各盟市、計劃單列市農牧業(yè)局，漁業(yè)主管局，呼倫貝爾農墾集團、興安盟、烏拉蓋農（牧）管局，廳機關有關處室局、廳屬有關單位、有關檢測機構: ：
按照農業(yè)部《關于加強2016年農產品質量安全執(zhí)法監(jiān)管工作的通知》（農質發(fā)〔2016〕2號）要求，結合全區(qū)農畜產品質量安全監(jiān)管工作視頻會議精神，2016年我廳將堅持將農畜產品質量安全監(jiān)管工作與日常執(zhí)法監(jiān)管相結合，切實加強農畜產品質量安全執(zhí)法監(jiān)管工作，嚴厲打擊違法違規(guī)行為?，F(xiàn)將有關工作安排通知如下：
一、深入開展突出問題專項整治
以治理突出問題和防范風險隱患為目標，堅持問題導向，保持高壓嚴打態(tài)勢，進一步鞏固專項整治成果，嚴防出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性質量安全事件，保持農畜產品質量安全穩(wěn)定向好的勢頭。重點開展好七個專項整治行動。
?。ㄒ唬┙抻棉r藥專項整治行動。以監(jiān)管示范旗（縣）、菜籃子大旗（縣）、重點蔬菜生產基地為重點區(qū)域，以芹菜、韭菜、菜心等高風險產品為重點產品，加強農藥管理，規(guī)范農藥使用，重點解決克百威、氧樂果等禁限用農藥殘留超標問題。加大農藥市場整頓力度，確保農藥質量，嚴厲打擊制售假劣農藥和非法添加隱性成分農藥，特別是對違法添加高毒農藥成分行為要從重從嚴依法嚴懲。推行高毒農藥定點經營、專柜銷售、實名購買、臺帳記錄、溯源管理。指導生產者安全科學使用農藥，嚴格落實安全間隔期，嚴厲打擊違規(guī)使用禁限用農藥。
種植業(yè)處牽頭負責，廳屬相關單位參加。
?。ǘ┇F用抗菌藥專項整治行動。落實《全國獸藥（抗菌藥）綜合治理五年行動方案（2015—2019年）》，重點解決養(yǎng)殖環(huán)節(jié)不規(guī)范使用抗生素問題，包括超劑量超范圍使用、不執(zhí)行休藥期等問題，嚴厲打擊非法使用金剛烷胺、利巴韋林等禁用藥物行為。以畜禽養(yǎng)殖主產區(qū)、畜禽產品生產加工主產區(qū)、水產養(yǎng)殖主產區(qū)、獸用抗菌藥經營集中區(qū)為重點，嚴厲查處生產經營使用非法獸藥產品的行為，重點打擊非法添加、違法使用“瘦肉精”等違禁藥物和非法進口獸用抗菌藥等行為。加大查處擅自改變獸用抗菌藥組方、規(guī)格、用法用量以及夸大適應癥、標準已廢止且其產品已超過市場流通期限的獸用抗菌藥等違法行為的力度。全面落實休藥期制度，加強獸藥安全使用指導服務工作，提升安全用藥水平。
獸醫(yī)局牽頭負責，廳屬有關單位參加。
（三）“三魚兩藥”專項整治行動。以水產養(yǎng)殖場（企業(yè)）、水產種苗生產單位為重點，嚴厲打擊生產者違法使用硝基呋喃類藥物、孔雀石綠等違禁物質行為，著力解決“三魚”藥物殘留超標問題。配合獸藥主管部門加大對水產用獸藥經營企業(yè)（零售商店）的檢查力度，嚴厲查處違規(guī)經營硝基呋喃和孔雀石綠的行為。加強育苗單位監(jiān)管，嚴厲查處無證生產、銷售水產苗種和違法用藥行為，指導督促育苗單位健全完善生產、用藥和銷售檔案，確保苗種質量符合標準。加強養(yǎng)殖場（企業(yè)）監(jiān)督檢查，開展水產品質量安全監(jiān)測，強化檢打聯(lián)動，對抽檢不合格水產品，尤其是檢出孔雀石綠和硝基呋喃類藥物的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。
漁業(yè)局牽頭負責，廳屬相關單位參加。
?。ㄋ模┥i屠宰“掃雷”行動。繼續(xù)組織做好生豬屠宰專項整治行動，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊私屠濫宰、添加“瘦肉精”、注水或注入其他物質、屠宰病死豬等違法犯罪行為。定點屠宰企業(yè)要落實屠宰檢疫和肉品品質檢驗制度，嚴格肉食品“兩證兩章”準市制度。組織開展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”，重點加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型屠宰場點、屠宰廢棄物無害化處理和“代宰”行為的專項整治，嚴防不合格肉品流入市場。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型生豬屠宰場點管理辦法，對不符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型屠宰場點，一律不得從事生豬屠宰活動。積極配合有關部門做好農村食品安全治理。完善聯(lián)合執(zhí)法機制，強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴格按照《最高人民法院最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、移送一起。
