【發(fā)布單位】 江西省食品藥品監(jiān)督管理局
【發(fā)布文號】
【發(fā)布日期】 2016-03-21
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://www.jxda.gov.cn/ZWGK/GZTZ/2016/03/11089785.html
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【發(fā)布日期】 2016-03-21
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各設區(qū)市、省直管試點縣(市)食品藥品監(jiān)督管理局：
根據(jù)2016年全省餐飲服務食品安全監(jiān)管工作會議精神，為扎實做好食品經(jīng)營監(jiān)管工作，省局制定了《2016年江西省餐飲服務食品安全監(jiān)管工作要點》，現(xiàn)印發(fā)你們。請你們結合本地食品經(jīng)營監(jiān)管工作實際，制定年度工作計劃，抓好貫徹落實。
江西省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室
2016年3月21日
2016年江西省餐飲服務食品安全監(jiān)管工作要點
2016年全省餐飲服務食品安全監(jiān)管工作的總體思路和要求是：認真貫徹落實全國食品經(jīng)營監(jiān)管工作會議和全省食品藥品監(jiān)督管理暨黨風廉政建設工作會議精神，以貫徹實施新《食品安全法》為主線，落實“四有兩責”，繼續(xù)堅持問題導向，不斷完善餐飲食品經(jīng)營監(jiān)管制度體系，全面落實日常監(jiān)管責任，深入開展食品安全突出問題治理，努力擴展社會共治內容與形式，不斷提升餐飲服務食品安全保障水平。
一、深化許可改革，構建制度體系
1、加強立法工作。結合本省實際，積極參與江西省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品灘販管理的地方立法，完善我省餐飲服務食品安全監(jiān)管法律體系。
2、深化許可改革。加強地方落實食品經(jīng)營許可改革的督查工作，適時組織許可合規(guī)性執(zhí)行情況專項檢查；完善餐飲服務單位食品經(jīng)營許可工作機制，積極探索將餐飲服務單位衛(wèi)生許可內容整合到食品經(jīng)營許可之中。
3、加快推進制度建設。結合我省實際，研究制訂學校食堂、網(wǎng)絡餐飲食品、農(nóng)村集體聚餐、重大活動餐飲監(jiān)管的規(guī)范性制度。
4、完善監(jiān)管制度體系。根據(jù)新《食品安全法》，梳理完善我省餐飲服務食品安全監(jiān)管許可審查、日常監(jiān)管、操作規(guī)范等相關制度，組織編印餐飲服務食品安全監(jiān)管制度手冊。
二、強化日常監(jiān)管，落實監(jiān)管責任
5、全面推進“潔廚亮灶”工作。全面落實省局“實施潔廚亮灶、治理餐桌污染”工作方案，指導地方加快“潔廚亮灶”建設步伐，年內完成高風險餐飲單位亮曬廚房的階段性目標；聯(lián)合教育部門積極推進學校食堂“潔廚亮灶”工作，力爭全省各類學校食堂普遍實施“潔廚亮灶”；開展第二批示范單位遴選，發(fā)揮正面引導作用。
6、加強餐飲服務量化分級管理工作。全面落實餐飲服務量化分級管理指導意見，指導地方強化餐飲服務量化等級評定結果的現(xiàn)場公示，并探索網(wǎng)絡化公示手段，擴大社會影響，引導理性消費。
7、深化食品經(jīng)營風險分級管理。根據(jù)餐飲服務單位規(guī)模、項目和品種的不同，梳理分析各類餐飲服務單位的風險點和等級，探索餐飲服務食品安全風險管理長效機制；全面落實食品安全信用信息管理辦法，指導地方及時將食品經(jīng)營者違法違規(guī)行為記入食品安全信用檔案；繼續(xù)實施“紅黑名單”制度，指導地方及時公布A級單位和不法企業(yè)的違法違規(guī)行為，強化誠信經(jīng)營意識。
