各位朋友，各位領導，大家好！

今天，能在這么重要的論壇上發(fā)言，非常榮幸。要特別感謝主辦方中國食品報，和中國食品安全指數研究工程辦公室，他們?yōu)槲覀兇蠹?，提供了一個很好的平臺。

我今天發(fā)言的題目是：食安共治和消費者參與。

食品安全社會共治，這個提法很好。

社會共治的目的，是通過社會各界特別是廣大消費者與生產者，積極努力，互助共贏，保障食品安全，實現社會和諧。

社會共治，已經寫進了食品安全法，為社會各界的廣泛參與，提供了法律依據。遺憾的是，在目前市場環(huán)境下，共治很難做到。

一

我們的市場，是一個是以GDP為最高追求目標的信息高度不對稱、責權利嚴重錯位的惡性競爭市場。這個市場有三大缺陷。

第一，價格極不合理。市場上最容易得到的信息，就是價格、外觀（色香味）和廣告。賣家不得不在這幾方面，尤其是價格上大做文章。市場處于惡性競爭狀態(tài)，產品價格與價值嚴重背離。一個壯勞力在家種地一年，收入不如進城打工一個月。生產者要么不生產，要生產就胡亂添加，破壞生態(tài)環(huán)境，威脅食品安全。

第二，誠信嚴重缺失。惡性競爭條件下，產品質量很難得到保證。真相一旦公開，賣家立即破產，只能依靠虛假信息來支撐。廣告滿天飛，消費者難辨真假，劣幣驅逐良幣；商場賽戰(zhàn)場，兵不厭詐，毫無誠信可言！

第三，責任難以落實。市場普遍實行第三方擔保模式，責權利嚴重錯位。作為市場最大獲利者的銷售方，承擔著最大責任，卻無法直接控制產品質量，由此而產生了食品安全監(jiān)管中的最大悖論。

惡性競爭市場環(huán)境下，參與的各方，利益往往處于對立狀態(tài)，社會共治，很難實現。

二

這種情況下，我們怎么辦？

從政府來說，要積極改善市場環(huán)境。這幾年做了不少努力，也有一定成效，但總的看，還有很長的路要走。

從消費者角度，也要積極想辦法。作為食品安全社會共治的主要力量，積極參與，是我們消費者的社會責任。更何況，食品安全，還關系到你和家人的健康。

一方面，我們要通過各種渠道，向政府，向社會，提出合理建議與要求。

另一方面，在大環(huán)境沒有改變之前，我們先改善自己的小環(huán)境，讓自己和家人先健康起來，同時積極影響社會。

改善小環(huán)境，最重要的就是，要盡可能多消費生態(tài)產品，盡可能地少消費、甚至不消費垃圾食品。消費生態(tài)產品，不僅是對自己和家人的健康負責，更是支持生態(tài)農業(yè)，是對社會負責。

這件事做起來，有一定難度，但是，只要我們做出一定努力，是完全可以做到的。關鍵是不少消費者，在認識上重視不夠，對于一些極不正常的狀況，見怪不怪，習以為常。

去年，我參加“生態(tài)家庭食品安全大講堂公益活動” （2015-06-27），在會上提了一個問題：“您日常的食物是誰生產的，是在什么條件下生產的，是怎樣生產的，您是否清楚？” 這三點就是食品安全的“三靠譜”，靠譜的生產者，靠譜的生產環(huán)境，靠譜的生產過程。這是我們食品安全的基本保證。當時，在我提出這個問題后，臺下近百位參會者面面相覷，沒有一位回答說“清楚”。

大家想一想，情況是不是很嚴重！作為消費者，購買汽車、購買電器，甚至一件襯衣，都要找名牌，看廠家，為什么比汽車、電器和襯衣更重要的，影響我們生命質量與健康安危的食物，就不做點選擇呢？

民以食為天，食以安為先，自古以來，吃飯就是人類也是每一個人的頭等大事。自助者，天助之，如果你不把吃飯當回事，不愿意為人生頭等大事，下一點應下的功夫，而是把自己和家人的飲食，交給與你毫不相干的陌生人來安排，尤其是在當前誠信嚴重缺失的大環(huán)境下，這是一件非常危險的事!

我的健康我做主，我的餐桌我安排！對于每一位消費者來說，都是必須的。這既是我們健康的需要，又是我們應盡的社會責任。

三

那么，消費者如何做到“我的餐桌我安排”，我以為，有兩點特別重要。

第一，消費者一定要成為內行，至少是半內行。成為專業(yè)人士，不容易做到，也沒有必要，但成為內行至少是辦內行，必須的，而且并不難。之所以要消費者成為內行，就是希望大家不要被所謂的專家忽悠了。強調一下，不是不相信專家，而是不要盲目相信。為什么呢？因為，任何專家都有弱點，都有專業(yè)局限和專業(yè)偏好，更重要的是，在利益高度分化的當下，專家往往有利益關聯。