屠管處牽頭負責，廳屬相關單位參加。
?。ㄎ澹?ldquo;瘦肉精”專項整治行動?？偨Y推廣近5年的工作經驗，進一步強化飼料、養(yǎng)殖、收購販運和屠宰等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施，健全上下聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動、部門聯(lián)動的案件查處機制，鞏固“瘦肉精”監(jiān)管成效，防止問題反彈。加強風險監(jiān)測和研判預警，針對肉牛和肉羊養(yǎng)殖集中地區(qū)、外調活畜被通報地區(qū)，加大督導檢查、監(jiān)督抽檢、案件督辦和績效考核力度，推動工作薄弱地區(qū)改善工作條件，強化工作措施，消除問題死角。
飼料處和獸醫(yī)局會同畜牧處負責，廳屬各相關單位參加。
?。┥r乳專項整治行動。以嬰幼兒配方奶粉奶源為重點對象，以奶牛養(yǎng)殖（旗）縣為重點區(qū)域，加強生鮮乳收購站和運輸車監(jiān)管，全面清理審查收購站和運輸車資質條件，堅決取締不合格收購站和運輸車，注銷已關、停及僵尸收購站和運輸車的證號，將正常運行的收購站和運輸車信息全部錄入“生鮮乳收購站運輸車監(jiān)督管理系統(tǒng)”并實時監(jiān)控，進行精準化管理。實施2016年生鮮乳質量安全監(jiān)測計劃，采取專項監(jiān)測等方式，加大生鮮乳質量安全監(jiān)測力度，監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動，依據(jù)檢測結果嚴格執(zhí)法，嚴懲重處違法違規(guī)添加行為。針對風險隱患大和問題易發(fā)、多發(fā)地區(qū)要加大檢查頻次，重點檢查收購站和運輸車標準化管理、生鮮乳質量檢驗、不合格生鮮乳處理、安全制度落實等情況。
畜牧處牽頭負責，廳屬相關單位參加。
?。ㄆ撸┺r資打假專項治理行動。結合本地產業(yè)特點，突出農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等可以影響農畜產品質量安全的重點品種，加大生產、流通環(huán)節(jié)的整治，重點打擊非法添加高毒農藥、禁限用農獸藥、人用藥以及含量不足等行為。加強農資產區(qū)、小規(guī)模經營聚集區(qū)、區(qū)域交界處、城鄉(xiāng)結合部的農資批發(fā)市場、專業(yè)市場、集散地、運銷大戶和鄉(xiāng)村流動商販的專項整治，加大對地下“黑窩點”的清查治理，堅持重拳出擊、露頭就打。積極與相關部門配合，著力加強對走街串巷、上門直供、互聯(lián)網銷售等所謂的“體驗式銷售”、“直營式銷售”、“套餐式銷售”等新型銷售模式的監(jiān)管，深入開展農資打假專項治理行動，凈化農資市場。
農畜產品質量安全監(jiān)管局牽頭負責，廳屬相關單位參加。
請各盟市、計劃單列市農牧業(yè)部門結合本地農畜產品質量安全存在的突出問題和風險隱患，及時制定具體的實施方案。
二、切實加強日常執(zhí)法監(jiān)管
?。ㄒ唬┘訌婏L險隱患排查。強化農畜產品質量安全預警能力，進一步健全風險監(jiān)測和風險評估制度，圍繞重點產業(yè)、重點產品和重點區(qū)域，結合例行監(jiān)測和日常監(jiān)管，全面開展風險監(jiān)測和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)各類風險隱患和行業(yè)潛規(guī)則。針對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，尤其是區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性風險隱患，要及時通報、迅速反應，做到風險受控、防患于未然。強化應急處置，形成上下聯(lián)動、信息通暢、反應快捷、運轉高效的應急工作體系，加強日常輿情監(jiān)測和輿情應對，做好敏感熱點問題科普解讀，在突發(fā)事件發(fā)生時，做到反應快速、處置及時，有效控制事態(tài)擴大和蔓延。