8、落實日常監(jiān)管責任。全面落實“四有兩責”，指導地方完善“網(wǎng)格化”監(jiān)管措施，落實屬地監(jiān)管責任，做到轄區(qū)內監(jiān)管全覆蓋；督促餐飲服務單位落實主體責任，嚴格執(zhí)行《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》，落實從業(yè)人員健康管理、原料控制、設備設施維護、餐飲具清洗消毒等要求，自覺規(guī)范加工制作行為，及時消除安全隱患。
9、深入排查治理食品安全風險隱患。指導地方結合日常監(jiān)督檢查，排查食品安全風險隱患和突出共性問題，建立健全食品安全風險隱患清單，并及時針對排查出的突出隱患和共性問題開展專項整治；采取明察暗訪、督查通報、責任約談等形式，指導地方強化餐飲服務食品安全監(jiān)管；適時組織召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，探索建立長效監(jiān)管機制。
三、突出重點監(jiān)管，科學防范風險
10、加強學校食堂等集體就餐監(jiān)管。積極實施2016年“護校行動”，鞏固護校行動成果，持續(xù)加強對學校餐飲服務食品的監(jiān)管，指導地方開展春秋季學校食堂食品安全檢查和校園及周邊食品安全整治；加強對學校（含托幼機構）食堂及供餐單位的監(jiān)督檢查，加強對農(nóng)村義務教育營養(yǎng)改善計劃食品安全監(jiān)督檢查，聯(lián)合教育部門開展專項督查；加強旅游景區(qū)、建筑工地、養(yǎng)老機構、醫(yī)療機構等集中人流就餐區(qū)域食品安全監(jiān)管；適時組織對重點領域的“雙隨機”專項檢查。
11、加強重大活動食品安全監(jiān)管。配合相關部門加強重大活動餐飲服務食品保障監(jiān)管，指導地方落實屬地監(jiān)管責任，認真做好全省“兩會”、“瓷博會”等重大活動期間餐飲服務食品保障監(jiān)管工作。
12、加強重大節(jié)假日食品安全監(jiān)管。指導地方加強重大節(jié)假日期間的餐飲服務食品安全監(jiān)管，因地制宜開展專項檢查，嚴厲打擊“一非兩超”等違法違規(guī)行為。
13、加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管。強化“農(nóng)家樂”餐飲安全管理，聯(lián)合相關部門出臺鼓勵政策，引導經(jīng)營主體持證經(jīng)營；分析研判農(nóng)村餐飲服務食品安全風險特點，適時發(fā)布農(nóng)村食品安全消費預警；配合相關部門，開展農(nóng)村食品安全“掃雷”、“清源”、“凈流”、“利劍”行動；強化農(nóng)村集體聚餐食品安全管理，著力構建鄉(xiāng)村食品安全社會共治網(wǎng)格。
14、加強網(wǎng)絡訂餐食品監(jiān)管。摸索建立網(wǎng)絡餐飲服務食品監(jiān)管機制，指導地方強化網(wǎng)絡餐飲服務食品監(jiān)管。
四、強化社會共治，提升監(jiān)管能力
15、加強監(jiān)管隊伍能力建設。針對新機構、新隊伍的實際情況，適時組織全系統(tǒng)新入職人員基礎能力培訓、快檢技術運用培訓和領導干部管理能力培訓；指導地方切實做好基層監(jiān)管隊伍業(yè)務知識和法律法規(guī)的培訓。
16、加強食品監(jiān)管信息化建設。積極推進餐飲服務食品安全監(jiān)管軟件的運行實施，全面提高監(jiān)管信息化水平，構建省、市、縣、鄉(xiāng)四級監(jiān)管信息技術平臺。
17、加強餐飲服務食品監(jiān)管課題研究。組織精干力量，加快餐飲服務食品安全監(jiān)管與風險防控等基礎課題的研究，形成有實際推廣價值的科研成果。
18、加強社會共治。充分發(fā)揮行業(yè)引導作用，鼓勵成立行業(yè)管理協(xié)會，積極引導和規(guī)范行業(yè)自律，促進餐飲服務食品行業(yè)健康發(fā)展；主動加強與教育、旅游、農(nóng)業(yè)、扶貧和公安等部門的溝通協(xié)調，積極開展聯(lián)合督查，形成監(jiān)管合力，推進食品經(jīng)營監(jiān)管綜合治理體系建設。