國務院日前印發(fā)《鹽業(yè)體制改革方案》（以下簡稱《方案》），對推進鹽業(yè)體制改革做出總體部署，放開所有鹽產品價格。《方案》從2017年1月1日開始實施。
食鹽價格放開后，消費者會買到更便宜的食鹽嗎？能從更多渠道買到無碘鹽嗎？鹽的質量是否受到影響？
對此，多家機構和我省鹽業(yè)銷售業(yè)內人士表示，食鹽價格短期內可能下降，不排除部分品牌趁機炒作價格。
市場：食鹽零售逐年下降
對于鹽業(yè)改革，市民最關心的是食鹽的價格變動。
5月6日上午，新文化記者走訪了長春歐亞、恒客隆、沃爾瑪等超市，發(fā)現目前市場上食鹽價格高低不一，最常見的為350克袋裝“海藻精致加碘鹽”，售價1.8元，400克袋裝“中鹽低鈉鹽”售價3元，還有400克袋裝“中鹽燉菜鹽”售價2.8元。稍貴點的“澳洲海鹽”零售價4元。
記者隨機詢問了10多位挑選食鹽的消費者，對于這樣的價格，大多數中青年消費者表示“可以接受”，但老年消費者認為偏貴，希望《方案》出臺能使鹽價降價。一些老年人喜歡腌酸菜、咸菜，所以對食鹽需求量較大，對價格更在乎。
對此，中鹽吉林鹽業(yè)有限公司有關負責人表示，食鹽的價格相對穩(wěn)定，所以消費者對其價格敏感度很低。另外，現在消費者攝入食鹽的方式越來越多，各種食品中均添加有食鹽，而且消費者日益關注健康養(yǎng)生，過量吃鹽容易導致心腦血管疾病，因此食鹽零售量在逐漸下降。
現狀：利潤薄降價空間有限
鹽業(yè)改革后，食鹽價格會出現怎樣的走勢呢？
日前申萬宏源的研究報告預測，市場放開后普通食鹽價格會由于各方搶占市場而出現下降。廣發(fā)證券的報告也指出，制鹽企業(yè)進入流通環(huán)節(jié)后，普通食鹽價格有望下降。
但中鹽吉林鹽業(yè)有限公司有關負責人認為，有些證券分析機構和消費者對降價預期過于樂觀，市場放開后價格是否下降還有待觀察。
此前有分析機構稱，制鹽、售鹽毛利分別約為200元/噸、1000元/噸，利潤相差數倍，有很大降價空間。“雖然目前食鹽原料價格較低，但銷售渠道的運輸成本和人工成本很高，其中運輸成本占食鹽價格的三分之二左右。”這位負責人認為，很多利潤被中間環(huán)節(jié)消耗掉。
他表示，我省是食鹽純銷售區(qū)，本地沒有食鹽生產企業(yè)，食鹽全靠外地運輸。食鹽作為不可或缺的調味品，在政府嚴格監(jiān)管范圍內。省發(fā)改委每年都會核定食鹽企業(yè)成本和利潤，企業(yè)實際利潤只有15%以內，比如一袋“海藻精致加碘鹽”售價1.8元，利潤只有0.3元左右，因此降價空間有限。
預期：市場格局會重新劃分
鹽改后，制鹽企業(yè)也可以參與到流通環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)。對于這一改革帶來的變化，讓生產企業(yè)有望享受終端銷售帶來的利潤，促進市場競爭。
我省鹽業(yè)企業(yè)也感受到了壓力，關注政策變化。“外地生產企業(yè)進來，打破地域限制，肯定會帶來影響。”我省食鹽專營企業(yè)—吉林省鹽業(yè)集團有限公司有關人士認為，鹽改帶來的另一個變化是，制鹽企業(yè)可以用自有品牌開展經營等，本地企業(yè)優(yōu)勢在于品牌知名度和國企的質量保障。這位負責人表示，放開后品牌營銷會更加激烈。
中鹽吉林鹽業(yè)有限公司負責人認為，“雖然有些消費者認為食鹽價格高，但與食鹽的下游產品的醬油、醋等相比，其實食鹽價格并不高”。
目前社會提倡“少吃鹽、吃好鹽”，鼓勵鹽業(yè)企業(yè)推出新品種。但受到價格控制的影響，這些新品種的定價都不高。如果政策放開之后，雖然有些品種會降價，但一些新品種由于市場放開可能漲價。中高端食鹽品牌將快速發(fā)展，利潤也將重新分配，給本地企業(yè)帶來機遇。
而且政府對食鹽價格并非一放了之。《方案》提出，各級價格管理部門要加強對食鹽零售價格的市場監(jiān)測，配合鹽業(yè)主管機構采取措施，保持價格基本穩(wěn)定，特殊情況可依法采取價格干預或其他緊急措施，防止普通食鹽價格異常波動。
省鹽務局—
無碘鹽政策暫不會放開
《方案》出臺，消費者購買無碘鹽是否更加方便？
記者在調查中看到，目前商業(yè)零售網點都無法看到無碘鹽的身影。中鹽吉林鹽業(yè)有限公司負責人擔心，取消食鹽專營，市場會出現分化，消費者會從更多的渠道購買到無碘鹽。
對此，省鹽務管理局有關負責人表示，目前我省尚未接到《鹽業(yè)體制改革方案》，因此還沒有具體措施出臺。我省大部分地區(qū)缺碘，作為鹽業(yè)監(jiān)管部門嚴格執(zhí)行《吉林省碘鹽管理辦法》及有關規(guī)定。新方案實施后，也會按照規(guī)定銷售，其他外地企業(yè)不得銷售，消費者只能通過指定渠道購買。
記者昨日咨詢了吉林省衛(wèi)計委有關工作人員，目前《吉林省碘鹽管理辦法》并沒有變動。這意味著無碘鹽銷售現狀，不會隨著方案執(zhí)行而改變。
新文化記者 李德慶
