福建省食品藥品監(jiān)督管理局印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)<食品召回管理辦法>的實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知(閩食藥監(jiān)食生〔2016〕115號(hào))

 

　　各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門的食品安全專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)適合食品召回工作需要，資源共享。

 

　　第六條 福建省食品藥品監(jiān)督管理局指定承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)食品召回監(jiān)管工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)匯總分析全省不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置信息。各相關(guān)機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施召回監(jiān)管工作，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)因素，完善食品安全監(jiān)督管理措施。

 

　　縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指定承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)食品召回監(jiān)管工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、分析和處理本行政區(qū)域不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置信息，按照規(guī)定要求逐級(jí)報(bào)告。市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門要明確相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置工作的職責(zé)分工，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任。

 

　　第七條 食品行業(yè)協(xié)會(huì)建立本行業(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者共享的公眾微信號(hào)、手機(jī)短信息或互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的，各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)實(shí)際條件為其提供不安全食品信息查詢、鏈接服務(wù)。

 

　　公眾可以通過食品藥品監(jiān)督管理部門12331電話或投訴舉報(bào)系統(tǒng)對(duì)不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置等活動(dòng)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

 

　　第二章  停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

 

　　第八條  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者告知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)者停止食用的通知或者公告，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式保存或記錄備查。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依法停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不安全食品的，縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不安全食品。責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不安全食品的文書，保存納入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用檔案。

 

　　第九條  食品集中交易市場(chǎng)的開辦者、食品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)的出租者、食品展銷會(huì)的舉辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者可以通過合同、協(xié)議、公示承諾等方式對(duì)確保食品經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)不安全食品的措施辦法進(jìn)行約定。

 

　　食品經(jīng)營(yíng)者未停止經(jīng)營(yíng)不安全食品的，食品集中交易市場(chǎng)的開辦者、食品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)的出租者、食品展銷會(huì)的舉辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并報(bào)告所在地食品藥品監(jiān)督管理部門，并為消費(fèi)者的依法索賠提供其掌握的相關(guān)材料。

 

　　第十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者追回未銷售給消費(fèi)者，尚處于其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者控制中的不安全食品和采取消除風(fēng)險(xiǎn)的必要措施，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并保存。記錄內(nèi)容包括追回通知的時(shí)間、對(duì)象和追回食品品種、批次、數(shù)量、商標(biāo)、包裝規(guī)格、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱等信息；采取必要的消除風(fēng)險(xiǎn)措施的證明材料應(yīng)有相關(guān)人員簽字確認(rèn)。

 

　　第三章  召回

 

　　第十一條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《食品召回管理辦法》規(guī)定，及時(shí)履行召回義務(wù)，向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告食品召回計(jì)劃表和召回處理情況。

 

　　食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回不安全食品而沒有主動(dòng)召回的，縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回。責(zé)令召回通知書應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)食品生產(chǎn)者，保存納入食品生產(chǎn)者信用檔案。

 

　　第十二條  食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照召回計(jì)劃召回不安全食品。對(duì)于一級(jí)召回和二級(jí)召回中涉及的健康損害程度的評(píng)定，可以由食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)臨床發(fā)病及損害等具體情況確定，或者聘請(qǐng)食品安全專家?guī)熘械膶＜疫M(jìn)行相關(guān)評(píng)定，參與評(píng)定的專家不得少于3名。

 

　　食品召回計(jì)劃報(bào)告表應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送食品生產(chǎn)者簽章的紙質(zhì)文檔和電子文檔?？h級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門收到食品生產(chǎn)者的召回計(jì)劃后，必要時(shí)可以組織專家對(duì)召回計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)完成。

 

　　評(píng)估結(jié)論認(rèn)為召回計(jì)劃應(yīng)當(dāng)修改的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即修改，并按照修改后的召回計(jì)劃實(shí)施召回。評(píng)估過程中，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的召回工作不停止執(zhí)行。

 

　　第十三條 食品召回公告應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定時(shí)限和事項(xiàng)內(nèi)容要求及時(shí)發(fā)布。召回期間，應(yīng)當(dāng)持續(xù)保持召回具體負(fù)責(zé)人在崗和聯(lián)系渠道暢通。

 

　　食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成召回工作。情況復(fù)雜的，經(jīng)縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門同意，食品生產(chǎn)者可以適當(dāng)延長(zhǎng)召回時(shí)間并公布。

 

　　第十四條   不安全食品在本省范圍內(nèi)銷售的，食品召回公告應(yīng)當(dāng)在省食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站和省級(jí)主要媒體上發(fā)布。省食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站發(fā)布的召回公告應(yīng)當(dāng)與國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站鏈接。

 

　　不安全食品在兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市銷售的，食品召回公告應(yīng)當(dāng)在國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站和中央主要媒體上發(fā)布。

 

　　不安全食品召回公告應(yīng)當(dāng)首先在省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站發(fā)布。

 

　　第十五條 食品經(jīng)營(yíng)者知悉食品生產(chǎn)者召回不安全食品后，應(yīng)當(dāng)立即采取停止購(gòu)進(jìn)、銷售，封存不安全食品，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置張貼生產(chǎn)者發(fā)布的召回公告等措施，配合食品生產(chǎn)者開展召回工作。

 

