為規(guī)范羊肉及其制品屠宰和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣羊肉和有毒有害羊肉制品等違法犯罪行為，嚴(yán)防“假羊肉”流向餐桌，省食品藥品監(jiān)督管理局、公安廳、畜牧獸醫(yī)局決定在全省開(kāi)展羊肉及其制品“規(guī)范整治打擊”專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定我市專項(xiàng)行動(dòng)方案如下：

 

　　一、專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間

 

　　2015年12月1日—2016年2月29日，為期三個(gè)月。

 

　　二、專項(xiàng)行動(dòng)步驟

 

　　（一）宣傳發(fā)動(dòng)和自查自糾階段（2015年12月1日—12月20日）

 

　　1．逐戶分發(fā)《通告》。省食品藥品監(jiān)督管理局、公安廳、畜牧獸醫(yī)局制定并發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范羊肉及其制品屠宰和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的通告》（簡(jiǎn)稱《通告》）。各單位要利用各類媒體，采取多種形式，加強(qiáng)《通告》宣傳，對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及羊肉及其制品的屠宰主體和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行集中宣傳，指導(dǎo)落實(shí)執(zhí)行《通告》要求，督促屠宰、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（業(yè)戶）落實(shí)主體責(zé)任。要將《通告》分發(fā)給屠宰及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（業(yè)戶），督促其在醒目位置張貼，引導(dǎo)自覺(jué)遵守《通告》要求。

 

　　2．開(kāi)展自查自糾。各縣（市）區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門、畜牧獸醫(yī)部門要督促轄區(qū)內(nèi)羊肉及其制品的屠宰主體、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（業(yè)戶）對(duì)照《通告》，組織開(kāi)展自查自糾，主動(dòng)改正生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的不規(guī)范行為，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。屠宰主體要主動(dòng)向所在地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫，嚴(yán)禁屠宰未經(jīng)檢疫或檢疫不合格、病死、注水及注入其他物質(zhì)的羊。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要規(guī)范羊肉及其制品進(jìn)貨渠道，嚴(yán)格落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，主動(dòng)索取并留存《動(dòng)物檢疫合格證明》等證明文件和進(jìn)貨憑證，建立全程索證索票、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題追溯源頭的可追溯機(jī)制；火鍋店、燒烤店、自助餐等餐飲服務(wù)單位應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示羊肉產(chǎn)地、來(lái)源、品牌等信息，提供混合肉的，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明確告知。

 

　　（二）集中檢查、整治和打擊階段（2015年12月21日—2016年2月20日）

 

　　1．組織專項(xiàng)檢查。全面開(kāi)展羊肉及其制品屠宰和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為專項(xiàng)檢查，嚴(yán)查各類違反法律法規(guī)及《通告》的行為。檢查采取現(xiàn)場(chǎng)檢查與監(jiān)督抽檢及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式。屠宰環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查是否存在屠宰未經(jīng)檢疫或檢疫不合格、病死、注水及注入其他物質(zhì)羊等行為。生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查是否存在使用來(lái)源不明、病死畜禽肉等不合格肉品加工羊肉制品，添加非食用物質(zhì)或?yàn)E用食品添加劑，生產(chǎn)加工摻假摻雜或有毒有害羊肉制品、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求等行為。食品流通環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查是否存在購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存和銷售未經(jīng)檢疫、來(lái)源不明及摻假摻雜等不合格羊肉及其制品等行為。餐飲環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查火鍋店、燒烤店、自助餐等餐飲單位是否存在采購(gòu)和使用病死、來(lái)源不明或不合格的羊肉及其制品，以其他肉類（含混合肉）冒充羊肉等行為。監(jiān)督抽檢重點(diǎn)對(duì)明顯低于市場(chǎng)價(jià)格、外包裝粗糙或產(chǎn)品標(biāo)示不清、直觀判斷符合假劣和有毒有害特征的羊肉及其產(chǎn)品開(kāi)展抽樣檢測(cè)（抽檢方案另行印發(fā)）。專項(xiàng)檢查要全環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)，在流通經(jīng)營(yíng)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要向上溯源，直至追到生產(chǎn)加工和屠宰源頭。

 

