易經(jīng)營者頁面上公示經(jīng)營者違法失信行為記錄。

 

　　四、強化監(jiān)督管理，建立長效機制

 

　　第十六條 第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲單位有違反法律法規(guī)等行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告屬地食品藥品監(jiān)管部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)，協(xié)助食品藥品監(jiān)管部門查處網(wǎng)絡(luò)訂餐交易中違法行為，提供入網(wǎng)餐飲單位相關(guān)資料和交易數(shù)據(jù)。

 

　　第十七條 食品藥品監(jiān)管部門要主動對轄區(qū)第三方平臺的網(wǎng)站進(jìn)行定期搜索和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)第三方平臺未對入網(wǎng)餐飲單位進(jìn)行實名登記、審查許可證，或者未履行報告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)等義務(wù)的，按照《食品安全法》等法律法規(guī)依法進(jìn)行查處。

 

　　第十八條 第三方平臺對違法違規(guī)行為拒不整改，需停止運營的，由設(shè)區(qū)市食品藥品監(jiān)管部門將相關(guān)情況書面報送省食品藥品監(jiān)管局，省食品藥品監(jiān)督管理局將認(rèn)定意見通報省通信管理局，通信管理局按規(guī)定通知接入服務(wù)企業(yè)停止相關(guān)第三方平臺的接入服務(wù)。

 

　　第十九條 在第三方交易平臺上發(fā)生的訂餐違法行為，由平臺所在地的食品藥品監(jiān)管部門管轄；第三方交易平臺和餐飲單位不在同一轄區(qū)的，平臺所在地的食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)及時將相關(guān)信息通報給餐飲單位所在地食品藥品監(jiān)管部門，由餐飲單位所在地食品藥品監(jiān)管部門依法進(jìn)行查處。

 

　　第二十條 食品藥品監(jiān)管部門要加強入網(wǎng)餐飲單位線下監(jiān)管力度，特別是位于學(xué)校周邊和城中村的餐飲單位，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處。

 

　　第二十一條 食品藥品監(jiān)管部門、通信管理部門要建立長效聯(lián)動機制，食品藥品監(jiān)管部門對日常管理中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，由省食品藥品監(jiān)督管理局將認(rèn)定意見通報通信管理部門，通信管理部門依據(jù)書面認(rèn)定意見依法進(jìn)行查處。

 

　　第二十二條 食品藥品監(jiān)管部門根據(jù)第三方平臺需求做好提供法律法規(guī)、政策導(dǎo)向等的咨詢服務(wù)工作。對第三方平臺報告的入網(wǎng)餐飲單位存在違法違規(guī)問題，應(yīng)及時進(jìn)行依法查處。

 

　　第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起30日后施行。

 

　　附件：餐飲單位送餐活動食品安全指南

 

　　附件：

 

　　餐飲單位送餐活動食品安全指南

 

　　1、餐飲單位應(yīng)取得《餐飲服務(wù)許可證》和營業(yè)執(zhí)照，并按證照核定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動。

 

　　2、送餐人員應(yīng)按規(guī)定取得健康合格證明，送餐時應(yīng)穿著清潔工作服。

 

　　3、食品加工過程應(yīng)符合《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等要求，加工制作食品的數(shù)量不應(yīng)超過本單位加工能力。

 

　　4、送餐品種不應(yīng)有冷菜、生食（如醉泥螺、醉蝦、醉蟹等腌制生食水產(chǎn)品、生魚片、拌黃瓜等）、冷加工糕點（如含奶油糕點、提拉米蘇、芝士蛋糕等）、預(yù)拌色拉等高風(fēng)險品種及法律法規(guī)禁止經(jīng)營的食品。

 

　　5、選擇距離較近并可短時送達(dá)的客戶送餐，使食品可在加工完成后2小時的安全時限內(nèi)食用。入網(wǎng)餐飲單位應(yīng)在第三方平臺醒目位置標(biāo)明外送范圍和送達(dá)時間，按照標(biāo)示的事項提供外送服務(wù)。建議在送餐容器的外包裝上標(biāo)示食品加工時間和消費時限，并提醒消費者盡快食用，切勿長時間存放。

 

　　送餐容器和包裝材料應(yīng)當(dāng)安全無害，保持清潔、包裝完好，確保送餐過程中食品不受污染，同時根據(jù)食品品種不同，選擇適宜的貯存溫度。