各市（地）、綏芬河市、撫遠(yuǎn)市食品藥品監(jiān)督管理局（食品藥品監(jiān)督管理部門）：

 

　　為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》，切實保障消費者合法權(quán)益和消費安全，根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局的統(tǒng)一部署，省局制定了《黑龍江省打擊保健食品等三類食品非法添加非法聲稱問題專項治理工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請按方案要求認(rèn)真組織實施。

 

　　黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2016年6月6日

 

　　黑龍江省打擊保健食品等三類食品非法添加非法聲稱問題專項治理工作方案

 

　　為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》，切實保障消費者合法權(quán)益和消費安全，根據(jù)《食品藥品監(jiān)督管理總局辦公廳關(guān)于開展保健食品等三類食品非法添加非法聲稱問題專項治理工作的通知》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)三〔2016〕68號 ）要求，制定本工作方案。

 

　　一、治理重點

 

　　保健食品、配制酒（主要是含中藥材成分的配制酒）、瑪咖制品等食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。

 

　　二、治理內(nèi)容

 

　　保健食品、配制酒、瑪咖制品等食品中非法添加藥物、非法宣傳功效問題。

 

　　三、工作措施

 

　　（一）企業(yè)自查自糾。保健食品、配制酒、瑪咖制品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要按照法律規(guī)定和《關(guān)于監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格落實食品安全主體責(zé)任的通告》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局通告2015年第16號）要求，認(rèn)真組織開展自查：一是自查在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的非法添加藥物、非法宣傳功效的行為；二是自查在產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識、說明書中存在的非法宣傳疾病預(yù)防或治療功能，未取得保健食品許可宣傳保健功能的行為；三是自查在廣告宣傳過程中存在的虛假夸大宣傳產(chǎn)品功效、未經(jīng)審批發(fā)布保健食品廣告的行為；四是生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的其他不符合法律法規(guī)規(guī)定的行為。

 

　　對于自查中發(fā)現(xiàn)的問題，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取停止生產(chǎn)并召回非法產(chǎn)品、修改產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識及說明書、撤銷非法違規(guī)廣告等措施進(jìn)行整改糾正，并于2016年6月30日前將自查和整改情況報告提交所在地市或縣級食品藥品監(jiān)督管理部門。

 

　?。ǘ┍O(jiān)督檢查和抽樣送檢。各地食品藥品監(jiān)督管理部門要組織對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查。一是對保健食品、配制酒、瑪咖制品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面排查。重點檢查：產(chǎn)品生產(chǎn)許可證件、產(chǎn)品配方、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識和說明書，必要時檢查企業(yè)進(jìn)貨臺賬、原料庫存情況。對保健食品生產(chǎn)企業(yè)檢查時，要將本次專項與保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范專項檢查內(nèi)容有機結(jié)合起來，做到檢查全面到位、不重復(fù)。同時，要按照國家總局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保健食品命名有關(guān)事項的公告》（2015年第168號）和《關(guān)于保健食品命名有關(guān)事項的公告》（2016年第43號）要求，重點檢查5月1日以后生產(chǎn)的保健食品名稱標(biāo)注情況。二是對經(jīng)營企業(yè)銷售的保健食品、配制酒、瑪咖制品的標(biāo)簽標(biāo)識說明書進(jìn)行檢查。重點檢查：保健食品聲稱具有疾病預(yù)防或治療功能，配制酒、瑪咖制品未取得保健食品許可聲稱保健功能的行為；檢查產(chǎn)品名稱、說明書、贈送宣傳冊、廣告中存在的未經(jīng)批準(zhǔn)的功能聲稱，夸大宣傳、虛假宣傳等行為。對保健食品經(jīng)營企業(yè)檢查時，將專項檢查與我省已開展的打擊保健食品非法會銷專項行動“回頭看”活動結(jié)合起來，重點打擊非法宣傳、非法會銷保健食品的行為。三是對在檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌非法添加、非法聲稱產(chǎn)品功效的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗。重點對減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、輔助降血壓4類保健食品，以及配制酒、瑪咖制品進(jìn)行非法添加藥物檢驗（如：西布曲明、麻黃堿酚酞、西地那非、他達(dá)那非、鹽酸二甲雙胍、馬來酸羅格列酮、鹽酸吡格列酮、鹽酸苯乙雙胍、格列本脲、格列吡嗪、洛伐他汀、氨氯地平和硝苯地平等指標(biāo)）。抽驗樣品送有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進(jìn)行檢驗。

