央廣網(wǎng)北京6月8日消息（記者車麗 劉會民）據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全一直備受社會關(guān)注。近年來，盡管我國嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全水平總體穩(wěn)定向好，國民對國產(chǎn)奶粉的消費信心也正在逐步恢復(fù)，但當(dāng)前影響嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全的因素仍然存在，尤其是品牌和配方混亂的問題較為突出。
根據(jù)新修訂食品安全法的要求，國家食藥監(jiān)總局制定《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》，并在今天正式公布。從今年10月1日起，我國將全面啟動奶粉配方注冊制。嬰幼兒配方乳粉品牌和配方過多、過濫的情況有望得到改善。
目前，我國共有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)103家，總計近2000個配方。這意味著，平均每個嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的配方數(shù)量在20個左右，個別企業(yè)甚至有180多個。嬰幼兒配方乳粉的配方過多、過濫等問題突出，既存在一定的質(zhì)量安全風(fēng)險隱患，也給消費者造成選擇困難。
國家食藥監(jiān)總局副局長滕佳材說：“大家可以到市場上的嬰幼兒配方乳粉專區(qū)去看，琳瑯滿目，這是一個市場的活躍現(xiàn)象。但各種規(guī)格、不同型號的產(chǎn)品確實太多，老百姓、消費者如果不是專家，是無從選擇的。很多我們身邊的朋友經(jīng)常問，給孩子買什么樣的奶粉好。配方過多、過濫問題是當(dāng)前嬰幼兒配方乳粉市場中一個很重要的問題。”
為此，《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》明確，我國境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品的配方均實行注冊管理，并設(shè)立注冊門檻，嚴(yán)格限定申請人的資質(zhì)條件。
滕佳材認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與所生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉相適應(yīng)的研發(fā)能力、生產(chǎn)能力、檢驗?zāi)芰Γ戏蹱顙胗變号浞绞称妨己蒙a(chǎn)規(guī)范要求，實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系，對出廠產(chǎn)品按照有關(guān)法律法規(guī)和嬰幼兒配方乳粉食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項目實施逐批檢驗。這是硬性規(guī)定，就是提高準(zhǔn)入門檻。用一句通俗的話說，“沒有金剛鉆，就別攬這個瓷器活”。
針對國內(nèi)許多企業(yè)盲目將配方作為市場營銷手段，配方制定隨意、更換頻繁，配方之間的區(qū)分缺少科學(xué)證實的問題，滕佳材介紹說，《辦法》對企業(yè)申請的配方數(shù)量作出了限制。每個企業(yè)原則上不得超過3個配方系列9種產(chǎn)品配方，并且對產(chǎn)品配方注冊時，要對標(biāo)簽、說明書與配方相關(guān)的聲稱內(nèi)容一并審查，針對的是現(xiàn)在配方濫，標(biāo)簽亂，聲稱益智、增高、補(bǔ)腦袋等情況。
國家食藥監(jiān)總局食品安全監(jiān)管一司司長張靖表示，為了確保嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽、說明書真實準(zhǔn)確、科學(xué)規(guī)范，避免企業(yè)通過標(biāo)簽、說明書夸大宣傳、誤導(dǎo)消費者，《辦法》還對標(biāo)簽標(biāo)識進(jìn)一步規(guī)范。
張靖指出，《辦法》規(guī)范了產(chǎn)品名稱、配料表、營養(yǎng)成分表、原料來源、適用月齡等事項的標(biāo)識標(biāo)注。標(biāo)簽、說明書禁止聲稱的內(nèi)容涉及到疾病預(yù)防、治療功能，是不允許的。另外，明示或者暗示具有保健功能是不可以的。明示或暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保護(hù)腸道等功能是不允許的。
《辦法》同時要求，配方注冊申請人要對提交材料的真實性、完整性、合法性負(fù)責(zé)。獲得批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)按照注冊的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)條件等組織生產(chǎn)銷售，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓產(chǎn)品配方注冊證書，不得生產(chǎn)沒有按照規(guī)定注冊的嬰幼兒配方乳粉，不得擅自變更注冊事項。同一企業(yè)不得以同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。
滕佳材透露，在辦法正式施行前的過渡期內(nèi)，食藥監(jiān)總局將抓緊制定配套文件的制定工作。“《辦法》發(fā)布了，但與之相配套的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊申報資料項目與要求》、《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場核查規(guī)定》等二級文件，還在進(jìn)一步制定中?？偩窒嚓P(guān)司局要加快進(jìn)度，盡早發(fā)布，便于企業(yè)及時提交申請資料，依法辦申請注冊。”
資深乳業(yè)專家宋亮表示，《辦法》的制定頒布，將督促企業(yè)和行業(yè)誠信自律，引導(dǎo)消費者理性選擇，更好地保障嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全。
宋亮認(rèn)為，從行業(yè)看，新政實施一是從側(cè)面扭轉(zhuǎn)了市場“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，讓真正具備研發(fā)、品牌雄厚的企業(yè)發(fā)展壯大；二是新政迫使企業(yè)更加注意安全問題，確保風(fēng)險最低，三是提升品牌有效管理和推廣。消費者可以買到物美價廉、安全放心的奶粉，不必像過去那樣比較不同產(chǎn)品，不必受夸張宣傳誤導(dǎo)，花冤枉錢。消費者對產(chǎn)品及品牌認(rèn)知度會大幅提升，從而有助于恢復(fù)對國內(nèi)奶粉整體信心。
