2016年5月30 日

　　附件：

 

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見

 

　　為貫徹落實中央1號文件精神和新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略部署，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的指導(dǎo)意見》，明確把馬鈴薯作為主食產(chǎn)品進行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，樹立健康理念，科學(xué)引導(dǎo)消費，實現(xiàn)穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。內(nèi)蒙古馬鈴薯種植面積和總產(chǎn)均居全國前列，作為我國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢省區(qū)，為適應(yīng)國家馬鈴薯主食化的需要，現(xiàn)就落實農(nóng)業(yè)部《關(guān)于推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的指導(dǎo)意見》提出如下意見。

 

　　一、推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)意義重大

 

　?。ㄒ唬┦莾?nèi)蒙古糧食供給側(cè)改革的重要措施。2015年內(nèi)蒙古糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連豐”， 糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，達到565.4億斤，但玉米產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)量的80%，“一糧獨大”的問題凸顯。國際和國內(nèi)玉米價格成本倒掛，“國糧入庫、外糧入市”，糧食供給側(cè)改革刻不容緩。馬鈴薯是內(nèi)蒙古三大糧食作物之一，是內(nèi)蒙古的傳統(tǒng)作物，也是優(yōu)勢作物，在擴大面積、增加產(chǎn)量、提升效益方面具有獨特的優(yōu)勢,在提高資源利用率、馬鈴薯主食化產(chǎn)品開發(fā)方面具有巨大的潛力。

 

　　（二）是發(fā)展綠色可持續(xù)農(nóng)業(yè)的重要措施。內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)資源過度開發(fā)，耕地地力下降、水資源緊缺，資源環(huán)境已亮起“紅燈”。馬鈴薯適應(yīng)性廣，資源利用率高，隨著滴灌栽培、水肥一體化、微生物菌肥、綠色防控等技術(shù)的推廣應(yīng)用，馬鈴薯生產(chǎn)的資源利用率進一步提高，綠色生產(chǎn)快速發(fā)展，有效促進了農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用。

 

　?。ㄈ┦欠N植業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要措施。馬鈴薯作為適應(yīng)性廣的作物和市場潛力大的產(chǎn)品，是新一輪種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整理想的替代作物之一，推廣玉米、馬鈴薯輪作，配套高產(chǎn)高效栽培技術(shù)模式，可有效促進農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益提高，加速推進種植業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。

 

　?。ㄋ模┦锹鋵嵕珳史鲐毜挠行Т胧?。內(nèi)蒙古馬鈴薯80%以上種植在貧困地區(qū)。馬鈴薯既是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民解決溫飽的主要產(chǎn)品，也是農(nóng)民增收致富的主要作物。把馬鈴薯作為主食產(chǎn)品開發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社與農(nóng)戶建立更緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，針對性的讓農(nóng)民在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)中分享增值收益，是帶動農(nóng)民脫貧增收致富的有效措施。

 

　　（五）可促進小康社會主食文化的形成和發(fā)展。內(nèi)蒙古地處北方，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對惡劣，經(jīng)濟發(fā)展滯后，人民食物種類相對較少，健康飲食剛剛興起，小康社會主食文化正在營造。馬鈴薯營養(yǎng)豐富、全面，可以滿足消費結(jié)構(gòu)升級和主食文化發(fā)展的需要。推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)，對培育健康消費理念，打造小康社會主食文化意義重大。

 

　　二、內(nèi)蒙古馬鈴薯產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和存在的主要問題

 

　?。ㄒ唬R鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

 

　　一是面積回落，優(yōu)勢區(qū)域集中度進一步提高。“十五”和“十一五”期間，內(nèi)蒙古馬鈴薯平均年種植面積分別為823.5萬畝和968.1萬畝，“十二五”回落到917.5萬畝。2015年種植面積769.5萬畝，比2011年減少近300萬畝，但其中超過200萬畝是低產(chǎn)旱坡地。低產(chǎn)田種植面積的下降，促進了全區(qū)馬鈴薯優(yōu)勢區(qū)域集中度的提高和整體種植條件的提升。

 

