機構(gòu)改革之后，為使全局盡快做到一個步調(diào)執(zhí)法、一個尺度辦案，提高執(zhí)法效能，降低履職風(fēng)險，達旗市場監(jiān)督管理局積極采取措施，規(guī)范整合全局的執(zhí)法辦案工作。
一、狠抓教育管理，以過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)保障綜合執(zhí)法。一是把“業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)”作為首要任務(wù)，從三局合并后急需掌握的法律法規(guī)入手，利用每周五的例會學(xué)習(xí)時機，組織全局人員重點學(xué)習(xí)了《行政處罰法》、《藥品管理法》、《特種設(shè)備安全法》、工商、食藥、質(zhì)監(jiān)行政處罰程序規(guī)定以及相應(yīng)的操作指南。培訓(xùn)采取專業(yè)股室針對重點內(nèi)容制作課件，印發(fā)學(xué)習(xí)資料再集中講解，分頭探討的方式進行。通過進半年的不間斷學(xué)習(xí)，基層執(zhí)法人員基本了解、掌握了三個部門的相關(guān)法律法規(guī)，并能參照運用。二是強化辦案培訓(xùn)力度。組織辦案新手與有經(jīng)驗的老同志進行“跟班學(xué)習(xí)”，參與辦案，掌握辦案技巧，積累辦案經(jīng)驗。三是以實戰(zhàn)提實效。讓有潛質(zhì)的執(zhí)法人員，參照以往的典型案例，在相關(guān)人員的引導(dǎo)下，鍛煉獨自全程辦案，達到“以案提能”快速進入角色的效果。四是選拔部分執(zhí)法辦案骨干組建課題攻關(guān)組，針對案件查處中的疑點難點問題，以召開專題會議的形式，研究解決問題的方法途徑，有效指導(dǎo)全局的執(zhí)法辦案實踐。
二、整合處罰程序，以統(tǒng)一的程序規(guī)范保障綜合執(zhí)法。通過比較工商、質(zhì)監(jiān)、食藥三大領(lǐng)域處罰程序規(guī)定的異同，針對各領(lǐng)域處罰程序大方向一致、具體細節(jié)規(guī)定不同的特點，確立“對基本相同的進行集中規(guī)定、對完全不同的從有利于相對人的角度進行優(yōu)化整合、對均無規(guī)定的依法律規(guī)定創(chuàng)設(shè)”的整合原則。一是制定行政執(zhí)法辦案工作規(guī)范。從案件的最初立案、調(diào)查取證、聽證、作出處罰決定，到執(zhí)行、物品處理、案件錄入公示，再到結(jié)案歸檔及行政復(fù)議和行政訴訟的處理，對案件的全程操作進行詳細指引和規(guī)范。二是統(tǒng)一配套辦案流程。制作違法案件查處一般程序總圖和重點環(huán)節(jié)的細化流程圖，對重點環(huán)節(jié)的關(guān)鍵要點予以釋明，使辦案程序更為直觀、清晰。三是統(tǒng)一執(zhí)法辦案文書。在綜合考察各執(zhí)法領(lǐng)域處罰文書格式的基礎(chǔ)上，以保障程序正確與提高執(zhí)法效率相結(jié)合為原則，最大程度地實現(xiàn)各領(lǐng)域辦案文書的統(tǒng)一。同時，制作文書使用范例，對特殊和重要的文書以范例的形式掛在辦公網(wǎng)頁上供參考保用，如調(diào)查終結(jié)報告、處罰決定書范例。
通過以上措施的采取，目前該局執(zhí)法辦案工作已達到三局統(tǒng)一的有效融合。（吳冰雁）