 

　　（三）問題產(chǎn)品和違法違規(guī)企業(yè)的處置。各地食品藥品監(jiān)督管理部門對檢查和抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)依法予以處置：一是責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)立即停止生產(chǎn)問題產(chǎn)品并進(jìn)行召回，責(zé)令經(jīng)營企業(yè)立即停止銷售；對召回、下架的問題產(chǎn)品要及時依法處置，防止再次流入市場；同時要查清問題產(chǎn)品來源和流向，涉及其他地區(qū)的，及時通報相關(guān)食品藥品監(jiān)管部門采取控制措施。二是深入開展調(diào)查取證，查清相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違法事實，依法從嚴(yán)處罰；涉嫌發(fā)布虛假廣告的，移送工商部門進(jìn)行查處；涉嫌犯罪的，移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。

 

　?。ㄋ模┬畔⒐?。自查、檢查和抽檢中發(fā)現(xiàn)問題的保健食品、配制酒、瑪咖制品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布執(zhí)行產(chǎn)品召回和下架措施的問題產(chǎn)品名單，向消費者說明召回和下架原因，并應(yīng)當(dāng)發(fā)布消費風(fēng)險提示。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)所在地食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督企業(yè)對問題產(chǎn)品召回、下架措施的執(zhí)行，對召回、下架不到位、走過場的，要予以從嚴(yán)懲處并及時向社會公布。

 

　　四、工作要求

 

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（地）食品藥品監(jiān)督管理部門要高度重視此次專項行動，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合轄區(qū)實際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能部門、配備專門人員，確保專項治理工作職能到位、人員到位、措施到位、責(zé)任落實到位、違法問題處置到位。同時，要指導(dǎo)企業(yè)做好自查工作。

 

　　（二）制定工作方案。各市（地）食品藥品監(jiān)督管理部門要根據(jù)轄區(qū)實際，結(jié)合日常監(jiān)管及省局“2016年食品、保健食品重點工作安排”，合理安排本行政區(qū)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ?，制定具體實施方案。要明確專項治理工作重點、責(zé)任部門、責(zé)任人和工作要求，工作措施要具體、明確，有針對性。

 

　?。ㄈ┞鋵嵐ぷ髫?zé)任。要加強與工商、公安等部門的溝通協(xié)作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及廣告、電視媒體等其他問題及時移交相關(guān)部門進(jìn)行處理；對于涉嫌犯罪的，該移送公安機關(guān)的應(yīng)及時移送公安機關(guān)。

 

　?。ㄋ模娀鐣O(jiān)督。各級監(jiān)管部門要加強輿論宣傳，營造良好氛圍。要加大對本次專項工作的宣傳力度，要特別注重發(fā)動社會監(jiān)督，形成媒體關(guān)注、消費者協(xié)查的監(jiān)督氛圍。

 

　?。ㄎ澹┳龊眯畔笏汀８魇校ǖ兀┚忠訌妼ｍ椥袆庸ぷ鞯男畔笏?，安排專人及時總結(jié)并報送專項行動工作進(jìn)展、主要成效和工作中遇到的重要問題等情況。2016年6月20日前向省局報送專項治理具體實施方案及具體聯(lián)系人及聯(lián)系方式，2016年11月15日前將專項治理工作總結(jié)及統(tǒng)計表報省局保化處。發(fā)現(xiàn)重大案件、重大問題及時報送。

 

　　聯(lián)系人及聯(lián)系電話：

 

　　保健食品化妝品監(jiān)管處：李  密   0451－88313013

 

　　食品生產(chǎn)監(jiān)管處：　　　郭桐林   0451－53650169

 

　　食品流通監(jiān)管處：　　　徐  偉   0451－88313089

 

　　應(yīng)急管理處： 　　　　 朱剛民   0451－88313090

 

　　科技標(biāo)準(zhǔn)與宣傳處：　　王運紅   0451－88313095

 

　　省食品藥品檢驗檢測所：張  斌   0451－53673493

 

　　省食品藥品稽查局：　　賈銀慧   0451－51660655