　　二是種薯產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。我區(qū)大型馬鈴薯種薯生產(chǎn)企業(yè)18家，微型薯生產(chǎn)能力達10億粒以上。2015年實際生產(chǎn)微型薯5億粒以上，原種產(chǎn)量在25萬噸以上，脫毒種薯總的生產(chǎn)量近200萬噸，占鮮薯產(chǎn)量的25%左右。2015年脫毒種薯的普及應(yīng)用率達到60%左右。

 

　　三是品種結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。2015年內(nèi)蒙古馬鈴薯主栽品種克新1號種植面積大約在400萬畝左右，占總面積的52%，比2011年降低30個百分點。適宜加工的品種如夏波蒂、荷蘭系列、興佳2號、冀張薯8號等種植面積進一步增加，已占到總面積的48%左右。

 

　　四是先進種植技術(shù)加速推廣。2015年“兩增五推”技術(shù)推廣應(yīng)用面積達到610萬畝，比2014年增加100萬畝。其中節(jié)水栽培（滴灌和噴灌）面積達到300萬畝以上。

 

　　五是加工轉(zhuǎn)化能力進一步提高。內(nèi)蒙古現(xiàn)有銷售收入500萬元以上馬鈴薯加工企業(yè)67家（其中國家級龍頭企業(yè)2家，自治區(qū)級龍頭企業(yè)10家）。馬鈴薯鮮薯年加工能力達到300萬噸左右，其中90%以上加工馬鈴薯淀粉。全區(qū)現(xiàn)有馬鈴薯全粉加工企業(yè)5家，加工能力5萬噸左右。

 

　　六是銷售市場基本穩(wěn)定。2015年內(nèi)蒙古馬鈴薯總產(chǎn)735萬噸，截止2015年12月底，銷售約500萬噸，占總產(chǎn)的65%左右。 9-10月份產(chǎn)地平均收購價格1.1元/公斤，11--12月收購價格提高了0.3元/公斤,進入2016年，市場向好趨勢明顯，收購價格平均每公斤又提高0.5元左右，主要銷往北京、天津、山西、山東、上海、江浙等地。

 

　　七是馬鈴薯主食產(chǎn)品開發(fā)開始起步。2015年我區(qū)在呼和浩特市托克托縣第一中學(xué)、包頭市包鋼集團萬開實業(yè)有限公司、烏蘭察布市興和縣興隆食品有限責(zé)任公司和赤峰市內(nèi)蒙古凌志馬鈴薯科技股份有限公司啟動實施了馬鈴薯主食產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)開發(fā)試點項目，已經(jīng)成功生產(chǎn)開發(fā)出了馬鈴薯饅頭、面包、包子、油餅、油條、面條、丸子等系列產(chǎn)品，消費者反應(yīng)良好。2016年將進一步擴大試點范圍，強化示范效果。

 

　?。ǘ┲萍s馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題

 

　　1、生產(chǎn)種植環(huán)節(jié)。一是適應(yīng)主食化和市場需求的品種如荷蘭薯、夏波蒂、青薯9號、冀張薯8號等，對水肥敏感，栽培條件及生產(chǎn)管理要求較高，種薯級別需求也高，種植成本較大，就目前生產(chǎn)實際而言，進一步擴大種植面積的空間有限。二是土傳病害的風(fēng)險上升趨勢明顯。根據(jù)調(diào)查分析，土傳病害病原菌基數(shù)連年積累增大，一但條件適宜或防治不及時不得當(dāng)，加重危害發(fā)生將不可避免。三是耕地質(zhì)量持續(xù)下降。近年來，雖然采取有效措施來提升耕地地力，但有機肥施用范圍和數(shù)量仍然偏少，微生物菌劑的應(yīng)用剛剛進入大力推廣階段，只是減緩了耕地質(zhì)量的下降速度，地力的提升任重道遠。

 