所以，對于食品安全來說，如果需要參考技術專家的意見，我以為，有兩種專家的意見特別值得重視，一是生態(tài)環(huán)境專家，一是醫(yī)學健康專家。生態(tài)環(huán)境專家，更關注食物的生產過程是否安全，醫(yī)學健康專家更關注食物食用的結果。這兩類專家，在食品安全問題上，專業(yè)局限相對較少，更重要的是，利益關聯不大。可惜的是，在我國，這兩方面的專家，對食品安全問題的研究還很不夠。希望國家有關部門，特別是食品安全主管部門重視起來，在這方面予以支持。

第二，消費者要與生產者交朋友。我說的，不是個人去交朋友，是眾多消費者一起，與眾多生產者交朋友，繞開充滿陷阱的惡性市場，共同組建一個生態(tài)健康的良性市場，以保證參與者的食品安全。為什么要眾多的消費者與生產者？這樣做，不僅是保證產品的豐富，更重要的是，可以保證市場的信息高度對稱。這一點至關重要。

做到以上兩點，我以為，就可以算是一個比較合格的消費者了。

四

關于良性市場，有一些成功的經驗了，供大家參考。

大約于本世紀初，一部分學者、生產者和消費者，為解決三農問題，包括食品安全，開始探索如何繞開惡性競爭市場，另辟蹊徑，開創(chuàng)來了中國的社會生態(tài)農業(yè)運動。經過這十幾年努力，逐步建立起一批以人格信任與長期合作共贏為基礎，以健康生態(tài)為最高追求目標的良性競爭市場。

這類市場，形式很多，有媽媽團購群，農場直接配送、生態(tài)農夫市集、健康生活館等，它們都有一些共同的運行規(guī)則。

首先，良性市場的消費者，承認生產者的勞動價值，產品價格與成本掛鉤，消除了惡性競爭，保證了食品安全；其次，在參與式保障條件下，信息公開透明，誠信交易，杜絕了欺詐行為；第三，直接控制產品質量的生產經營者，以自己的信譽為自己的產品做擔保，從而大大降低了產品質量風險。

良性市場環(huán)境中，一方面，由于生產經營者能夠得到長期合理的收入，造假動機大大降低；另一方面，信息高度對稱，如果有人造假，會很快被發(fā)現并被出局。這種情況下，生產經營者特別謹慎，不僅不會主動造假，就是失誤也比較少。他們非常清楚，哪個才是他們真正需要的。

合理價格基礎上的人際互信與責任到位，是保障食品安全的根本之道。

良性市場成功地破解了“價格”“誠信”“責任”這三道世紀性難題，基本做到了 “三靠譜”，基本實現了食品安全領域的社會共治。盡管不是十全十美，也有這樣那樣的一些問題，但總的看，要比目前惡性競爭市場靠譜得多。我以為，廣大消費者和生產者，可以考慮選擇這類市場，也可以參考他們成功的經驗，自行建立良性市場。

五

當然，這類良性市場，目前也有個比較大問題，就是產品價格還比較高，是普通市場的兩三倍甚至更高，不少人接受起來有困難。

高價的原因，主要是從業(yè)者大多來自城市白領，租地，雇人，物流等，基本費用比較多。

如何讓良性市場不斷擴大，逐漸成為社會的主流，是我們面臨的一個非常艱巨而又緊迫的任務。我國耕地面積只占世界的7%，卻使用了全世界35%的化肥和25%的化學農藥，農業(yè)已經成為我國三大污染源中的最大污染源，而且是特別難以治理的面源污染。我們再不改變發(fā)展模式，很快就會被開除球籍。

為此，這些年來，很多人都在積極想辦法。去年，我們課題組，在深入調研基礎上，把生態(tài)農業(yè)、食品安全與國家扶貧工程結合起來，提出一個生態(tài)扶貧的思路。

生態(tài)扶貧，簡單地講，就是：充分發(fā)揮各級黨政工團婦、民主黨派、行業(yè)協會、基層社區(qū)與社會組織的作用，動員引導廣大城市消費者，借鑒社會生態(tài)農業(yè)和單位對口扶貧的成功經驗，與有條件的貧困地區(qū)生產者，自主建立互助共贏的良性市場，以購買生態(tài)產品的方式參加國家脫貧攻堅工程。在幫助農村生產者經濟脫貧、環(huán)保安全的同時，幫助城里人“生態(tài)脫貧”。

生態(tài)扶貧的生產主體是農民，生產成本大大低于租地雇工的“新農人”，從而可以大幅度降低產品價格，讓更多人吃上安全放心的食品。

生態(tài)扶貧，是一件非常有意義的事業(yè)，不僅可以保障加入者的食品安全，更重要的，由于扶貧工程，政府力度大，地域覆蓋廣，人員參與多，如果能夠順利推進，它很有可能帶動我國生態(tài)農業(yè)走上良性循環(huán)軌道，推動我國農業(yè)模式、市場模式和文明模式的徹底轉型。

我們今年工作的重點，就是生態(tài)扶貧進社區(qū)，希望有更多的朋友積極參與，大家一起推動。謝謝！