2016年4月17日市政府印發(fā)《攀枝花市食品藥品安全舉報獎勵辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），將于2016年5月18日起施行。為便于社會公眾了解，現(xiàn)就有關問題解答如下：
一、《辦法》制定的背景和意義是什么？
食品藥品生產經營點多面廣，違法犯罪行為隱蔽性強。保障人民群眾飲食用藥安全，必須充分發(fā)動和依靠群眾，實行群防群治、聯(lián)防聯(lián)控。特別是2015年10月1日起施行的《中華人民共和國食品安全法》確立了“預防為主、風險管理、全程控制、社會共治”的指導思想，規(guī)定“對查證屬實的舉報，給予舉報人獎勵”。依據(jù)相關法律法規(guī)、國家和省政府規(guī)定，我市制定了本《辦法》。
對查證屬實的食品藥品安全問題舉報，給予舉報人獎勵，有利于強化食品藥品安全社會監(jiān)督，調動社會公眾參與監(jiān)管的積極性，及時發(fā)現(xiàn)、控制、消除食品藥品安全隱患，打擊食品藥品違法犯罪行為，形成社會共治格局，更加有效地保障人民群眾飲食用藥安全。
二、《辦法》適用于哪些范圍？
對我市范圍內食品藥品安全的舉報獎勵，適用本《辦法》。舉報下列5類食品藥品違法犯罪行為，經查證屬實，予以獎勵：
一是舉報食用農產品種植、養(yǎng)殖、收購、貯存、運輸、銷售、加工、進出口，以及畜禽屠宰中的違法犯罪行為；
二是舉報食品生產和加工、食品銷售和餐飲服務，以及食品貯存、運輸、進出口中的違法犯罪行為；
三是舉報農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業(yè)投入品，用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產經營的工具、設備等食品相關產品，以及食品添加劑生產、經營、使用中的違法犯罪行為；
四是舉報藥品、醫(yī)療器械、化妝品研制、生產、經營和使用中的違法犯罪行為；
五是舉報其他涉及食品、藥品的違法犯罪行為。
三、舉報人包括哪些類型？
《辦法》所稱舉報人，包括公民、法人和其他組織。
四、發(fā)現(xiàn)食品藥品違法犯罪行為向哪個部門舉報？
舉報食品藥品安全違法犯罪行為，由負責有監(jiān)管職責的部門受理。主要包括：涉及食用農產品（包括種植產品、養(yǎng)殖產品、水產品）生產，農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業(yè)投入品生產經營和使用，畜禽屠宰加工等方面的，向市、縣（區(qū)）農業(yè)主管部門舉報；涉及食品（包括食品添加劑、保健食品）生產加工、銷售、餐飲服務、食品貯存和運輸?shù)确矫娴?，涉及藥品、醫(yī)療器械、化妝品的，向市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門舉報；涉及食品相關產品生產的，向市、縣（區(qū)）質監(jiān)部門舉報；涉及食品相關產品經營、食品商標、廣告等方面的，向市、縣（區(qū)）工商部門舉報；涉及生活飲用水、餐具和飲具集中消毒單位的，向市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門舉報；涉及食品進出品方面的，向出入境檢驗檢疫部門舉報?？h（區(qū)）食品藥品監(jiān)管、工商、質監(jiān)部門實行綜合監(jiān)管執(zhí)法的，向承擔對應監(jiān)管職能的市場監(jiān)管局舉報。
為方便群眾舉報，相關部門將向社會公布舉報途徑、受理范圍等事項，舉報人可以通過部門網(wǎng)站等途徑查詢，也可以直接到相關辦公地咨詢。受理舉報的部門，對不屬于本部門職責范圍的舉報，將及時移交有關部門，并告知舉報人。
有關部門投訴舉報和咨詢服務電話：
食品藥品監(jiān)督 12331
農業(yè)（農牧） 12316
工商行政管理 12315
質量技術監(jiān)督 12365
市衛(wèi)生計生委 3333462
攀枝花出入境檢驗檢疫局 3361039
