【發(fā)布單位】 內蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局
【發(fā)布文號】 內食藥監(jiān)辦食流〔2016〕15號
【發(fā)布日期】 2016-03-15
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://www.nmfda.gov.cn/findPublicInfoById24995.html
【發(fā)布文號】 內食藥監(jiān)辦食流〔2016〕15號
【發(fā)布日期】 2016-03-15
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://www.nmfda.gov.cn/findPublicInfoById24995.html
各盟市食品藥品監(jiān)督管理局，滿洲里市、二連浩特市食品藥品監(jiān)督管理局：
針對當前冷凍肉品走私嚴峻復雜的形勢，根據《海關總署、公安部、食品藥品監(jiān)督管理總局關于印發(fā)<打擊冷凍走私集中行動方案>的通知》（署稽發(fā)﹝2016﹞23號）精神，內蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局決定：2016年3月至5月，在2015年進一步開展打擊走私冷凍肉品維護食品安全工作的基礎上，繼續(xù)開展打擊銷售走私凍肉及肉制品的集中行動，現(xiàn)將《關于繼續(xù)開展打擊銷售走私冷凍肉及肉制品集中行動方案》（以下簡稱《方案》）發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
聯(lián)系人：趙玉杰；聯(lián)系電話：0471-4318160；郵箱：nmsltc@163.com
內蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局辦公室
2016年3月15日
關于繼續(xù)開展打擊銷售走私冷凍肉及肉制品集中行動方案
為切實維護食品安全、保障人民群眾健康權益，維護我區(qū)冷凍肉品市場食品安全，嚴厲打擊銷售走私冷凍肉及肉制品違法行為，有效防范和消除食品安全風險?，F(xiàn)制定方案如下:
一、指導思想
貫徹“源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理”的打擊治理思維。一是著重源頭治理，嚴把市場入口關；二是系統(tǒng)治理打鏈條，堅持嚴查生產銷售環(huán)節(jié)，強化追蹤溯源；三是依法治理抓重點，強化各執(zhí)法部門間協(xié)調配合，達到法律效果、社會效果和執(zhí)法監(jiān)督的統(tǒng)一；四是綜合治理抓基礎，發(fā)揮各級監(jiān)管部門屬地監(jiān)管責任，切實加強屬地食品市場的管控能力。
二、行動目標
針對重點口岸和重點銷售地區(qū)，將打擊重點和主要方向聚焦在從俄羅斯、蒙古國等疫區(qū)流入到我區(qū)食品市場的牛、馬、羊等冷凍肉及肉制品種類上，加大對冷凍倉庫、肉食品生產經營企業(yè)監(jiān)督檢查力度，行動中強化綜合治理，形成合力，有力維護市場秩序和百姓餐桌安全。
三、組織機構
組 長： 張永強 自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局副局長
副組長： 特 孟 食品流通監(jiān)管處處長
成 員： 吳伊克 食品流通監(jiān)管處調研員
趙力和 食品流通監(jiān)管處調研員
趙玉杰 食品流通監(jiān)管處主任科員
烏麗萍 食品流通監(jiān)管處副主任科員
四、行動步驟及工作任務
集中行動自2016年3月開始至5月結束，分為3各階段，具體安排如下：
第一階段（2016年3月上旬）研判部署階段
1.各盟市食品藥品監(jiān)督管理局加強組織領導，密切與海關、公安、出入境檢驗檢疫等部門的協(xié)調配合，強化線索整合，加大監(jiān)督指導力度，對集中行動開展組織動員，結合各自實際，綜合運用各種分析手段，確定排查打擊重點，及時開展市場執(zhí)法監(jiān)督檢查。
2.在短時間內集中研判出一批有價值的犯罪線索，確保疫區(qū)冷凍肉及肉制品走私案件查處到位，不斷鞏固和深化打擊成效，推進打擊工作的精細化、專業(yè)化。
