經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，老、少、邊、困區(qū)域范圍大；深處西北內(nèi)陸，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與沿海口岸相差懸殊。如何打破距離阻隔，讓特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)？甘肅檢驗(yàn)檢疫局將視線聚焦在“通關(guān)提速”上。該局緊跟質(zhì)檢總局部署，用“三大步”推動甘肅進(jìn)出口通關(guān)大提速。
第一步：省內(nèi)“三通”
甘肅東西長1659公里，南北寬530公里。2485家進(jìn)出口企業(yè)，就像珍珠一樣鑲嵌在這條狹長的玉帶上。從甘肅局出發(fā)，最遠(yuǎn)的企業(yè)需要5個(gè)小時(shí)的車程。對于地處河西的育種企業(yè)而言，來蘭州報(bào)檢一直是他們心頭的難事。
去年，轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)——質(zhì)檢總局決定在直屬檢驗(yàn)檢疫局全面開展“通報(bào)、通檢、通放”工作。2015年4月，甘肅局通過集中審單系統(tǒng)的改派單功能，在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)省內(nèi)“通報(bào)通放”，并加大了政策宣傳力度。“過去報(bào)檢必須到蘭州，一來一回至少兩天，現(xiàn)在可以直接到酒泉檢驗(yàn)檢疫局辦理報(bào)檢和簽證放行手續(xù)。”一家企業(yè)的報(bào)檢員說。
自2014年4月至今，甘肅局共實(shí)施省內(nèi)三通進(jìn)口31批次、貨值714萬美元；實(shí)施三通出口75批次、貨值818萬美元，每批通關(guān)貨物放行時(shí)間平均節(jié)省1天至3天。
第二步：“絲路”暢通
2014年，質(zhì)檢總局按照整體規(guī)劃、統(tǒng)分結(jié)合的原則，把35個(gè)直屬局分為京津冀、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、長江經(jīng)濟(jì)帶、泛珠三角地區(qū)、東北及內(nèi)蒙古地區(qū)五大區(qū)域，優(yōu)化和再造流程，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)間的“通報(bào)通檢通放”和“出口直放”“進(jìn)口直通”。
新疆和山東分別是絲路經(jīng)濟(jì)帶檢驗(yàn)檢疫通關(guān)一體化的起點(diǎn)和終點(diǎn)，同時(shí)也是甘肅最大的進(jìn)口口岸和出口貨物起運(yùn)第二大口岸。檢驗(yàn)檢疫通關(guān)一體化完美地解決了甘肅30%的進(jìn)出口產(chǎn)品通關(guān)問題。
為最大限度地發(fā)揮絲路通關(guān)一體化效能，甘肅局以推動特色農(nóng)產(chǎn)品出口為重點(diǎn)，與甘肅省農(nóng)牧廳建立了合作機(jī)制。“我們要幫助更多品質(zhì)優(yōu)良的特色農(nóng)產(chǎn)品揚(yáng)名海外。”甘肅局局長王松青說。
2015年8月9日，甘肅產(chǎn)1000公斤菊粉糖漿和4000公斤菊粉在山東首次實(shí)現(xiàn)“出口直放”；9月3日，“進(jìn)口直通”業(yè)務(wù)全面開通。截至2015年11月19日，甘肅局與山東局和新疆局共實(shí)施出口直放和進(jìn)口直通191批次、貨值988萬美元，其中92%以上為農(nóng)產(chǎn)品。
第三步：全國“一體”
盡管地處偏遠(yuǎn)，但通關(guān)一體化探索不能落后。2011年，甘肅局與天津檢驗(yàn)檢疫局建立了檢驗(yàn)檢疫直通放行協(xié)調(diào)合作機(jī)制。2013年，先后與江蘇、山東檢驗(yàn)檢疫局簽署直通放行合作協(xié)議。截至2014年底，甘肅共有34家出口企業(yè)的83種商品在天津、山東口岸獲準(zhǔn)實(shí)施直通放行。
2015年9月，全國檢驗(yàn)檢疫通關(guān)一體化開始試運(yùn)行，甘肅局出臺了《推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫通關(guān)一體化工作實(shí)施方案》。在新聞發(fā)布會上，“三通”“兩直”引發(fā)了媒體廣泛關(guān)注；在報(bào)檢大廳，通關(guān)一體化的各種公告吸引了報(bào)檢企業(yè)駐足咨詢；在微信公眾號上，通關(guān)一體化內(nèi)容點(diǎn)擊量不斷增長……自全面實(shí)施通關(guān)一體化以來，甘肅局已累計(jì)對110余家企業(yè)的30余種產(chǎn)品向北京、天津、上海、山東等22個(gè)口岸實(shí)施出口直放業(yè)務(wù)677批、貨值4799萬美元。
“通關(guān)一體化政策遠(yuǎn)不止是一項(xiàng)政策，而是看得見的大優(yōu)惠。”蘭州德威翔商貿(mào)有限公司經(jīng)理張威說。按照傳統(tǒng)通關(guān)模式，該公司的貨物到達(dá)口岸后，必須在口岸進(jìn)行二次報(bào)檢，拿著換發(fā)的通關(guān)單去海關(guān)報(bào)關(guān)。如果被抽中查驗(yàn)，至少還要耽誤3天，由此產(chǎn)生定倉、拼箱、碼垛、吊裝等費(fèi)用約1000元。如今，取消了二次報(bào)檢和抽檢環(huán)節(jié)，既節(jié)省了費(fèi)用，還縮短通關(guān)時(shí)間4天。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年10月底，甘肅外貿(mào)出口總額259.3億元，增速居全國23位。其中，農(nóng)產(chǎn)品出口額20.09億元，同比增長20%。