　　食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并保存下架封存和消費(fèi)者退回的不安全食品等相關(guān)信息，及時(shí)告知供貨商。

 

　　第十六條  食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)因自身原因所導(dǎo)致的不安全食品，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定在其經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)主動(dòng)召回。

 

　　食品經(jīng)營(yíng)者召回不安全食品應(yīng)當(dāng)告知供貨商。供貨商應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知生產(chǎn)者。

 

　　食品經(jīng)營(yíng)者在召回通知或者公告中應(yīng)當(dāng)特別注明系因其自身的原因?qū)е率称烦霈F(xiàn)不安全問題。

 

　　第十七條  因生產(chǎn)者無(wú)法確定、破產(chǎn)等原因無(wú)法召回不安全食品的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)主動(dòng)召回不安全食品。

 

　　食品經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)召回的不安全食品的程序，參照食品生產(chǎn)者召回不安全食品的相關(guān)規(guī)定處理。

 

　　第四章  處置

 

　　第十八條  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)因停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回等原因退出市場(chǎng)的不安全食品采取補(bǔ)救、無(wú)害化處理或者染色、毀形等銷毀等處置措施，并建立無(wú)害化處理或者銷毀記錄臺(tái)賬。有條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以采用拍照、攝像等方式輔助記錄無(wú)害化處理或者銷毀情況。無(wú)害化處理或者銷毀記錄臺(tái)賬保存期限不得少于二年。

 

　　對(duì)違法添加非食用物質(zhì)、腐敗變質(zhì)、病死畜禽等嚴(yán)重危害人體健康和生命安全的不安全食品，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即就地銷毀。不具備就地銷毀條件的，可由食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者集中銷毀處理。

 

　　需要對(duì)召回的食品進(jìn)行無(wú)害化處理、銷毀的，應(yīng)當(dāng)提前向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)送食品無(wú)害化處理、銷毀報(bào)告表。食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要的，可以實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

 

　　第十九條  對(duì)不安全食品進(jìn)行無(wú)害化處理，能夠?qū)崿F(xiàn)資源循環(huán)利用的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

 

　　第二十條  對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者可以在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下繼續(xù)銷售，銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。

 

　　補(bǔ)救措施不得涂改生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等重要的標(biāo)識(shí)信息，不得欺瞞消費(fèi)者。

 

　　第二十一條  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)不安全食品處置方式不能確定的，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估意見進(jìn)行處置。

 

　　第二十二條  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置的相關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)記錄，并保存不少于2年。

 

　　第五章  監(jiān)督管理

 

　　第二十三條  縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)不安全食品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者召回，采取相關(guān)措施消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未及時(shí)按照規(guī)定履行停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者召回義務(wù)不安全食品，縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者召回。

 

　　第二十四條  縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品可能屬于不安全食品的，可以開展調(diào)查分析，相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助。

 

　　對(duì)可能屬于不安全食品開展調(diào)查分析，可以邀請(qǐng)食品安全專家參與相關(guān)調(diào)查、論證、提供專業(yè)意見。

 

　　第二十五條  縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置不安全食品情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

 

　　上級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)食品藥品監(jiān)管部門食品召回監(jiān)管工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。

 

　　第二十六條  縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者定期或者不定期報(bào)告不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置情況。

 

　　第二十七條  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施召回的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品召回情況報(bào)告表》。

 

　　不安全食品存在較大風(fēng)險(xiǎn)的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置不安全食品結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)向縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門書面報(bào)告情況。縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門接到書面報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)至省食品藥品監(jiān)督管理局。

 

　　第二十八條  縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提交的不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置報(bào)告進(jìn)行評(píng)價(jià)。

 

　　評(píng)價(jià)結(jié)論認(rèn)為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取的措施不足以控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)的，縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取更為有效的措施停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置不安全食品。

 

　　第二十九條  為預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)，縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以按照規(guī)定程序發(fā)布預(yù)警信息，要求相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不安全食品，提示消費(fèi)者停止食用不安全食品。

 

　　第三十條  縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門將不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置情況記入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用檔案。

 

　　第六章   法律責(zé)任

 

　　第三十一條  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反《食品安全法》、《食品召回管理辦法》和本細(xì)則有關(guān)規(guī)定的，依照法律法規(guī)、規(guī)章相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

 

　　第三十二條  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置不安全食品，不免除其依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他法律責(zé)任。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)采取停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置不安全食品措施，消除或者減輕危害后果的，可以依法從輕或者減輕處罰。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立信息化食品追溯體系并能及時(shí)有效停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置不安全食品的，違法情節(jié)輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

 

　　第三十三條  縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門不依法履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，造成不良后果的，依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。對(duì)違反工作紀(jì)律的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

 

　　第七章  附則

 

　　第三十四條  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的食用農(nóng)產(chǎn)品的停止經(jīng)營(yíng)、召回和處置，參照《食品召回管理辦法》和本細(xì)則執(zhí)行。

 

　　第三十五條  本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施。

 

　　附表：1.食品召回計(jì)劃報(bào)告表

 

　　2.責(zé)令召回不安全食品通知書（參考文書模板）

 

　　3.食品無(wú)害化處理、銷毀計(jì)劃報(bào)告表

 

　　4.食品召回情況報(bào)告表（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者報(bào)告表、食品藥品監(jiān)管局報(bào)告表）