　　2．打擊違法行為。各縣（市）區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門、畜牧獸醫(yī)部門要依據(jù)各自職責(zé)，將轄區(qū)范圍內(nèi)涉及羊肉及其制品的屠宰主體、生產(chǎn)加工、銷售、倉(cāng)儲(chǔ)（冷庫(kù)）、運(yùn)輸、餐飲企業(yè)（業(yè)戶）等納入監(jiān)管范圍，建立屠宰、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，明確監(jiān)管責(zé)任人，實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管；對(duì)專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要按照“四個(gè)最嚴(yán)”的原則，依法從嚴(yán)實(shí)施處罰，凡是涉嫌犯罪和違反《食品安全法》依法應(yīng)予行政拘留的一律移交公安機(jī)關(guān)。各縣（市）區(qū)公安機(jī)關(guān)要結(jié)合“利劍Ⅱ號(hào)”行動(dòng)開(kāi)展集中打擊，圍繞使用病死、毒死、死因不明或者檢疫不合格的畜（禽、獸）等制售羊肉及其制品、制售摻假摻雜羊肉制品、以其他肉類冒充羊肉等打擊重點(diǎn)，深入追查當(dāng)前在偵、在控涉案線索以及監(jiān)管部門移交線索，對(duì)構(gòu)成犯罪的要及時(shí)立案進(jìn)行偵辦，對(duì)違反《食品安全法》第123條情節(jié)嚴(yán)重的，依法行政拘留；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大、帶有“潛規(guī)則”性質(zhì)的食品犯罪線索，要強(qiáng)化大案攻堅(jiān)意識(shí)，集中優(yōu)勢(shì)警力，深入分析研判，循線深挖、追根溯源，全環(huán)節(jié)打擊違法犯罪行為；要堅(jiān)持個(gè)案突破、整體推進(jìn)，一地突破、全省聯(lián)查的辦案機(jī)制，加大案件查辦力度，對(duì)大要案件要掛牌督辦、限期辦結(jié)，切實(shí)提高打擊效能。各級(jí)公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的不構(gòu)成犯罪的食品安全違法線索，要及時(shí)移交相關(guān)監(jiān)管部門依法處理。要通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法、檢打聯(lián)動(dòng)、行刑銜接，形成打擊食品安全違法犯罪工作合力。

 

　?。ㄈ┰u(píng)估總結(jié)階段（2016年2月21日—2月29日）

 

　　各縣（市）區(qū)食品藥品監(jiān)督管理、公安和畜牧獸醫(yī)部門認(rèn)真進(jìn)行工作總結(jié)，梳理典型案例，分析查找工作中存在的主要問(wèn)題和不足，對(duì)下步工作提出意見(jiàn)和建議。對(duì)各縣（市）區(qū)針對(duì)性強(qiáng)、效果好、打擊成效明顯的經(jīng)驗(yàn)做法，市食品藥品監(jiān)督管理局、公安局、畜牧獸醫(yī)局將通過(guò)各種形式在全市進(jìn)行推廣并上報(bào)上級(jí)部門，探索建立完善羊肉及其制品食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，力促全市羊肉及其制品食品安全切實(shí)提升。

 

　　三、專項(xiàng)行動(dòng)要求

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 

　　羊肉及其制品“規(guī)范整治打擊”專項(xiàng)行動(dòng)是近期一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，嚴(yán)查嚴(yán)懲，注重實(shí)效。本次專項(xiàng)行動(dòng)，以縣（市）區(qū)為單位落實(shí)屬地責(zé)任，劃片包干，統(tǒng)一行動(dòng)。各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、公安和畜牧獸醫(yī)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一部署安排，確保專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)切實(shí)落實(shí)到位。市食品藥品監(jiān)督管理局、公安局和畜牧獸醫(yī)局聯(lián)合建立工作月調(diào)度制度，根據(jù)調(diào)度情況有針對(duì)性地開(kāi)展督導(dǎo)檢查和工作情況通報(bào)。2015年12月16日、2016年1月15日各縣（市）區(qū)將各環(huán)節(jié)專項(xiàng)行動(dòng)情況（含工作進(jìn)度、措施、抽檢的文字材料和附件1—5）分別報(bào)送到市食品藥品監(jiān)督管理局、公安局和畜牧獸醫(yī)局各環(huán)節(jié)聯(lián)系人，并于2016年3月1日前報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)。

 

　?。ǘ┩苿?dòng)社會(huì)參與

 

　　充分發(fā)揮有獎(jiǎng)舉報(bào)的作用，暢通12331等投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)公眾和企業(yè)內(nèi)部人員舉報(bào)，引導(dǎo)社會(huì)各方共同監(jiān)督羊肉及其制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)輿論監(jiān)督和宣傳教育，積極為新聞媒體提供宣傳報(bào)道線索，及時(shí)公布專項(xiàng)行動(dòng)情況，曝光典型案例，擴(kuò)大影響，造出聲勢(shì)，形成嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪的聲勢(shì)和氛圍。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)，及時(shí)處置食品安全輿情信息及突發(fā)事件,提升公眾食品安全消費(fèi)信心，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

 

　　聯(lián)系人：

 

　　屠宰環(huán)節(jié)：杜文兵，電話：67819206，郵箱：jcddjck@163.com;

 

　　生產(chǎn)加工環(huán)節(jié):趙勇，電話：66603671，郵箱：spsc@jnfda.gov.cn;

 

　　流通環(huán)節(jié)：王玲，電話：66603670，郵箱：jnsfda@126.com;

 

　　餐飲環(huán)節(jié):耿琳琳，電話：66603617，郵箱：jnfda@163.com;

 

　　犯罪偵查：于俊彥，電話：85089754。

 

　　濟(jì)南市食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　濟(jì)南市公安局

 

　　濟(jì)南市畜牧獸醫(yī)局

 

　　2015年12月2日