1月7日，上海市檢察院舉行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了“11·25”特大跨境銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案。

 

    該案也被稱為“疫區(qū)牛肉案”，案發(fā)于半年多前，涉案金額高達(dá)3000余萬元，被告人中含有日籍人員，涉案凍品牛肉輾轉(zhuǎn)經(jīng)過了數(shù)個(gè)國(guó)家。鑒于案件十分重大復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注度高，最高人民檢察院和上海市檢察院都進(jìn)行了掛牌督辦。今天的發(fā)布會(huì)結(jié)束后，記者獨(dú)家專訪了“疫區(qū)牛肉案”的公訴人，上海市檢察院第三分院公訴處檢察官陸鋒。

 

    “周游列國(guó)”的牛肉

 

    “為了把這些牛肉走私到上海，這些被告人可以說是煞費(fèi)苦心。”檢察官陸鋒告訴記者，這些凍品牛肉經(jīng)過了多次偽裝，跋山涉水，輾轉(zhuǎn)經(jīng)過日本、柬埔寨、泰國(guó)、老撾，最后到達(dá)中國(guó)。

 

    據(jù)陸鋒介紹，日本人山內(nèi)（另案處理）經(jīng)營(yíng)的“東藏株式會(huì)社”在國(guó)內(nèi)的貿(mào)易基本上就是銷售日本牛肉。因?yàn)榧砥艺瘺]有對(duì)日本牛肉的進(jìn)口禁令，山內(nèi)在日本采購牛肉之后，先通過外貿(mào)的方式出口到柬埔寨。在柬埔寨，將原有的外包裝拆除，僅留下內(nèi)包裝和一個(gè)10位數(shù)的編碼。這些編碼是這些牛肉能夠賣出高價(jià)的重要因素，上網(wǎng)一查，就能知道某塊肉來自神戶、福岡或是其他地方。陸鋒說，“通過這個(gè)編碼，可以在日本網(wǎng)站上追溯到某塊牛肉的所有信息，包括產(chǎn)地、屠宰地、屬于牛身上哪個(gè)部位、重量、品級(jí)等。被告人保留這個(gè)編碼，是為牛肉進(jìn)入中國(guó)后繼續(xù)轉(zhuǎn)賣提供‘產(chǎn)地’上的依據(jù)。”

 

    在柬埔寨邊境重新包裝的牛肉隨后被轉(zhuǎn)運(yùn)到泰國(guó)清萊，在這里等候的犯罪團(tuán)伙成員楊某等人負(fù)責(zé)采購大量水果，然后將牛肉夾在水果里裝入集裝箱，再轉(zhuǎn)運(yùn)到老撾。

 

    此時(shí)，犯罪團(tuán)伙派出在云南昆明經(jīng)營(yíng)報(bào)關(guān)公司的郭某，以水果名義報(bào)關(guān)，通過陸路運(yùn)輸?shù)姆绞?，將牛肉通過老撾的磨丁口岸運(yùn)進(jìn)我國(guó)云南的磨憨口岸，將水果廉價(jià)處理后，牛肉經(jīng)西雙版納、昆明，以“火腿”的名義空運(yùn)到上海。分別交由被告人寺田（日本籍）、徐某等人進(jìn)行非法銷售。

 

    根據(jù)中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部第143號(hào)《公告》、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《關(guān)于防止日本口蹄疫傳入我國(guó)的公告》，日本被列為疫區(qū)，我國(guó)明令禁止從瘋牛病以及口蹄疫疫區(qū)進(jìn)口牛肉。這起案件是上海公安、上海海關(guān)聯(lián)合偵破的首例非法銷售疫區(qū)走私牛肉案件。記者了解到，2015年3月，上海市公安局在偵查該案過程中，向上海市檢察院第三分院通報(bào)了案件情況。三分院立即向上海市檢察院報(bào)告。緊接著，上海市檢察院報(bào)告了最高檢。上海市檢察院和三分院的公訴、偵查監(jiān)督部門立即提前介入，主動(dòng)到負(fù)責(zé)偵查的公安機(jī)關(guān)和海關(guān)緝私局引導(dǎo)取證，從而鎖定了被告人走私日本牛肉并在國(guó)內(nèi)銷售的關(guān)鍵證據(jù)。2015年10月30日、11月24日，上海市檢察院第三分院以走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物罪和銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，將此案的被告人分別向法院提起公訴。起訴書指控多名被告人在華銷售日本疫區(qū)牛肉，其中銷售最多的被告人所涉及的銷售金額達(dá)人民幣3603萬余元。

 

    檢察官如何證實(shí)牛肉來源與走私入境路線？

 

    日本，柬埔寨，泰國(guó)，老撾，中國(guó)云南，中國(guó)上海。

 

    數(shù)十噸的冰凍牛肉從日本出發(fā)，繞了一個(gè)大大的圈子，才到了上海、北京、廣州等地分銷商手里。檢察官手中掌握著什么證據(jù)，能夠證明這樣一個(gè)漫長(zhǎng)的輸送路程呢？

 

