錯綜復(fù)雜的外貿(mào)形勢下，國務(wù)院再度出手促進外貿(mào)回穩(wěn)向好。
5月9日，國務(wù)院公布《關(guān)于促進外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》（以下簡稱“意見”），提出十四條鼓勵措施，促進外貿(mào)企業(yè)回穩(wěn)向好。
這十四條意見包括發(fā)揮出口信用保險作用、大力支持外貿(mào)企業(yè)融資、進一步提高貿(mào)易便利化水平、調(diào)整完善出口退稅政策、減免規(guī)范部分涉企收費、進一步完善加工貿(mào)易政策、支持邊境貿(mào)易發(fā)展、實施積極的進口政策、加大對外貿(mào)新業(yè)態(tài)的支持力度、加快國際營銷服務(wù)體系建設(shè)、加快培育外貿(mào)自主品牌、發(fā)揮雙向投資對貿(mào)易促進作用、加強外貿(mào)知識產(chǎn)權(quán)保護等。
從此前公布的四月份進出口數(shù)據(jù)來看，4月份，我國進出口總值1.95萬億元，微降0.3%。其中，出口1.13萬億元，增長4.1%；進口8275億元，下降5.7%；貿(mào)易順差2980億元，擴大45.8%。與三月份8.6%大幅增長相比，四月份的數(shù)據(jù)顯得有些黯淡。
《意見》認為，當(dāng)前，外貿(mào)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，不確定不穩(wěn)定因素增多，下行壓力不斷加大。促進外貿(mào)回穩(wěn)向好，對經(jīng)濟平穩(wěn)運行和升級發(fā)展具有重要意義。
擴大跨境電商試點
商務(wù)部研究院研究員白明告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，在當(dāng)前外貿(mào)形勢嚴(yán)峻，出口不穩(wěn)定、進口長期處在負增長的形勢下，這一文件的出臺，可以在一定程度上起到穩(wěn)定外貿(mào)下滑趨勢的作用。
值得注意的是，《意見》提出，在加大對外貿(mào)新業(yè)態(tài)的支持力度上，要開展并擴大跨境電子商務(wù)試點，支持企業(yè)建設(shè)一批出口產(chǎn)品“海外倉”和海外營運中心，在總結(jié)中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擴大試點范圍。
中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)是全國首個跨境電子商務(wù)示范區(qū)。今年1月，國務(wù)院又決定在在天津、上海等12個城市新設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，用新模式為外貿(mào)發(fā)展提供新支撐。
鄭州一家跨境電商企業(yè)負責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，國家在此前保稅進口試點的基礎(chǔ)上，進一步在12個城市新設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)，此次又提出要進一步擴大跨境電商試點，體現(xiàn)了對跨境電商的重視。
在當(dāng)前外貿(mào)形勢下，跨境電商已經(jīng)越來越成為外貿(mào)的一個新增長點，在杭州等地，跨境電商甚至拉動整個進出口的增長。
而企業(yè)的關(guān)注點更在于，對于此前已經(jīng)實施了一個月的跨境電商新政是否有調(diào)整可能？從此次《意見》表述來看，國家對于跨境電商仍是給予了支持和肯定試點經(jīng)驗的態(tài)度。
《意見》還提出，將實行積極的進口政策，鼓勵進口發(fā)展，包括完善進口貼息政策，調(diào)整《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》，切實推進汽車平行進口等措施。
商務(wù)部部長助理張驥此前曾公開表示，外貿(mào)能否保持穩(wěn)定和防止失速，關(guān)鍵就看加工貿(mào)易?！兑庖姟吩诩庸べQ(mào)易方面則體現(xiàn)了差異化的政策思路，提出支持加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，在全國范圍內(nèi)取消加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批，建立健全事中事后監(jiān)管機制等。
外貿(mào)企業(yè)再減負
在企業(yè)的需求上，《意見》也從財稅金融支持、優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境等方面做了兼顧。
浙江一家進出口企業(yè)負責(zé)人方國寶告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，在企業(yè)看來，十四條意見中，對企業(yè)影響比較大的包括發(fā)揮出口信用保險、完善出口退稅政策以及減免規(guī)范部分涉企收費。
他認為，上述三條政策中，發(fā)揮出口信用保險對企業(yè)有實實在在的幫助，特別是在企業(yè)資金有盈余的條件下能夠讓企業(yè)開展一些額外的業(yè)務(wù)。出口退稅政策則是企業(yè)特別期待的，有助于緩解資金壓力，這一方面在企業(yè)看來此前執(zhí)行并不到位。而減免規(guī)范部分涉企收費也是企業(yè)比較關(guān)心的方面，涉企收費在外貿(mào)形勢不佳的大環(huán)境下會更加嚴(yán)重。
其中，《意見》提出，將優(yōu)化出口退稅率結(jié)構(gòu)，對照相機、攝影機、內(nèi)燃發(fā)動機等部分機電產(chǎn)品按征多少退多少的原則退稅，確保及時足額退稅，嚴(yán)厲打擊騙取退稅。完善出口退稅分類管理辦法，逐步提高出口退稅一類企業(yè)比例。
而在涉企收費規(guī)范上，《意見》提出要建立打擊違規(guī)收費機制。加大對電子政務(wù)平臺收費查處力度，對海關(guān)、出入境檢驗檢疫、稅務(wù)、商務(wù)等部門電子政務(wù)平臺開展全面檢查。合理規(guī)范港口、保險、運輸、銀行等收費，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。
在白明看來，出口退稅等政策對于企業(yè)來講是“真金白銀”，相對于之前被指控的“反補貼”，出口退稅給企業(yè)更加合理，對于外貿(mào)企業(yè)特別是小微企業(yè)來講可以切實減輕其負擔(dān)。
此外，《意見》還就培育外貿(mào)自主品牌，發(fā)揮雙向投資對外貿(mào)促進作用以及提高引進外資質(zhì)量等方面做了要求。在外貿(mào)分析人士看來，此次政策的力度較大，例如涉企收費、出口退稅等相關(guān)政策，重點還是在于后續(xù)的落實。