　　2、貯藏加工環(huán)節(jié)。一是貯藏損失居高不下。內(nèi)蒙古馬鈴薯貯藏損失仍然在15%左右，比發(fā)達國家高出近1倍。二是加工轉(zhuǎn)化率低。目前內(nèi)蒙古馬鈴薯加工轉(zhuǎn)化率雖然在15%以上，高于全國平均水平，但與發(fā)達國家相比，差距仍然很大。馬鈴薯加工對提高附加值、降低鮮薯銷售風(fēng)險、拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用得不到有效發(fā)揮。三是加工產(chǎn)品種類少，配置不合理。內(nèi)蒙古規(guī)模加工產(chǎn)品中90%以上是馬鈴薯淀粉，馬鈴薯變性淀粉、全粉、薯條、薯片等附加值較高的產(chǎn)品所占比重不到10%。同時，由于相關(guān)技術(shù)的欠缺，馬鈴薯加工利用水平低、產(chǎn)業(yè)鏈條短，高附加值、高技術(shù)的精深加工產(chǎn)品開發(fā)極為有限。四是加工廢棄物無害化處理及有效利用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用滯后。無害化處理成本高，動輒幾十萬甚至上百萬元，企業(yè)難以承受。特別是中小型加工企業(yè)，2015年相當(dāng)一部分因環(huán)評不達標，被停業(yè)整改。

 

　　3、商品薯銷售環(huán)節(jié)。一是錯季銷售優(yōu)勢弱化。近年來我國南方省區(qū)馬鈴薯種植發(fā)展勢頭強勁，面積增加較快，包括冬、春及晚秋三季，種植面積目前已占到全國總播面積的45%左右；收獲時間涵蓋了1-8月份和11-12月份。夏秋季馬鈴薯種植占全國總播面積的55%左右（包括內(nèi)蒙古），收獲時間主要集中在9-10月份。我國馬鈴薯鮮薯周年生產(chǎn)和銷售的格局已經(jīng)形成，對內(nèi)蒙古馬鈴薯貯藏錯季銷售沖擊較大。二是生產(chǎn)成本上升，市場風(fēng)險加大。“十二五”以來，馬鈴薯生產(chǎn)的病害防控成本、人工成本以及銷售成本逐年增加，加之銷售市場低位運行，波動加劇，銷售難度和市場風(fēng)險加大。 三是新型生產(chǎn)經(jīng)營主體不完善，整體優(yōu)勢不能很好發(fā)揮。由于新型生產(chǎn)經(jīng)營主體的規(guī)模普遍較小、內(nèi)部制度尚不健全，受市場風(fēng)險、自然風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險等多重風(fēng)險的影響，面對日趨激烈的競爭，無論是種植大戶、合作社、家庭農(nóng)場，還是龍頭企業(yè)，普遍經(jīng)營效益不穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展能力不強。

 

　　四、推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、原則和目標

 

　?。ㄒ唬┛傮w思路

 

　　深入貫徹落實國家、自治區(qū)有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的決策部署，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”兩條主線，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大政策支持，加強基礎(chǔ)建設(shè)，依靠科技創(chuàng)新，改進物質(zhì)裝備，打造全國優(yōu)質(zhì)脫毒種薯生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)鮮食薯生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)加工薯生產(chǎn)和加工基地。牢固樹立“營養(yǎng)指導(dǎo)消費、消費引導(dǎo)生產(chǎn)”的理念，加快馬鈴薯主食產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，選育推廣一批適宜主食加工的品種，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地，打造一批主食加工龍頭企業(yè)，推進馬鈴薯由副食消費向主食消費轉(zhuǎn)變、由原料產(chǎn)品向加工制成品轉(zhuǎn)變、由溫飽消費向營養(yǎng)健康消費轉(zhuǎn)變，培育小康社會主食文化，保障國家糧食安全，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展。

 

　　（二）基本原則

 

　　-突出優(yōu)勢區(qū)域與因地制宜相統(tǒng)一。要尊重自然規(guī)律，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加大投入力度，集中發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域馬鈴薯生產(chǎn)，進一步提高優(yōu)勢區(qū)域的集中度和生產(chǎn)能力，穩(wěn)定提升馬鈴薯產(chǎn)能和市場競爭力。堅持因地制宜，根據(jù)市場需求按種薯、商品薯、加工薯、早鮮薯以及主食專用薯分類推進，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與培育區(qū)域特色密切相結(jié)合，避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、同質(zhì)競爭，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

 