（二）抓好源頭控制。打好農業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)，開展產地環(huán)境污染調查與治理修復示范，解決好土壤重金屬污染治理問題。加強農業(yè)投入品監(jiān)管，嚴厲打擊假劣農資制售行為，為農畜產品質量安全提供源頭保障。圍繞“一控兩減三基本”的目標，實施化肥農藥零增長行動，推行高毒農藥定點經營、實名購買制度，推廣綠色防控、健康養(yǎng)殖和高效低毒農獸藥使用，做到控肥控藥控添加劑。加強農產品質量安全培訓，大力推廣標準化生產技術，指導生產者科學合理使用農業(yè)投入品，督促建立健全種養(yǎng)殖檔案和用藥記錄，嚴格落實休藥期制度。
?。ㄈ娀粘Ｑ膊闄z查。對風險隱患大的企業(yè)、產品和問題易發(fā)多發(fā)區(qū)，要建立重點監(jiān)管名錄制度，加大檢查頻率。按照《農業(yè)部推廣隨機抽查工作實施方案》的要求，進一步完善日常巡查檢查制度，實行網格化監(jiān)管，建立企業(yè)聯(lián)絡人制度，強化日常巡查檢查。要將監(jiān)管關口前移，監(jiān)管重心下移，利用好旗（縣）、蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）基層農畜產品質量安全監(jiān)管服務機構，充分發(fā)揮他們貼近生產、熟悉情況的優(yōu)勢，加大巡查檢查力度。
?。ㄋ模┘哟蟊O(jiān)督抽查力度。強化監(jiān)督抽查與檢驗檢測的銜接，充分利用檢測結果，實施精準打擊。加大監(jiān)督抽查力度，對于農業(yè)部自治區(qū)風險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題，要加強跟進，組織開展監(jiān)督抽查，切實發(fā)揮好監(jiān)督抽查的作用。要認真落實《內蒙古自治區(qū)2016年農畜產品質量安全例行監(jiān)測方案》的要求，嚴格規(guī)范的開展監(jiān)督抽查，加強檢測機構與執(zhí)法機構的協(xié)調配合，強化“檢打聯(lián)動”，對于監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時開展執(zhí)法監(jiān)管，做到發(fā)現(xiàn)一個、查處一個。
?。ㄎ澹﹪绤柎驌暨`法違規(guī)行為。對于巡查檢查、監(jiān)督抽查、群眾舉報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為線索，要順藤摸瓜、一查到底。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，凡達到移送標準的要堅決及時移送司法機關追究刑事責任，加大對農畜產品質量安全違法犯罪行為的刑事打擊力度。健全聯(lián)合執(zhí)法機制，要主動與公安、食藥等相關部門協(xié)調配合，健全完善信息交流共享、案情會商研判、聯(lián)合執(zhí)法辦案、信息聯(lián)合發(fā)布等協(xié)作機制。采取掛牌督辦、集中辦案等形式，查辦、曝光一批大案要案和典型案例，有效震懾違法犯罪分子。
?。┖葑ヘ熑温鋵?。地方人民政府要落實農畜產品質量安全屬地管理責任，將農畜產品質量安全執(zhí)法監(jiān)管工作列入重要議事日程，加強組織協(xié)調，強化投入保障，在規(guī)劃制定、隊伍建設、力量配備、條件建設等方面加大支持力度。各地農業(yè)行政主管部門要履行監(jiān)管職責，切實做好執(zhí)法監(jiān)管工作，堅決治理突出問題隱患。落實生產經營主體責任，強化宣傳教育，加大培訓力度，推進農畜產品質量安全告知和承諾制度，讓生產者知曉農畜產品質量安全有關法律法規(guī)規(guī)定和違法犯罪后果，了解有關標準化種養(yǎng)殖、病蟲害防治、農業(yè)投入品選購使用、假劣農（獸）藥識別等知識，增強生產者質量安全意識和質量安全控制能力。指導督促生產單位建立自控自檢體系，落實好生產記錄制度，完善種養(yǎng)殖檔案，經營單位落實好購銷貨臺賬制度，建立投入品采購使用、生產過程控制、產品流向追蹤的全程質量控制體系。
