2016年5月21日

　　北京市食品藥品投訴舉報管理辦法

 

　　第一章  總  則

 

　　第一條  為規(guī)范北京市食品藥品投訴舉報管理工作，提高首都食品藥品安全的社會監(jiān)督能力，加大對食品藥品違法行為的打擊力度，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》及其實施條例、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》以及國家食品藥品監(jiān)督管理總局《食品藥品投訴舉報管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況制定本辦法。

 

　　第二條  食品藥品投訴舉報是指公民、法人或者其他組織向北京市食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱市局）、市局直屬分局（以下簡稱直屬分局）、各區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱區(qū)局）、各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）食品藥品監(jiān)管所（以下簡稱街鄉(xiāng)所）反映生產(chǎn)者、經(jīng)營者等主體在食品生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)中有關(guān)食品安全方面，藥品、醫(yī)療器械、化妝品的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)中有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的涉嫌違法行為。

 

　　第三條  食品藥品投訴舉報管理工作實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、依法行政、公眾參與、社會監(jiān)督的原則。

 

　　各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級食品藥品投訴舉報管理工作，加強宣傳，依據(jù)《北京市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》落實舉報獎勵制度。

 

　　第四條  市局主管全市食品藥品投訴舉報管理工作，并專設(shè)投訴舉報中心負(fù)責(zé)本市食品藥品投訴舉報管理的具體工作。

 

　　各區(qū)局、直屬分局、街鄉(xiāng)所主管本行政區(qū)域食品藥品投訴舉報管理工作，并專設(shè)管理機構(gòu)或指派專門科室、人員承擔(dān)具體工作。

 

　　第五條  各級食品藥品監(jiān)督管理部門主要履行以下職責(zé)：

 

　　（一）根據(jù)本辦法對本轄區(qū)內(nèi)食品藥品投訴舉報進行管理、監(jiān)督和組織落實、實施。

 

　　（二）調(diào)查和處理本轄區(qū)內(nèi)的食品藥品投訴舉報并發(fā)布相關(guān)信息。

 

　　（三）通報并向上級報告本轄區(qū)內(nèi)食品藥品投訴舉報管理工作情況。

 

　?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)指導(dǎo)同級食品藥品投訴舉報機構(gòu)的具體工作。

 

　　第六條  各級食品藥品監(jiān)督管理部門設(shè)立的投訴舉報機構(gòu)主要履行以下職責(zé)：

 

　?。ㄒ唬ι霞壨对V舉報機構(gòu)受理的食品藥品投訴舉報進行轉(zhuǎn)辦、移送、跟蹤、督促、審核等。

 

　?。ǘχ苯咏邮盏氖称匪幤吠对V舉報進行受理、轉(zhuǎn)辦、移送、跟蹤、督促、審核等。

 

　?。ㄈ┦占R總、分析本市、本轄區(qū)內(nèi)食品藥品投訴舉報信息，按要求定期向上級食品藥品投訴舉報機構(gòu)報告。

 

　?。ㄋ模┏袚?dān)本市、本轄區(qū)內(nèi)食品藥品投訴舉報的宣傳、培訓(xùn)工作。

 

　　第七條  市級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)暢通“12331”電話、網(wǎng)絡(luò)、信件、走訪等投訴舉報渠道，建立健全一體化的投訴舉報信息管理系統(tǒng)，并使投訴舉報信息管理系統(tǒng)深入到本市基層食藥所，實現(xiàn)全市食品藥品投訴舉報信息互聯(lián)互通。

 

　　第八條  各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對受理的投訴舉報進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報人。

 

　　第二章  受  理

 

　　第九條  各級食品藥品投訴舉報機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理食品藥品投訴舉報。

 

　　對直接接收的食品藥品投訴舉報，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到之日起5日內(nèi)轉(zhuǎn)交同級食品藥品投訴舉報機構(gòu)進行登記受理；無同級食品藥品投訴舉報機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自收到之日起5日內(nèi)轉(zhuǎn)交負(fù)責(zé)投訴舉報管理工作的人員進行登記受理。

 

　　第十條  投訴舉報人應(yīng)當(dāng)主動提供客觀真實的投訴舉報材料及證據(jù)，說明事情的基本經(jīng)過，提供被投訴對象的名稱、地址、涉嫌違法的具體行為等詳細(xì)信息。

 

　　提倡實名投訴舉報。投訴舉報人不愿提供自己的姓名、身份、聯(lián)系方式等個人信息或者不愿公開投訴舉報行為的，應(yīng)當(dāng)予以尊重。

 