　　-堅持市場導(dǎo)向與尊重農(nóng)民意愿相一致。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，以產(chǎn)業(yè)需求、市場需求為導(dǎo)向，尊重農(nóng)民意愿和經(jīng)營自主權(quán)，搞好技術(shù)服務(wù)和示范帶動，通過科學(xué)規(guī)劃、信息引導(dǎo)、政策扶持，充分調(diào)動各類生產(chǎn)經(jīng)營主體積極性，合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和品種結(jié)構(gòu)。不搞強迫命令，不搞一刀切。

 

　　-生產(chǎn)發(fā)展與整體推進相同步。發(fā)展兩端，帶動中間，逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈。既要穩(wěn)定種植面積，依靠科技進步，選育新品種，推廣脫毒種薯和配套栽培技術(shù)措施，提高單產(chǎn)和改善品質(zhì)，又要注重產(chǎn)品開發(fā)、工藝研發(fā)、裝備改進，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)加工轉(zhuǎn)化增值。

 

　　-產(chǎn)業(yè)開發(fā)與綜合利用相兼顧。馬鈴薯是糧經(jīng)飼兼用作物，既要開發(fā)主食產(chǎn)品，使馬鈴薯逐漸成為居民日常主食；又要拓寬馬鈴薯功能，廣泛用于飼料、造紙、紡織、醫(yī)藥、化工等行業(yè)，實現(xiàn)營養(yǎng)挖潛、加工增值。

 

　　-堅持科技創(chuàng)新與促進提質(zhì)增效相并重。加強農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研大聯(lián)合、大協(xié)作，突破結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，促進綠色增產(chǎn)增效技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，增強創(chuàng)新驅(qū)動能力。積極調(diào)整科研攻關(guān)思路，重排新品種選育、新技術(shù)創(chuàng)新指標優(yōu)先序，把優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、抗病耐瘠薄、宜加工宜機收，特別是適宜主食加工的新品種選育和綠色、高效、輕簡化的栽培技術(shù)提到優(yōu)先重要的位置。加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，示范帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

 

　　-政府引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合。發(fā)揮政府規(guī)劃和政策引導(dǎo)作用，集約資源、集中項目、集聚力量，加大投入，改善生產(chǎn)條件，扶持育繁推、產(chǎn)加銷一體化龍頭企業(yè)。要充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，以企業(yè)為主體，推進馬鈴薯主食產(chǎn)品開發(fā)，科學(xué)引導(dǎo)主食消費，提高市場供應(yīng)水平和企業(yè)競爭力。

 

　?。ㄈ┌l(fā)展目標

 

　　馬鈴薯種植要實現(xiàn)脫毒種薯、加工專用薯和鮮食商品薯“三薯”協(xié)調(diào)發(fā)展，提高優(yōu)質(zhì)、早熟、專用品種和適合主食產(chǎn)品開發(fā)的品種種植比例。到2020年，內(nèi)蒙古馬鈴薯種植面積恢復(fù)到1000萬畝以上，平均畝產(chǎn)提高到1400公斤，總產(chǎn)達到1400萬噸；優(yōu)質(zhì)脫毒種薯普及率達到85%以上；全區(qū)馬鈴薯脫毒種薯、加工專用薯、鮮食薯種植面積達到2:3:5的比例。因地制宜，合理安排生產(chǎn)布局。偏遠鄉(xiāng)村以商品薯生產(chǎn)為主，企業(yè)周邊以加工專用薯和主食化專用薯生產(chǎn)為主，城鎮(zhèn)周邊以早鮮薯生產(chǎn)為主，適宜地區(qū)建設(shè)規(guī)模適度的優(yōu)質(zhì)脫毒種薯繁育基地，把內(nèi)蒙古打造成為我國優(yōu)質(zhì)脫毒種薯生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)鮮食薯生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)加工薯生產(chǎn)和加工基地。

 

　　五、產(chǎn)業(yè)布局和主攻方向

 

　　（一）東部馬鈴薯優(yōu)勢區(qū)

 