（七）推進社會協(xié)同共治。充分發(fā)揮人民群眾、新聞媒體的社會監(jiān)督作用，探索建立有獎舉報制度，暢通投訴舉報渠道，鼓勵投訴舉報農畜產品質量安全違法行為和行業(yè)潛規(guī)則。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等組織的約束作用，健全自律性管理制度，強化行業(yè)指導，嚴格行業(yè)自律。積極推進農產品質量安全信用體系建設，建立聯(lián)合懲戒機制，要讓違法違規(guī)的失信主體，一處失信，處處受阻。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地要加強農畜產品質量安全執(zhí)法監(jiān)管工作的組織領導，精心策劃，周密部署，抓緊組織實施。要根據(jù)實際情況，盡快制定有針對性的實施方案，明確具體措施，細化任務分工，確定時間進度，認真抓好落實。要將農畜產品質量安全執(zhí)法監(jiān)管納入政府考核體系，建立績效考核機制，加大檢查督導力度，對重點地區(qū)和重點案件實施現(xiàn)場指導，督促各地落實工作要求，確保工作措施落到實處。
（二）強化協(xié)調配合。進一步加強與食藥、公安等部門的協(xié)調配合，建立定期會商研判機制，統(tǒng)一行動方案，開展聯(lián)合行動。加強跨行政區(qū)域的協(xié)調配合，建立共享抽檢結果、定期交流風險信息、聯(lián)合執(zhí)法辦案的工作機制。加強上下聯(lián)動，形成農牧業(yè)系統(tǒng)工作合力，推動監(jiān)管責任落實。加強監(jiān)管部門與行業(yè)管理部門間的協(xié)調配合，監(jiān)管部門要強化工作統(tǒng)籌，行業(yè)管理部門針對行業(yè)突出問題，強化指導服務。
?。ㄈI造良好氛圍。加大農畜產品質量安全執(zhí)法監(jiān)管工作的宣傳力度，提高公眾認知度和參與度，營造良好的社會氛圍。要總結宣傳執(zhí)法監(jiān)管工作成效和典型經驗，及時報道工作動態(tài)和信息，讓全社會了解農產品質量安全監(jiān)管工作。及時曝光農畜產品質量大案要案和典型案例，有效震懾違法犯罪分子。
（四）構建長效機制。各地要不斷總結執(zhí)法監(jiān)管工作中的好經驗、好做法，提煉形成典型的制度和模式，加強推廣普及。各地要抓住編制“十三五”規(guī)劃的有利時機，積極爭取政策和資金支持，切實提升農畜產品質量安全監(jiān)管能力和水平。
?。ㄎ澹娀畔笏?。建立固定的執(zhí)法監(jiān)管信息（包括專項整治和日常執(zhí)法監(jiān)管信息）報送機制。
1.常規(guī)信息實行季報制度，分別于2016年4、7、10月和2017年1月的8日前報送上一季度農畜產品質量安全執(zhí)法監(jiān)管情況統(tǒng)計表（附件1）和前一階段執(zhí)法監(jiān)管工作開展情況（包括整體情況、主要措施、存在的問題、下一步工作安排等）。
2.案件信息實行月報制度，每月的8日前報送上月農畜產品質量安全執(zhí)法監(jiān)管查辦案件情況統(tǒng)計表（附件2），大案要案（移送司法機關的案件）要報送詳細案情。2016年12月10日加報一次1—11月份的農產品質量安全執(zhí)法監(jiān)管情況統(tǒng)計表和查辦案件情況統(tǒng)計表以及執(zhí)法監(jiān)管工作開展情況。
3.各地農業(yè)行政主管部門要切實做好信息統(tǒng)計報送工作，責任要落實到人，請于4月12日前報送2016年第一季度農畜產品質量安全執(zhí)法監(jiān)管情況統(tǒng)計表和執(zhí)法監(jiān)管工作開展情況總結，和2016年1-3月農畜產品質量安全執(zhí)法監(jiān)管查辦案件情況統(tǒng)計表（從4月開始，此表實行月報制度）。同時確定一名同志作為信息聯(lián)絡員，并將姓名、單位、職務、工作電話、手機、電子郵箱報送我局。
聯(lián)系人：劉佳慶
聯(lián)系電話：0471-6652070（傳真）
郵箱：liujiaqing7069@163.com
內蒙古自治區(qū)農牧業(yè)廳
2016年4月8日