　　匿名的投訴舉報，由于聯(lián)系方式不詳不實，可以不予回復(fù)。但匿名投訴舉報人再次詢問辦理結(jié)果時，可在約定的時間告知辦理結(jié)果或案件正在辦理。

 

　　第十一條  對符合本辦法第二條規(guī)定的投訴舉報，食品藥品投訴舉報機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以受理。

 

　　投訴舉報具有下列情形之一的，不予受理：

 

　?。ㄒ唬o具體明確的被投訴舉報對象和違法行為的；

 

　?。ǘ┍煌对V舉報對象及違法行為均不在本食品藥品投訴舉報機構(gòu)或管理部門管轄范圍內(nèi)的；

 

　?。ㄈ┎粚儆谑称匪幤繁O(jiān)督管理部門監(jiān)管職責(zé)范圍的；

 

　　（四）投訴舉報已經(jīng)受理且仍在立案調(diào)查處理過程中，投訴舉報人就同一事項重復(fù)投訴舉報的；

 

　?。ㄎ澹┩对V舉報已依法處理，投訴舉報人在無新線索的情況下以同一事實或者理由重復(fù)投訴舉報的；

 

　?。┻`法行為已經(jīng)超過法定追訴時限的；

 

　?。ㄆ撸?yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決或者已經(jīng)進入上述程序的；

 

　?。ò耍┢渌婪ú粦?yīng)當(dāng)受理的情形。

 

　　投訴舉報中同時含有應(yīng)當(dāng)受理和不應(yīng)當(dāng)受理的內(nèi)容，能夠作區(qū)分處理的，對不應(yīng)當(dāng)受理的內(nèi)容不予受理。

 

　　不予受理的以適當(dāng)方式（書面、電話、郵件等，下同）告知投訴舉報人，并保留告知的相關(guān)證據(jù)。

 

　　第十二條  投訴舉報人應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的食品藥品投訴舉報機構(gòu)進行投訴舉報。

 

　　投訴舉報人可以向市食品藥品投訴舉報機構(gòu)提出投訴舉報，也可以向涉嫌違法主體所在地或者涉嫌違法行為發(fā)生地的同級食品藥品投訴舉報機構(gòu)進行投訴舉報。

 

　　向市食品藥品投訴舉報機構(gòu)提出的投訴舉報，由市食品藥品投訴舉報機構(gòu)依據(jù)屬地管理原則轉(zhuǎn)下級食品藥品投訴舉報機構(gòu)辦理，也可以依據(jù)監(jiān)管職責(zé)轉(zhuǎn)市食品藥品管理部門的相關(guān)機構(gòu)辦理。

 

　　向同級食品藥品投訴舉報機構(gòu)進行的投訴舉報，兩個以上食品藥品投訴舉報機構(gòu)或者管理部門均有管轄權(quán)的，由最先收到投訴舉報的食品藥品投訴舉報機構(gòu)或者管理部門管轄。

 

　　第十三條  食品藥品投訴舉報機構(gòu)或者管理部門之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由涉及的食品藥品投訴舉報機構(gòu)或者管理部門協(xié)商決定；協(xié)商不成的，由共同的上級食品藥品投訴舉報機構(gòu)或者管理部門指定受理的食品藥品投訴舉報機構(gòu)或者管理部門管轄。

 

　　第十四條  食品藥品投訴舉報機構(gòu)或者管理部門收到投訴舉報后應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一編碼登記，并于收到之日起5日內(nèi)作出是否受理的決定。

 

　　食品藥品投訴舉報機構(gòu)或者管理部門決定不予受理投訴舉報或者不予受理投訴舉報的部分內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)自作出不予受理決定之日起15日內(nèi)以適當(dāng)方式將不予受理的決定和理由告知投訴舉報人，聯(lián)系方式不詳不實的除外。

 

　　未按前款規(guī)定告知的，投訴舉報自食品藥品投訴舉報機構(gòu)或者管理部門收到之日起第5日即為受理。

 

　　第十五條  對受理的投訴舉報，按照重要投訴舉報和一般投訴舉報分類辦理。

 

　　投訴舉報符合下列情形之一的，為重要投訴舉報：

 

　　（一）聲稱已致人死亡、嚴(yán)重傷殘、多人傷殘等嚴(yán)重后果的；

 

　?。ǘ┛赡茉斐蓢?yán)重食源性、藥源性的安全隱患的；

 

　　（三）可能涉及國家利益或者造成重大社會影響的；

 

　?。ㄋ模┛赡芤l(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的；

 

　　（五）食品藥品投訴舉報機構(gòu)或管理部門認(rèn)為重要的其他投訴舉報。

 