3.對甄別分析后跨區(qū)域規(guī)模性的走私線索和信息及時上報，由自治區(qū)局及時反饋給自治區(qū)集中行動領導小組辦公室部署全區(qū)聯(lián)動打擊。
第二階段（2016年3月下旬至4月）全面整治階段
1.加大對食品生產經營主體執(zhí)法監(jiān)管力度，監(jiān)督抽檢和執(zhí)法檢查相結合，在執(zhí)法檢查中有證據證明生產經營企業(yè)存在經營不符合食品安全標準及違反進貨查驗等相關規(guī)定等行為，根據《中華人民共和國食品安全法》進行處罰；在排查中發(fā)現(xiàn)有出入庫實際數(shù)量與記錄不符，來源或銷售去向不明，偽造、篡改相關記錄等違法經營情況的，要依法依規(guī)嚴肅處理，并向社會公布調查結果。同時將相關違法犯罪線索及時通報所在地海關、公安等部門。
2.要求轄區(qū)所有冷凍倉庫、肉食品經營企業(yè)、加工企業(yè)、餐飲企業(yè)嚴格依照有關法律規(guī)定，不得承儲、購買、銷售和使用不可溯源或無合法來源證明的的冷凍肉及肉制品?？山Y合實際，依法要求相關企業(yè)開展自查，發(fā)現(xiàn)有上述情形的生產經營者，要求其限期主動向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報告。接到上述情況報告，各盟市食品藥品監(jiān)督管理部門要及時報告自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。
3. 繼續(xù)加大轄區(qū)內經營性冷凍倉庫排查力度，在2015年冷凍倉庫排查的基礎上，對相關信息分析研判，確定重點范圍，按照《內蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局關于進一步加強經營性冷凍倉庫監(jiān)督管理的通知》（內食藥監(jiān)食流[2016]1號）的要求開展冷凍倉庫檢查，摸排冷凍肉及肉制品倉儲信息及物流信息，并詳細記錄冷凍倉庫的基本情況，做好已有數(shù)據的更新和統(tǒng)計。
第三階段（2016年5月）：總結評估階段
各盟市局認真總結、及時報送總結報告。報告要充分體現(xiàn)集中行動的成效和工作情況，并客觀評估集中行動的整治效果、法律效果和社會效果。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，貫徹落實到位
各級食品藥品監(jiān)督管理局“一把手”要親自過問，加強組織領導推動工作落實，分管局長要靠前指揮，具體指導協(xié)調開展各項工作。加強與海關、公安部門的密切配合。
?。ㄈ娀C合治理，爭取更大成效
各地要強化反走私綜合治理機制，及時向地方黨委政府匯報集中行動情況，推動發(fā)揮地方政府打擊走私基礎作用和各級打私辦的協(xié)調作用，建立“打、防、管、建”一體化工作格局；要會同有關部門開展“口岸堵、陸上查、市場管”聯(lián)合行動，充分發(fā)揮刑事、行政兩種執(zhí)法手段的有效互補作用，爭取更大成效。執(zhí)法檢查中對達到刑事立案標準的立即移交到公安部門。協(xié)調海關建立信息互通機制，及時核實轄區(qū)內進口冷凍肉品的來源、數(shù)量、品種和流向等情況，為執(zhí)法檢查提供信息。
?。ㄋ模惩?lián)絡渠道，及時報送信息
各單位要嚴格、及時按照《方案》要求，上報書面信息材料和相關數(shù)據，同時請將電子文檔一并發(fā)送至聯(lián)系人郵箱，如期未上報的單位，自治區(qū)局將向全區(qū)點名通報。2016年3月15前上報工作方案及聯(lián)系人、聯(lián)系方式，2016年3、4月15日均需上報階段性進展情況專報，2016年5月3前報送行動總結。重大行動、案件重大進展情況、重大輿情等必須在第一時間向自治區(qū)局報告，同時向當?shù)毓矙C關和海關通報相關情況。執(zhí)法監(jiān)督檢查信息公開要按照法定職責、法定依據和法定程序進行。
?。ㄎ澹┘訌娸浨楸O(jiān)測 正確引導輿論
各盟市食品藥品監(jiān)管局領導要高度關注輿情動態(tài)，嚴格把關，做好分析研判工作。要加大與媒體的協(xié)調溝通力度，正確引導輿論導向，建立協(xié)調溝通機制。
（六）積極落實有獎舉報制度 實現(xiàn)群防群治
動員全社會積極參與到食品安全防范工作中來，開展群防群治，鼓勵人民群眾特別是食品生產經營企業(yè)員工對企業(yè)違法經營行為進行舉報，各地要積極建立落實獎勵措施，實現(xiàn)社會共治格局。