    陸鋒告訴記者，《運(yùn)輸單》《貨運(yùn)清單》《船運(yùn)單》《運(yùn)輸費(fèi)簽收單》等物流單證，《箱單》《到貨明細(xì)》《情況說明》《量目表》《送貨清單》等書證，被告人寺田制作的《銷售明細(xì)表》《銷售筆記》及相關(guān)書證可以鎖定牛肉的起航點(diǎn)在日本，以及從日本出發(fā)至下游販賣的整個(gè)路徑。同時(shí)，公訴人再結(jié)合被告人供述和證人證言，證實(shí)本案日本牛肉的來源和走私入境的事實(shí)。“從日本出發(fā)到牛肉被收貨，經(jīng)歷漫長(zhǎng)的運(yùn)輸過程后，被告人為了便于對(duì)賬，產(chǎn)生了比較明確的記賬賬目，賬目上載明的牛肉品級(jí)、部位、下家、單價(jià)等信息，與上海偵查機(jī)關(guān)查獲的牛肉基本能夠形成印證關(guān)系。偵查人員在搜查現(xiàn)場(chǎng)，還搜出來了一些訴訟文書，從內(nèi)容看‘東藏株式會(huì)社’在日本和一些日本的供貨商店產(chǎn)生了牛肉購銷的糾紛，這也能夠證明山內(nèi)等人確實(shí)采購了日本牛肉，部分證實(shí)了牛肉的來源。”陸鋒說。

 

    記者看到，起訴書顯示，本案最高的銷售金額是人民幣3603萬余元。那么，在一部分牛肉已被偵查機(jī)關(guān)查扣，而其余牛肉已經(jīng)售出甚至已經(jīng)進(jìn)了食客肚子的情況下，總案值是如何認(rèn)定的？本案公訴人陸鋒告訴記者，根據(jù)上述記賬賬目，按照有利于被告人的原則，確認(rèn)最低單價(jià)，使所有查扣的牛肉按待銷售的最低總價(jià)計(jì)算，加上銷售單據(jù)和記賬賬目所載明的銷售金額以后，再分別確定不同被告人的總案值。

 

    面對(duì)被告人辯解，公訴人進(jìn)入零下18度冷庫調(diào)查

 

    本案公訴人共計(jì)起訴了9名被告人，涉及兩個(gè)罪名。其中，受日本人山內(nèi)、重石（另案處理）指使，總體負(fù)責(zé)整個(gè)走私流程的楊某等3人，以涉嫌走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物罪起訴。寺田等6人均是在國(guó)內(nèi)涉嫌銷售日本牛肉，他們明知肉品是中國(guó)為防控疾病等特殊需要明令禁止銷售的、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的日本疫區(qū)牛肉，仍分別予以非法銷售或者非法收購后予以銷售，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病，已觸犯刑法第143條，應(yīng)當(dāng)以銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪追究其刑事責(zé)任。

 

    陸鋒在審查證據(jù)過程中，注意到扣押照片上有一些帶有國(guó)產(chǎn)字樣的紙板箱。在依法訊問這批貨所對(duì)應(yīng)的分銷商時(shí)，公訴人特地問道：“你被查扣的貨為什么是國(guó)內(nèi)品牌的包裝箱？”被告人的解釋是：因?yàn)檫@批牛肉是國(guó)產(chǎn)的，根本不是日本來的。對(duì)于這樣的辯解，公訴人專程趕赴扣押涉案牛肉的凍庫，在零下18度的條件下，花費(fèi)數(shù)個(gè)小時(shí)，通過專家現(xiàn)場(chǎng)鑒別這批牛肉的品種。

 

    這是一個(gè)要依靠?jī)鋈馄贩N的行業(yè)規(guī)范和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)來認(rèn)證的實(shí)務(wù)問題，公訴人陸鋒告訴記者，經(jīng)驗(yàn)豐富的專家能夠從牛肉紋理、雪花密度、牛肉塊大小來看出牛種。從加工方式上，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商與日本生產(chǎn)商的加工習(xí)慣也有所不同。但是這種鑒別并不是鑒定，陸鋒說，并不足以完全否定被告人的辯解，因此還必須要結(jié)合同案被告人的供述、記賬賬目等書證和多名證人的證言才可以形成相互印證的證據(jù)鎖鏈。正是經(jīng)過如此繁瑣的工作和嚴(yán)密的證明，被告人才在庭前向檢察官表示自愿認(rèn)罪。

 

    通過辦理這起案件，檢察官陸鋒在冷凍肉品領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)也可以算有“長(zhǎng)足進(jìn)步”。他說，為了辦理好本案和此后其他食品安全案件，三分院領(lǐng)導(dǎo)非常重視檢察官相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)，專門組織并親自參與了多次培訓(xùn)和專家研討，聽取了學(xué)者、食品安全行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的專業(yè)講解。同時(shí)，熟練的外語和國(guó)際貿(mào)易相關(guān)知識(shí)等其他方面的素養(yǎng)，往往也會(huì)讓辦理這種跨境犯罪案件事半功倍。他說，特別是在做一些涉外貿(mào)易的單證審查時(shí)，可以更加直接和直觀，對(duì)理清證據(jù)脈絡(luò)和提高工作效率非常有幫助。

 

    同時(shí)，在本案的辦理過程中還需要克服其他的實(shí)務(wù)難題。陸鋒說，如何倉儲(chǔ)如此大量的冷凍牛肉，確實(shí)曾讓他和公安偵查員頭疼。既要倉儲(chǔ)容量大，又要規(guī)范保存，避免審判前變質(zhì)或丟失。他也在思考，比起花費(fèi)高額的冷庫倉儲(chǔ)費(fèi)用，是不是還有更好的辦法，比如增加公務(wù)倉庫，或者通過制定專門規(guī)定，明確在不同情況下、不同訴訟階段內(nèi)，可以直接規(guī)范化處理此類凍肉的程序，無需等到審判結(jié)束。同時(shí)，還可以進(jìn)一步規(guī)范和明確此類食品的銷毀程序和處理費(fèi)用。（正義網(wǎng)上海1月7日電）