　　1、區(qū)域范圍。主要包括呼倫貝爾市的阿榮旗、扎蘭屯市、牙克石市、海拉爾區(qū)、莫力達瓦旗、鄂倫春旗；興安盟的科右前旗、扎賚特旗、突泉縣、阿爾山市；通遼市扎魯特旗；赤峰市的克什克騰旗、巴林左旗、松山區(qū)、翁牛特旗、敖漢旗、喀喇沁旗；共涉及4個盟市的17個旗縣區(qū)。

 

　　2、發(fā)展目標。到2020年該區(qū)域馬鈴薯種植面積達到300萬畝左右，平均畝產(chǎn)2100公斤，總產(chǎn)量630萬噸；優(yōu)質(zhì)脫毒種薯普及率達到85%左右。

 

　　3、主攻方向。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件。研究選育、引進篩選、示范推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗病專用新品種，擴大脫毒種薯應(yīng)用率，力爭5年品種更新?lián)Q代一次。推廣大壟高臺、滴灌栽培、全程機械化作業(yè)等配套技術(shù)模式。加大貯藏設(shè)施建設(shè)力度，延長供應(yīng)周期。在適宜地區(qū)建設(shè)規(guī)模適度、管理科學(xué)的優(yōu)質(zhì)脫毒種薯生產(chǎn)繁育基地。圍繞馬鈴薯主產(chǎn)旗縣建設(shè)馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)基地。

 

　　（二）中部馬鈴薯優(yōu)勢區(qū)

 

　　1、區(qū)域范圍。主要包括呼和浩特市的武川縣、和林縣、清水河縣；烏蘭察布市的四子王旗、察右中旗、察右后旗、商都縣、卓資縣、豐鎮(zhèn)市、察右前旗、涼城縣、興和縣、化德縣；錫林郭勒盟的多倫縣、正藍旗、正鑲白旗、太仆寺旗；包頭市的達茂旗、固陽縣；鄂爾多斯市的達拉特旗、準格爾旗、烏審旗、鄂托克前旗；共涉及5個盟市的23個旗縣。

 

　　2、發(fā)展目標。到2020年該區(qū)域馬鈴薯種植面積達到700萬畝，平均畝產(chǎn)1100公斤，總產(chǎn)量770萬噸；優(yōu)質(zhì)脫毒種薯普及率達到90%左右。

 

　　3、主攻方向。在地下水嚴重超采區(qū)、干旱半干旱區(qū)域，通過種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜擴大馬鈴薯種植面積。研究選育、引進篩選、示范推廣抗旱節(jié)水、早熟高產(chǎn)、抗病蟲害的優(yōu)質(zhì)專用品種。提高脫毒種薯應(yīng)用率，大力推廣旱作節(jié)水保墑、高產(chǎn)高效設(shè)施栽培、機械化生產(chǎn)、遠程信息控制等配套生產(chǎn)技術(shù)。培肥地力，改善生產(chǎn)條件，防治土傳病害，提高馬鈴薯商品品質(zhì)。繼續(xù)加大力度建設(shè)優(yōu)質(zhì)脫毒種薯生產(chǎn)基地，改造升級貯藏設(shè)施，降低貯藏損失。圍繞烏蘭察布市建設(shè)內(nèi)蒙古馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢核心區(qū)。以陰山沿麓為重點建設(shè)內(nèi)蒙古馬鈴薯優(yōu)質(zhì)脫毒種薯生產(chǎn)繁育基地。

 

　　六、推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施

 

　　（一）穩(wěn)步調(diào)整馬鈴薯生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。突出內(nèi)蒙古優(yōu)質(zhì)種薯繁育的優(yōu)勢和領(lǐng)先地位，鼓勵扶持加工專用品種的選育、引進和示范推廣，扶持脫毒種薯的低成本、工廠化生產(chǎn)，強化質(zhì)量監(jiān)管，從源頭上推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。突出內(nèi)蒙古區(qū)位、種植規(guī)模、技術(shù)水平的優(yōu)勢，科學(xué)布局加工專用品種的種植，進一步加大對現(xiàn)代馬鈴薯種植技術(shù)研究創(chuàng)新、集成配套和示范推廣，從生產(chǎn)上服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵扶持加工企業(yè)建設(shè)原料薯生產(chǎn)基地，擴大專用薯訂單化生產(chǎn)規(guī)模，從龍頭上帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整。