五、如何舉報食品藥品安全違法犯罪行為？
舉報人可以通過來人、電話、傳真、電子郵件、信函、網(wǎng)絡等方式，舉報食品藥品安全違法犯罪行為。有關部門接到舉報，應當填寫舉報受理登記表。決定受理的，應當向舉報人出具舉報受理通知書。
六、舉報獎勵由哪個部門辦理？
舉報食品藥品違法犯罪行為，經查證屬實的，由最終做出處理決定的機關獎勵。
七、獎勵舉報人應遵循哪些原則？
《辦法》規(guī)定，獎勵舉報人應遵循以下原則：一是舉報人應依法實名舉報，應當有明確的被舉報對象，并提供相應的證據(jù)材料，對舉報行為負責；二是兩個以上舉報人分別舉報同一案件，獎勵最先舉報人，其順序以受理舉報的時間為準；三是兩人以上共同舉報，舉報人共同署名領取獎金；四是舉報人向不同部門舉報同一案件，由最終做出處理決定的機關獎勵。
八、哪些情形不屬于獎勵范圍？
《辦法》規(guī)定，以下6種情形不屬于獎勵范圍：一是非實名舉報或舉報人未提供合法有效身份證明的；二是負有食品藥品監(jiān)管職責的部門及其工作人員的舉報；三是假冒產品的被假冒方或其代表、委托人的舉報；四是屬申訴案件的舉報；五是舉報線索事先已由監(jiān)管執(zhí)法部門介入調查處理的；六是法律法規(guī)和國家、省規(guī)定不予獎勵的其他情形。
九、《辦法》對獎勵標準是如何規(guī)定的？
第一，《辦法》規(guī)定，對查證屬實的舉報，根據(jù)舉報人提供的證據(jù)與事實相符合的程度，分3個檔次，分別給予案件貨值金額5%、3%、1%的一次性獎勵，獎金最低不少于200元，最高不超過10萬元。對舉報屬實，但無法計算貨值金額的，視情況給予200元至2000元的獎勵。
第二，《辦法》規(guī)定了按前述標準加倍獎勵的5類情形：一是使用非食品原料生產食品或違法添加非食用物質的；二是屬生產假冒偽劣食品藥品“黑窩點”、“黑作坊”的；三是違法使用劇毒、高毒農藥的；四是舉報人為食品藥品生產經營企業(yè)內部人員的；五是被舉報人被依法追究刑事責任的。加倍獎勵的，最高獎勵不超過10萬元。
第三，《辦法》規(guī)定，對3類大要案件，經當?shù)卣鷾?，可以不受最高獎勵金額的限制：一是涉及多個地區(qū)甚至更大范圍、涉案金額大、社會影響大的食品藥品安全惡性案件；二是嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全、造成大量人員中毒或死亡的食品藥品安全案件；三是在全國有較大影響的食品藥品大案要案，或按貨值金額計算超過本辦法最高獎勵標準的藥品案件，國家、省級另規(guī)定的，按其規(guī)定獎勵。
十、舉報人如何申領舉報獎勵獎金？
對舉報人的獎勵按以下程序辦理：
（一）舉報承辦機關做出處理決定之日起15個工作日內，向舉報人送達舉報獎勵告知書，告知舉報人申請舉報獎勵。
（二）舉報人應在接到舉報獎勵告知書之日起30個工作日內，到舉報承辦機關填寫舉報獎勵申請審批表。無正當理由逾期未提出申請的，視為放棄獎勵。
（三）舉報承辦機關在30個工作日內進行審查，作出獎勵決定，向舉報人送達舉報獎勵獎金領取通知書。特殊情況可適當延長舉報獎勵決定期限，但延長期限不得超過10個工作日。
（四）舉報人應在接到獎勵通知書之日起30個工作日內，本人或委托他人憑獎勵通知書及有效身份證明領取獎金。無正當理由逾期未領取獎金的，視為放棄獎勵。舉報人不能親自領取且未委托代領的，應書面說明情況并提供銀行賬號，由舉報承辦機關將獎金匯至指定賬戶。
十一、舉報人對獎勵決定有異議如何處理？
舉報人對舉報獎勵決定有異議的，可以與舉報承辦機關進行質詢和協(xié)商。
十二、《辦法》對保護舉報人權益有何規(guī)定？
《辦法》規(guī)定，舉報承辦機關工作人員應當嚴格為舉報人保密，不得以任何方式泄露舉報人姓名、舉報內容及其它相關信息。新聞媒體對食品藥品安全案件進行宣傳報道時，不得泄露舉報人信息。
十三、舉報人誣告他人或弄虛作假騙取獎勵應承擔什么責任？
《辦法》規(guī)定，舉報人故意捏造事實誣告他人，或者弄虛作假騙取獎勵，構成違法犯罪的，依法承擔相應責任。
攀枝花市食品安全委員會辦公室
攀枝花市食品藥品監(jiān)督管理局
