省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于服務(wù)農(nóng)村電商發(fā)展維護網(wǎng)絡(luò)食品安全的指導意見

各市（州）食品藥品監(jiān)管局,貴安新區(qū)、仁懷市、威寧縣市場監(jiān)管局：

 

　　為認真貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于發(fā)展農(nóng)村電商的戰(zhàn)略部署，切實維護食品安全，確保農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，結(jié)合我省實際，提出如下指導意見：

 

　　一、提高思想認識，高度重視農(nóng)村電商發(fā)展

 

　　農(nóng)村電子商務(wù)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段，是精準扶貧的重要載體。加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，有利于促消費、擴內(nèi)需，推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕78號), 省人民政府與阿里巴巴集團簽署了《農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，在全省大力推動農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。各級食品藥品監(jiān)管部門必須進一步要提高認識，深刻領(lǐng)會黨中央國務(wù)院和省委省政府發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的重要意義，按照地方黨委政府的統(tǒng)一部署和要求，切實履行食品安全監(jiān)管職責，引導農(nóng)村電商合法、誠信經(jīng)營，維護我省農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

 

　　二、立足監(jiān)管職能，高效服務(wù)農(nóng)村電商發(fā)展

 

　?。ㄒ唬┘訌娭笇В?guī)范電商食品經(jīng)營主體資格

 

　　各級食品藥品監(jiān)督管理部門要立足監(jiān)管職能，加強對農(nóng)村電商的指導，規(guī)范農(nóng)村電商平臺提供者、網(wǎng)絡(luò)食品銷售者主體資格，確保其主體資格合法有效。對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺、食品生產(chǎn)企業(yè)及食品加工小作坊自建的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當指導其依法取得食品經(jīng)營許可；對農(nóng)村淘寶店、村淘合伙人、合作貿(mào)易商、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村電商食品銷售者（以下簡稱網(wǎng)絡(luò)食品銷售者），利用網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺或自建平臺銷售食品的，應(yīng)當指導其依法取得食品經(jīng)營許可；對取得小作坊登記證的食品加工小作坊，利用網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺或自建平臺銷售食品的，應(yīng)當指導其依法取得食品經(jīng)營許可。

 

　?。ǘ┙∪贫?，鼓勵特色食品上線銷售

 

　　各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強調(diào)研，針對“黔貨出山”過程中的存在的問題，立足省情縣情，探索建立食品、食用農(nóng)產(chǎn)品上線銷售的相關(guān)制度。鼓勵取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)者，通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺或自建平臺銷售其生產(chǎn)的食品，食品銷售者、農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)民通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺或自建平臺銷售食用農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺在確保食品安全的前提下，銷售取得登記證的小作坊生產(chǎn)加工的食品。

 

　?。ㄈ┘哟笮麄?，推動農(nóng)村電商健康發(fā)展

 

　　各級食品藥品監(jiān)管部門要充分發(fā)揮職能作用，通過開展“食品安全進校園”、“食品安全進村寨”、“電商進農(nóng)村”等活動，積極宣傳國家和省有關(guān)支持農(nóng)村電商發(fā)展方面的政策措施、食品安全法律法規(guī)和電商等知識，提高農(nóng)村電商食品經(jīng)營者的食品安全意識，自覺履行食品安全義務(wù)，教育和引導廣大農(nóng)村消費者正確區(qū)分電商和微商，提升農(nóng)村消費者的風險防范意識，組織引導更多的農(nóng)民從事農(nóng)村電商，推進“黔貨出山”，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

 

　?。ㄋ模┘訌娨龑В嵘r(nóng)村電商自律意識

 

　　各級食品藥品監(jiān)管部門要指導網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者切實履行食品安全責任，督促其建立并執(zhí)行經(jīng)營主體審查登記、銷售食品信息審核、平臺內(nèi)交易管理規(guī)則、食品安全應(yīng)急處置、投訴舉報處理、消費者權(quán)益保護等管理制度，與進入其平臺的食品經(jīng)營者簽訂協(xié)議，明確雙方在平臺進入和退出、食品質(zhì)量安全保障、消費者權(quán)益保護等方面的權(quán)利、義務(wù)和責任。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)、自律、監(jiān)督、評價、培訓等作用，提升農(nóng)村電商自律意識，促進農(nóng)村電商可持續(xù)發(fā)展。

 

　　三、加大監(jiān)管力度，維護農(nóng)村電商食品安全

 

　?。ㄒ唬┘哟笈挪榱Χ?，摸清轄區(qū)農(nóng)村電商食品經(jīng)營底數(shù)

 

　　各級食品藥品監(jiān)管部門在要加強對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村電商食品經(jīng)營相關(guān)主體的排查摸底，準確掌握轄區(qū)農(nóng)村電商平臺供應(yīng)商類型、特點、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)食品分銷售點的數(shù)量、規(guī)模、品種、進貨來源及產(chǎn)地等情況，做到底數(shù)清、情況明。

 

　?。ǘ┘哟髾z查力度，規(guī)范農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)食品交易行為

 

　　對農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者，重點檢查農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者對農(nóng)村入網(wǎng)食品經(jīng)營者是否進行實名登記（個人需登記姓名及身份證號，保留身份證掃描件、復印件或照片），是否建立入網(wǎng)食品經(jīng)營者檔案，明確其食品安全管理責任，對依法應(yīng)當取得許可證的，是否審查其許可證；發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有違法行為的，是否及時制止并立即報告所在地食品藥品監(jiān)督管理部門，發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的，是否立即停止網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)等法定義務(wù)履行情況。對農(nóng)村電商食品銷售者，重點檢查農(nóng)村電商食品銷售者是否持有效證照經(jīng)營、是否建立健全進貨查驗和索證索票制度、是否建立進銷貨臺賬、是否向下級批發(fā)商出具合法有效銷售憑證，以及所經(jīng)營的食品及食用農(nóng)產(chǎn)品是否符合質(zhì)量安全標準等情況。

 

　　（三）加大抽檢力度，確保農(nóng)村電商食品符合標準要求

 

　　各級食品藥品監(jiān)督管理部門要加大對農(nóng)村電商經(jīng)營的食品及食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢力度，對抽檢過程中發(fā)現(xiàn)的不合格食品及食用農(nóng)產(chǎn)品，要依法采取下架、退市和銷毀等后處置措施，重點查處超限量使用食品添加劑和非法添加非食用物質(zhì)等違法違規(guī)行為。

 

　　貴州省食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2016年6月12日