 

　?。ǘ┲Ψ龀挚蒲袆?chuàng)新。大力支持適宜主食加工的品種選育、主食產(chǎn)品開發(fā)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，提升科技創(chuàng)新對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動能力。推動組建馬鈴薯主食加工技術(shù)及設(shè)備研發(fā)中心，引導(dǎo)和推動馬鈴薯加工企業(yè)建立科技創(chuàng)新平臺和研發(fā)基地，鼓勵與高校及科研院所聯(lián)合成立研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

 

　?。ㄈ┲鸩椒龀旨庸て髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級。突出內(nèi)蒙古馬鈴薯加工業(yè)在全國的規(guī)模、產(chǎn)量和技術(shù)優(yōu)勢，扶持建設(shè)、引進馬鈴薯主食生產(chǎn)加工企業(yè)，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；扶持馬鈴薯主食品種多樣化的研究，適應(yīng)消費需求；鼓勵研制創(chuàng)新、引進生產(chǎn)用于馬鈴薯主食化生產(chǎn)的工藝和機械設(shè)備，實現(xiàn)馬鈴薯主食生產(chǎn)的規(guī)?；?；補貼馬鈴薯主食產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化銷售，逐步打開消費市場，實現(xiàn)馬鈴薯主食化。

 

　　（四）繼續(xù)密切產(chǎn)銷銜接。加強信息服務(wù)平臺建設(shè)，組織生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加各種產(chǎn)銷對接活動，扶持各類專業(yè)協(xié)會及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。建立完善區(qū)域性產(chǎn)地批發(fā)市場或物流中心，促進產(chǎn)銷銜接和市場流通。發(fā)展主食產(chǎn)品直接配送，搭建產(chǎn)銷直掛平臺，推動產(chǎn)銷雙方建立長期穩(wěn)定的購銷關(guān)系。加強馬鈴薯產(chǎn)銷信息的監(jiān)測統(tǒng)計和分析預(yù)警，指導(dǎo)馬鈴薯跨區(qū)域有序流通，增強對市場突發(fā)異動的應(yīng)對能力和調(diào)控能力。

 

　　（五）積極培育馬鈴薯主食消費市場。突出市場優(yōu)先的理念，先培育消費市場，后推動生產(chǎn)發(fā)展。以市場為引導(dǎo)，拉動加工和種植的發(fā)展，規(guī)避風(fēng)險，穩(wěn)步推進。突出比較優(yōu)勢的理念，優(yōu)先在主產(chǎn)地區(qū)開展試點示范。以內(nèi)蒙古中部馬鈴薯加工優(yōu)勢區(qū)為試點，廣泛宣傳，加強信息化服務(wù)，理順供需環(huán)節(jié)；扶持經(jīng)紀人隊伍及中介組織，鼓勵工廠企業(yè)、機關(guān)食堂、大學(xué)院所嘗試消費，先期構(gòu)筑當(dāng)?shù)伛R鈴薯主食消費市場，銜接銷售環(huán)節(jié)；同時加強品牌建設(shè)，突出地標優(yōu)勢，穩(wěn)定銷售市場；扶持流規(guī)模適度產(chǎn)銷銜接，為馬鈴薯主食化奠定市場基礎(chǔ)。

 

　?。┣袑嵶龊蒙a(chǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控。一是著力做好“減藥控肥增效”工作；二是持續(xù)開展耕地地力提升工作；三是加大資源節(jié)約型（重點是節(jié)水）節(jié)本低耗增效農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和推廣力度；四是切實加強農(nóng)業(yè)保險工作。同時，進一步擴大馬鈴薯價格保險試點規(guī)模，完善運行機制，爭取列入國家補貼范圍；五是繼續(xù)推進清潔生產(chǎn)，加強殘膜清理、回收、再利用的扶持力度；六是繼續(xù)鼓勵扶持現(xiàn)代化馬鈴薯貯藏設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)有設(shè)施的升級改造；七是健全脫毒種薯生產(chǎn)監(jiān)管制度，強化脫毒種薯生產(chǎn)繁育和銷售市場的監(jiān)管，確保種薯質(zhì)量。