東北高達(dá)2.5億噸的臨儲玉米庫存帶來的陳化糧風(fēng)險，在2016年將得到全面改革。
4月7日，農(nóng)業(yè)部宣布今后在東北和內(nèi)蒙古地區(qū)將玉米臨時收儲政策調(diào)整為“市場化收購”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制，以改革過去臨儲制度帶來的高庫存和陳化風(fēng)險。
從2007年起，國家從保護(hù)農(nóng)民利益、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障糧食安全的角度出發(fā)，在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)行玉米臨時收儲，以帶動種植積極性穩(wěn)定玉米產(chǎn)量的政策實(shí)施以來，在保護(hù)農(nóng)民利益、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障糧食安全的角度取得了良好效果。但2011年之后，包括玉米在內(nèi)的國際農(nóng)產(chǎn)品價格大幅跳水，而中國玉米收儲價格卻逐年提升，這讓國內(nèi)庫存不斷堆積，玉米出現(xiàn)嚴(yán)重供給過剩。導(dǎo)致了國內(nèi)國外糧食市場產(chǎn)生巨大價差，國內(nèi)糧食庫存不斷突破歷史新高。同時庫存畸高，陳化風(fēng)險極大。
澎湃新聞在2016年3月10日曾對東北臨儲玉米高庫存的陳化風(fēng)險作過報道。報道根據(jù)全國人大代表、中糧集團(tuán)吉林管理中心的總經(jīng)理佟毅《關(guān)于提高東北產(chǎn)區(qū)玉米加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率 加快玉米去庫存進(jìn)程的建議》，指出“據(jù)市場機(jī)構(gòu)估計，截至2016年2月底，僅玉米品種的政策糧庫存已達(dá)2.5億噸之巨，每年僅利息和倉儲費(fèi)用就高達(dá)500億元，其中存儲時間超過或即將超過3年的庫存達(dá)7000萬噸，面臨陳化質(zhì)變和存貯安全等極大風(fēng)險”。
同時，收儲政策持續(xù)實(shí)施也導(dǎo)致了國內(nèi)國外糧食市場產(chǎn)生巨大價差，導(dǎo)致華北和東北價格倒掛嚴(yán)重，出現(xiàn)華北玉米大規(guī)模倒流到東北腹地的反?，F(xiàn)象。
4月7日，在農(nóng)業(yè)部就玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整與生豬生產(chǎn)形勢有關(guān)情況召開的新聞發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長潘文博表示， 2016年在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)，將玉米臨時收儲政策調(diào)整為“市場化收購”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制。
新的機(jī)制實(shí)行后，玉米價格由市場形成，反映市場的供求關(guān)系，調(diào)節(jié)生產(chǎn)與需求，生產(chǎn)者隨行就市出售玉米，各類市場主體自主入市收購。過去由國家收儲機(jī)制導(dǎo)致的價格倒掛將不復(fù)存在。同時，為了保障農(nóng)民利益，建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，對東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)給予一定的財政補(bǔ)貼，以保持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的玉米種植收益基本穩(wěn)定。
“目前，農(nóng)業(yè)部正在會同發(fā)改委、財政部等有關(guān)部門，貫徹落實(shí)好這項(xiàng)改革措施”， 潘文博說。
