魚龍混雜的奶粉品牌、令人眼花繚亂的“花樣”配方，將在今年10月被“終結(jié)”。昨天，國(guó)家食藥監(jiān)總局發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》，這個(gè)被稱為“史上最嚴(yán)”的奶粉新政今年10月1日起實(shí)施，要讓消費(fèi)者看得清楚，買得明白。
終結(jié)配方品牌“任性”泛濫
奶粉行業(yè)有這樣一個(gè)潛規(guī)則：打“類似配方、不同品牌、加大宣傳、擴(kuò)大市場(chǎng)”的銷售策略，通過(guò)夸大宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買。所謂的各種“配方”只不過(guò)是一種營(yíng)銷手段。目前，我國(guó)有103家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)，共有近2000個(gè)配方，個(gè)別企業(yè)甚至有180余個(gè)配方。
新政實(shí)施后，這種局面將被改變。辦法第九條規(guī)定，每個(gè)企業(yè)原則上不得超過(guò)3個(gè)配方系列9種產(chǎn)品配方，每個(gè)配方系列包括嬰兒配方乳粉（零-6月齡）、較大嬰兒配方乳粉（6-12月齡）、幼兒配方乳粉（12-36月齡）。同一企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)兩個(gè)以上同年齡段產(chǎn)品配方時(shí)，產(chǎn)品配方之間應(yīng)當(dāng)有明顯差異，并經(jīng)科學(xué)證實(shí)。
國(guó)家食藥監(jiān)總局食品安全監(jiān)管一司司長(zhǎng)張靖說(shuō)，注冊(cè)管理后生產(chǎn)企業(yè)不會(huì)出現(xiàn)大洗牌的現(xiàn)象?？蛇€是有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這些生產(chǎn)企業(yè)將面臨“高考”。“預(yù)計(jì)2017年國(guó)內(nèi)嬰幼兒奶粉行業(yè)將實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，目前的2000個(gè)品牌僅將保留500至700個(gè)。到2018年，預(yù)計(jì)103家企業(yè)將有約一半要退出市場(chǎng)。”高級(jí)乳業(yè)研究院宋亮認(rèn)為，缺乏主力品牌的小企業(yè)或并不好過(guò)。
標(biāo)簽禁止“益智”等噱頭
記者了解到，該辦法對(duì)嬰幼兒乳粉的標(biāo)簽和說(shuō)明書做了嚴(yán)格要求，標(biāo)簽和說(shuō)明書涉及產(chǎn)品配方的，應(yīng)當(dāng)與獲得注冊(cè)的產(chǎn)品配方的內(nèi)容一致，并標(biāo)注注冊(cè)號(hào)。
同時(shí)，聲稱生乳、原料乳粉等原料來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)標(biāo)明具體來(lái)源地或來(lái)源國(guó)，不得使用“進(jìn)口奶源”“源自國(guó)外牧場(chǎng)”“生態(tài)牧場(chǎng)”“進(jìn)口原料”等模糊信息。標(biāo)簽和說(shuō)明書上不得明示或暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保護(hù)腸道等功能性描述；對(duì)于按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)當(dāng)在配方中含有的物質(zhì)，不得以“不添加”“不含有”“零添加”等字樣強(qiáng)調(diào)未使用或不含有。
據(jù)了解，企業(yè)的生產(chǎn)許可由各地方食藥監(jiān)局發(fā)放，配方注冊(cè)管理工作由國(guó)家食藥監(jiān)總局負(fù)責(zé)。國(guó)家食藥監(jiān)總局會(huì)在批準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布注冊(cè)目錄信息。數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國(guó)嬰幼兒奶粉市場(chǎng)規(guī)模達(dá)814.9億元，預(yù)計(jì)到2018年市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)1297億元。
洋奶粉也需配方注冊(cè)
記者對(duì)比征求意見(jiàn)稿發(fā)現(xiàn)，正式辦法第七條對(duì)申請(qǐng)人的規(guī)定中，在“境內(nèi)生產(chǎn)并銷售嬰幼兒配方乳粉的生產(chǎn)企業(yè)”基礎(chǔ)上，增加了“擬向中華人民共和國(guó)出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產(chǎn)企業(yè)”。也就是說(shuō)，“洋奶粉”也要過(guò)注冊(cè)這道“門檻”，明確哪幾個(gè)品牌、是什么樣的配方。據(jù)悉，國(guó)家食藥監(jiān)總局和有關(guān)部門合作，將對(duì)嬰幼兒乳粉出口到中國(guó)的國(guó)外企業(yè)啟動(dòng)境外現(xiàn)場(chǎng)檢查。
國(guó)家食藥監(jiān)總局副局長(zhǎng)滕佳材表示，國(guó)人消費(fèi)水平提高，消費(fèi)有不同層次，但國(guó)產(chǎn)品牌還是洋奶粉與產(chǎn)品質(zhì)量好壞沒(méi)有必然關(guān)系，很多人出國(guó)旅游買的產(chǎn)品回來(lái)發(fā)現(xiàn)是“Made in China”，或者是中國(guó)企業(yè)在海外建廠、并購(gòu)生產(chǎn)的產(chǎn)品。洋奶粉消費(fèi)量的提升不能說(shuō)明國(guó)產(chǎn)奶粉質(zhì)量不高。此外，張靖告訴記者，海外代購(gòu)、跨境電商購(gòu)售賣的奶粉不在注冊(cè)管理范疇。
