宿遷市食品藥品監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）

　　為及時(shí)有效地控制和處理餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故，規(guī)范應(yīng)急處置程序，保障公眾的身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)以及國(guó)家、省、市有關(guān)預(yù)案，結(jié)合工作實(shí)際，制定本預(yù)案。

 

　　一、適用范圍

 

　　本預(yù)案所稱餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故（以下簡(jiǎn)稱食品安全事故）是指在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)發(fā)生的食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品、對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。

 

　　本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生的、群體性的、造成或可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事故的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

 

　　二、 事故分級(jí)

 

　　按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級(jí)。即：特別重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ）和一般（Ⅳ）。

 

　　2.1特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）：

 

　　國(guó)務(wù)院認(rèn)定的特別重大食品安全事故。

 

　　2.2 重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）：

 

　?。ㄒ唬?1起食物中毒事件中中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例的；

 

　　（二）1起食物中毒事件中中毒人數(shù)在100人以下并出現(xiàn)10人以上死亡病例的；

 

　?。ㄈ┦鹿市再|(zhì)嚴(yán)重，超出本市政府處置能力水平的；

 

　?。ㄋ模┦〖?jí)以上政府認(rèn)定的其他重大食品安全事故。

 

　　2.3 較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）

 

　?。ㄒ唬?起食物中毒事件中中毒人數(shù)在100人以上未出現(xiàn)死亡病例的；

 

　　（二）1起食物中毒事件中中毒人數(shù)在100人以下并出現(xiàn)10人以下死亡病例的；

 

　?。ㄈ┦屑?jí)以上政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。

 

　　2.4 一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）

 

　?。ㄒ唬?1起食物中毒事件中中毒人數(shù)在30人以上、100人以下未出現(xiàn)死亡病例的；

 

　　（二）縣級(jí)以上政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。

 

　　上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

 

　　三、工作原則

 

　　（一）總體原則：依法規(guī)范、預(yù)防為主、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。

 

　　（二）分級(jí)處置：

 

　　特別重大食品安全事故（I級(jí)）、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）分別由國(guó)務(wù)院、省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置。

 

　　較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）由市食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置。

 

　　一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）由轄市、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置。

 

　?。ㄈ┦惺称匪幤繁O(jiān)督管理部門除負(fù)責(zé)Ⅲ級(jí)食品安全事故的應(yīng)急處置和對(duì)轄市、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門的Ⅳ級(jí)食品安全事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)外，尚需負(fù)責(zé)直接管轄（含宿遷新區(qū)）餐飲服務(wù)單位發(fā)生的Ⅳ級(jí)食品安全事故的應(yīng)急處置以及做好I級(jí)和Ⅱ級(jí)食品安全事故的初步處置工作；各轄市、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門除根據(jù)分級(jí)處置原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)所管轄餐飲服務(wù)單位發(fā)生的Ⅳ級(jí)食品安全事故的應(yīng)急處置工作外，尚應(yīng)做好其他相關(guān)各級(jí)食品安全事故的初步處置工作。

 

　　（四）依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理的本市范圍內(nèi)的食品安全事故，下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)同配合。

 

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

 

　　成立宿遷市食品藥品監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)食品安全事故應(yīng)急處置工作的組織和指揮。由市局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，市餐飲安全稽查處主要領(lǐng)導(dǎo)和餐飲安全監(jiān)督所主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)。下設(shè)病人調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和信息發(fā)布3個(gè)工作小組。

 

　　其主要職責(zé)為：組織、指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)事故的應(yīng)急處置工作；向市食安辦通報(bào)食品安全事故信息，并向上級(jí)主管部門報(bào)告；指導(dǎo)轄市、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門的應(yīng)急處置工作；依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，向食品安全事故信息發(fā)布扎口部門或新聞媒體通報(bào)或發(fā)布有關(guān)信息。

 

　　五、預(yù)警與報(bào)告

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)日常監(jiān)管

 

　　應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的高風(fēng)險(xiǎn)食品（冷、生食品）的日常監(jiān)管，分析可能出現(xiàn)的食品安全隱患，及時(shí)發(fā)布食品安全事故預(yù)警信息，隨時(shí)做好食品安全事故的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

 

　?。ǘ┙⑴e報(bào)制度

 

　　任何單位和個(gè)人有權(quán)向市食品藥品監(jiān)管部門舉報(bào)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故應(yīng)急處置職責(zé)的行為。市食品藥品監(jiān)管部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

 

　?。ㄈ?yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防

 

　　市局餐飲?；幒褪胁惋嫲踩O(jiān)督所應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)可能導(dǎo)致重大食品安全事故的信息進(jìn)行分析，研究確定應(yīng)對(duì)措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作。

 

　?。ㄋ模┙訄?bào)及相關(guān)處置

 

　　1. 市餐飲安全監(jiān)督所實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守制度，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。

 

　　2. 接報(bào)人員接到疑似食品安全事故報(bào)告，應(yīng)當(dāng)做好記錄，包括事故發(fā)生單位、地址、聯(lián)系電話、事故人數(shù)、可疑食品、就診或所處地點(diǎn)、救治措施及病人情況等有關(guān)內(nèi)容，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長(zhǎng)報(bào)告，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接報(bào)后應(yīng)當(dāng)安排監(jiān)督人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況。經(jīng)初步核實(shí)為食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍以及事故發(fā)生單位，確定事故級(jí)別和責(zé)任調(diào)查部門，并立即組織相關(guān)人員或通知相關(guān)轄市、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門開展全面調(diào)查處理工作。同時(shí)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況向市食安辦通報(bào)，并通知市疾病預(yù)防控制中心對(duì)市級(jí)應(yīng)急處置的食品安全事故進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣和流行病學(xué)調(diào)查。接到其他相關(guān)部門通報(bào)的已經(jīng)核實(shí)的食品安全事故報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)依據(jù)上述的規(guī)定組織開展調(diào)查處理工作。

