南方日?qǐng)?bào)訊 （記者/龍金光）跨境進(jìn)口零售新稅政策迎來超過行業(yè)預(yù)期的一年緩沖期。25日，財(cái)政部關(guān)稅司宣布，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，對(duì)《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》中規(guī)定的有關(guān)監(jiān)管要求給予一年的過渡期，海關(guān)總署、質(zhì)檢總局日前已通知實(shí)施。關(guān)稅司相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》范圍內(nèi)的跨境電商零售進(jìn)口商品，繼續(xù)按照《財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2016〕18號(hào)）規(guī)定征稅。

　　財(cái)政部關(guān)稅司指出，為使跨境電子商務(wù)企業(yè)逐步適應(yīng)監(jiān)管要求，對(duì)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口設(shè)置了過渡期，在2017年5月11日前（含5月11日），對(duì)天津、上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、福州、平潭10個(gè)試點(diǎn)城市經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)購(gòu)保稅商品“一線”進(jìn)區(qū)時(shí)暫不驗(yàn)核通關(guān)單，暫不執(zhí)行化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫(yī)療器械、特殊食品（包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等）的首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求；對(duì)所有地區(qū)的直購(gòu)模式也暫不執(zhí)行上述商品的首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求。

　　所謂“一線”，即是中央倉(cāng)庫(kù)。跨境保稅模式的貨物到達(dá)保稅區(qū)后，不再直接抵達(dá)而是先進(jìn)入中央倉(cāng)庫(kù)，進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫等報(bào)關(guān)手續(xù)。清關(guān)完成之后才再次進(jìn)入商家倉(cāng)庫(kù)，即到了“二線”。

　　財(cái)政部關(guān)稅司表示，這一過渡期監(jiān)管措施將有利于支持跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策平穩(wěn)過渡，有利于探索適應(yīng)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口發(fā)展特點(diǎn)的監(jiān)管模式，有利于引導(dǎo)企業(yè)積極適應(yīng)規(guī)范的監(jiān)管要求，促進(jìn)我國(guó)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展。

　　分析

　　直郵模式未來或成主流

　　安信證劵分析師姜明表示，此次“暫緩1年”指的是跨境模式下的保稅物流進(jìn)口需要“報(bào)關(guān)單”的規(guī)定暫緩1年執(zhí)行，而前期的消費(fèi)限額、正面清單和綜合稅政策繼續(xù)保留。另外，本次暫緩1年執(zhí)行的政策僅限于前期獲批的“跨境試點(diǎn)城市”，那意味著“跨境綜合試驗(yàn)區(qū)”里合肥、成都、大連、青島可能仍將按照4月8日行政執(zhí)行監(jiān)管的《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》。

　　談及暫緩1年政策出臺(tái)的原因，姜明分析，主流跨境電商平臺(tái)（譬如京東、考拉、聚美優(yōu)品、小紅書）前期大量商品采用保稅模式，新政后電商經(jīng)營(yíng)將面臨重大調(diào)整，需要一個(gè)緩沖期；平臺(tái)受重大沖擊后勢(shì)必給平臺(tái)、投資人經(jīng)營(yíng)帶來影響，有悖于原先對(duì)跨境電商“健康平穩(wěn)發(fā)展”的承諾。

　　此外，個(gè)人行郵監(jiān)管的核心問題未解決，姜明認(rèn)為，不排除政府未來仍將出臺(tái)相關(guān)政策來進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展，但從趨勢(shì)上可以明確：保稅模式的空間有限；直郵模式將是主流；國(guó)家將會(huì)進(jìn)一步打擊個(gè)人行郵模式下的灰色清關(guān)；部分商品、健康品、藥品和化妝品仍可能面臨更為嚴(yán)格的進(jìn)口資質(zhì)審查。