　　除上述情形以外的投訴舉報，為一般投訴舉報。

 

　　第三章  辦理程序

 

　　第十六條  各級食品藥品投訴舉報機構(gòu)受理投訴舉報后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)屬地管理原則和監(jiān)管職責(zé)劃分，一般投訴舉報自受理之日起3日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門、機構(gòu)辦理，重要投訴舉報自受理之日起2日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門、機構(gòu)辦理。

 

　　第十七條  各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全多部門溝通協(xié)調(diào)機制，及時研究辦理投訴舉報。

 

　　對涉及食品藥品監(jiān)督管理部門內(nèi)部多機構(gòu)監(jiān)管職責(zé)的投訴舉報，食品藥品投訴舉報機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見，上報同級食品藥品監(jiān)督管理部門。同級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時明確辦理意見，組織協(xié)調(diào)投訴舉報的辦理。

 

　　第十八條  投訴舉報承辦部門應(yīng)當(dāng)對投訴舉報線索及時調(diào)查核實，依法辦理，并將辦理結(jié)果以適當(dāng)方式反饋給投訴舉報人，投訴舉報人聯(lián)系方式不詳不實的除外。

 

　　第十九條  投訴舉報承辦部門應(yīng)當(dāng)自投訴舉報受理之日起60日內(nèi)向投訴舉報人反饋辦理結(jié)果；情況復(fù)雜的，在60日期限屆滿前經(jīng)投訴舉報承辦部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可適當(dāng)延長辦理期限，并告知投訴舉報人案件正在辦理。案件辦結(jié)后，應(yīng)當(dāng)告知投訴舉報人辦理結(jié)果。

 

　　投訴舉報延期辦理的，延長期限一般不超過30日。法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　下列時間不計算在投訴舉報辦理的期限內(nèi)：

 

　?。ㄒ唬┐_定管轄的食品藥品投訴舉報機構(gòu)或者管理部門所需時間；

 

　?。ǘ┩对V舉報承辦機構(gòu)對投訴舉報涉及的產(chǎn)品進行檢驗檢測、鑒定、專家評審或者論證所需時間；

 

　?。ㄈ┢渌块T協(xié)助調(diào)查所需時間。

 

　　特別復(fù)雜疑難的投訴舉報，需要繼續(xù)延長辦理期限的，應(yīng)當(dāng)書面報請投訴舉報承辦部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并將延期情況及時告知投訴舉報人和向其轉(zhuǎn)辦投訴舉報的食品藥品投訴舉報機構(gòu)或者管理部門。

 

　　投訴舉報人在投訴舉報辦理過程中對辦理進展情況進行咨詢的，投訴舉報承辦部門應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式告知其正在辦理。

 

　　第二十條  食品藥品投訴舉報機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時跟蹤了解轉(zhuǎn)辦的投訴舉報辦理情況，下級食品藥品投訴舉報機構(gòu)及投訴舉報承辦部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

 

　　投訴舉報自受理之日起超過50日尚未辦結(jié)的，市食品藥品投訴舉報機構(gòu)可以督促投訴舉報承辦部門及時辦理，但經(jīng)批準(zhǔn)延期辦理的除外。

 

　　投訴舉報辦理時限屆滿后未及時辦結(jié)或者未向投訴舉報人反饋辦理結(jié)果的，食品藥品投訴舉報機構(gòu)可以視情形提請投訴舉報承辦部門的上級業(yè)務(wù)主管機構(gòu)進行督辦。

 

　　第二十一條  投訴舉報承辦部門應(yīng)當(dāng)將投訴舉報延期辦理情況和辦理結(jié)果反饋轉(zhuǎn)交其辦理的食品藥品投訴舉報機構(gòu)，重要投訴舉報案件信息應(yīng)當(dāng)即時反饋，一般投訴舉報案件信息應(yīng)當(dāng)在辦理完結(jié)或者作出延期決定后5日內(nèi)反饋。

 

　　下級食品藥品投訴舉報機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到投訴舉報辦理結(jié)果5日內(nèi)，通過投訴舉報信息管理系統(tǒng)將投訴舉報辦理結(jié)果報上級食品藥品投訴舉報機構(gòu)。

 

　　第二十二條  食品藥品投訴舉報機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以向投訴舉報承辦部門提出改進工作的建議：

 

　　（一)未在規(guī)定時限內(nèi)辦理投訴舉報的；

 

　?。ǘ┪磳⑥k理結(jié)果反饋投訴舉報人及食品藥品投訴舉報機構(gòu)，或者反饋不當(dāng)?shù)摹?/div>