 

　　3. 各轄市、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)接報(bào)并核實(shí)的食品安全事故應(yīng)當(dāng)于2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府和市食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

 

　　六、市級(jí)食品安全事故應(yīng)急處置

 

　　參與市級(jí)食品安全事故應(yīng)急處置的餐飲安全監(jiān)督人員分病人調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和信息發(fā)布3個(gè)小組開展調(diào)查處置工作。小組組長(zhǎng)由市餐飲安全監(jiān)督所主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)指定。在事故處置和調(diào)查過程中，病人調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查小組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告調(diào)查工作進(jìn)展，補(bǔ)報(bào)出現(xiàn)的新情況，更正有關(guān)報(bào)告信息。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置工作。

 

　　（一）病人調(diào)查

 

　　1. 記錄病人救治情況；

 

　　2.    開展病人個(gè)案調(diào)查，填寫《食品安全事故個(gè)案調(diào)查表》；

 

　　3. 協(xié)助疾病預(yù)防控制中心采集病人樣品。

 

　?。ǘ┈F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

 

　　1. 事故發(fā)生單位的現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生狀況；

 

　　2. 食品及其原輔料的來源及加工情況；

 

　　3. 協(xié)助市疾病預(yù)防控制中心采集食品及其原輔料、食品用工具、用具等樣品；

 

　　4. 協(xié)助市疾病預(yù)防控制中心采集從業(yè)人員帶菌情況樣品。

 

　?。ㄈ┈F(xiàn)場(chǎng)控制

 

　　1. 封存造成或可能造成食品安全事故的食品及其原輔料；

 

　　2. 封存被污染的食品用工具及用具，責(zé)令其進(jìn)行清洗消毒；

 

　　3. 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)填寫《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》和《詢問筆錄》，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍照、錄像和錄音；

 

　　4. 采取臨時(shí)封存措施的應(yīng)當(dāng)出具《行政控制決定書》；

 

　　5. 經(jīng)檢驗(yàn)，屬于被污染的食品，予以銷毀或監(jiān)督銷毀；未被污染的食品，予以解封。

 

　?。ㄋ模┱{(diào)查工作完成后，市餐飲安全監(jiān)督所應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查情況撰寫初步調(diào)查報(bào)告，報(bào)告包括下列內(nèi)容：

 

　　1. 事故發(fā)生單位概況；

 

　　2. 事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及可能導(dǎo)致事故食品的名稱、來源和流向；

 

　　3. 事故簡(jiǎn)要經(jīng)過；

 

　　4.發(fā)病和死亡人數(shù)；

 

　　5.檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)分析評(píng)估等情況；

 

　　6.已采取的措施；

 

　　7.其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

 

　　（五） 市局餐飲?；帒?yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查處置工作的需要，及時(shí)向相關(guān)食品安全監(jiān)管部門通報(bào)事故情況，提請(qǐng)其對(duì)造成餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故的涉嫌食品在其管轄環(huán)節(jié)內(nèi)進(jìn)行追溯調(diào)查處理。

 

　?。┦惺称匪幤繁O(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急處理措施，消除安全隱患，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

 

　?。ㄆ撸╉憫?yīng)終止

 

　　食品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素已消除，未出現(xiàn)新的事故患者且原有患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開情況分析會(huì)，對(duì)事故處置情況進(jìn)行分析論證，經(jīng)評(píng)價(jià)確認(rèn)無危害和風(fēng)險(xiǎn)或根據(jù)市政府食品安全事故應(yīng)急指揮部的要求，宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。

 

　?。ò耍┦鹿侍幹猛杲Y(jié)，市餐飲安全監(jiān)督所應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總整理有關(guān)情況，完成事故調(diào)查報(bào)告。報(bào)告包括下列內(nèi)容：

 

　　1.事故發(fā)生單位概況；

 

　　2.導(dǎo)致事故的食品名稱、來源、數(shù)量、流向；

 

　　3.事故發(fā)生經(jīng)過和事故應(yīng)急處置情況；

 

　　4.事故造成的健康損害、死亡情況；

 

　　5.事故發(fā)生的主要原因；

 

　　6.流行病學(xué)調(diào)查及相關(guān)檢測(cè)、診斷和鑒定結(jié)果；

 

　　7.事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

 

　　8.事故防范和整改措施；

 

　　9.其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)。

 

　　（九）市食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將初步調(diào)查報(bào)告和事故調(diào)查報(bào)告通報(bào)市食安辦。

 

　?。ㄊ┬畔l(fā)布

 

　　經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，信息發(fā)布小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故信息發(fā)布扎口部門或新聞媒體通報(bào)或發(fā)布有關(guān)應(yīng)急處置信息，加強(qiáng)輿論導(dǎo)向作用，防止媒體惡意炒作。

 

　　七、責(zé)任追究

 

　?。ㄒ唬?duì)經(jīng)調(diào)查取證認(rèn)定造成食品安全事故的餐飲服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。

 

　?。ǘ?duì)在食品安全事故的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職瀆職等行為的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，追究當(dāng)事人的責(zé)任。

 

　　八、附則

 

　　如上級(jí)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案修訂頒布后與本預(yù)案有規(guī)定不一致，依照上級(jí)應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。