中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)免稅商店及免稅品監(jiān)管辦法(海關(guān)總署令第132號(hào))

　　《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)免稅商店及免稅品監(jiān)管辦法》已于2005年9月30日經(jīng)署務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年1月1日起施行。

 

　　署　長(zhǎng)　 牟新生

 

　　二○○五年十一月二十八日

 

　　中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)免稅商店及免稅品監(jiān)管辦法

 

　　第一章　總　　則

 

　　第一條  為規(guī)范海關(guān)對(duì)免稅商店及免稅品的監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及其他有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

 

　　第二條  免稅商店的設(shè)立、終止以及免稅品的進(jìn)口、銷售（包括無(wú)償提供）、核銷等適用本辦法。

 

　　第三條  免稅品應(yīng)當(dāng)由免稅商店的經(jīng)營(yíng)單位統(tǒng)一進(jìn)口，并且辦理相應(yīng)的海關(guān)手續(xù)。

 

　　第四條  免稅品的維修零配件、工具、展臺(tái)、貨架等，以及免稅商店轉(zhuǎn)入內(nèi)銷的庫(kù)存積壓免稅品，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營(yíng)單位按照一般進(jìn)口貨物辦理有關(guān)手續(xù)。

 

　　第五條  免稅商店所在地的直屬海關(guān)或者經(jīng)直屬海關(guān)授權(quán)的隸屬海關(guān)（以下統(tǒng)稱主管海關(guān)）應(yīng)當(dāng)派員對(duì)經(jīng)營(yíng)單位和免稅商店進(jìn)行核查，核查內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、免稅品進(jìn)出庫(kù)記錄、銷售記錄、庫(kù)存記錄等。經(jīng)營(yíng)單位及其免稅商店應(yīng)當(dāng)提供必要的協(xié)助。

 

　　第六條  主管海關(guān)根據(jù)工作需要可以派員駐免稅商店進(jìn)行監(jiān)管，免稅商店應(yīng)當(dāng)提供必要的辦公條件。

 

　　第二章　免稅商店的設(shè)立和終止

 

　　第七條  經(jīng)營(yíng)單位設(shè)立免稅商店，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署提出書(shū)面申請(qǐng)，并且符合以下條件:

 

　?。ㄒ唬┚哂歇?dú)立法人資格；

 

　?。ǘ┚邆浞虾ｊP(guān)監(jiān)管要求的免稅品銷售場(chǎng)所及免稅品監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)；

 

　?。ㄈ┚邆浞虾ｊP(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，能夠向海關(guān)提供免稅品出入庫(kù)、銷售等信息；

 

　?。ㄋ模┚邆湟欢ǖ慕?jīng)營(yíng)規(guī)模，其中申請(qǐng)?jiān)O(shè)立口岸免稅商店的，口岸免稅商店所在的口岸年進(jìn)出境人員應(yīng)當(dāng)不少于5萬(wàn)人次；

 

　?。ㄎ澹┚邆浒ê献鲄f(xié)議、經(jīng)營(yíng)模式、法人代表等內(nèi)容完備的企業(yè)章程和完備的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度；

 

　?。┯嘘P(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的其它條件。

 

　　第八條  海關(guān)總署按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》及《中華人民共和國(guó)海關(guān)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政許可法〉辦法》規(guī)定的程序和期限辦理免稅商店的審批事項(xiàng)。

 

　　第九條  免稅品銷售場(chǎng)所的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求?？诎睹舛惿痰甑匿N售場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)在口岸隔離區(qū)內(nèi)；運(yùn)輸工具免稅商店的銷售場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)在從事國(guó)際運(yùn)營(yíng)的運(yùn)輸工具內(nèi)；市內(nèi)免稅商店的銷售提貨點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)在口岸出境隔離區(qū)內(nèi)。

 

　　第十條  免稅品監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合以下條件和要求：

 

　?。ㄒ唬┚邆浞虾ｊP(guān)監(jiān)管要求的安全隔離設(shè)施；

 

　?。ǘ┙ｉT(mén)的倉(cāng)庫(kù)管理制度，編制月度進(jìn)、出、存情況表，并且配備專職倉(cāng)庫(kù)管理員，報(bào)海關(guān)備案；

 

　?。ㄈ┲辉试S存放所屬免稅商店的免稅品；

 

　　（四）符合國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的其它條件和要求。

 

　　第十一條  經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的免稅商店，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)一個(gè)月前向主管海關(guān)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。經(jīng)主管海關(guān)驗(yàn)收合格后，向主管海關(guān)辦理備案手續(xù)，并且提交下列材料：

 

　?。ㄒ唬┖ｊP(guān)總署批準(zhǔn)文件的復(fù)印件；

 

　?。ǘ┕ど虪I(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本的復(fù)印件；

 

　?。ㄈ┒悇?wù)登記證的復(fù)印件；

 

　?。ㄋ模┟舛惼方?jīng)營(yíng)場(chǎng)所和監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)平面圖、面積和位置示意圖；

 

　?。ㄎ澹┟舛惿痰陿I(yè)務(wù)專用章印模；

 

　　（六）免稅商店法定代表人身份證件的復(fù)印件。

 

　　要求提交復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交原件驗(yàn)核。

 

　　上述材料所載內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)到主管海關(guān)辦理變更手續(xù)。

 

　　第十二條  經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)暫停、終止或者恢復(fù)其免稅商店經(jīng)營(yíng)需要報(bào)經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)。免稅商店應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)單位提出暫?；蛘呓K止經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)前辦理庫(kù)存免稅品結(jié)案等相關(guān)海關(guān)手續(xù)。

 

　　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的免稅商店，自批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由未對(duì)外營(yíng)業(yè)的，或者暫停經(jīng)營(yíng)一年以上的，或者變更經(jīng)營(yíng)合作方的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七條規(guī)定重新辦理有關(guān)申請(qǐng)手續(xù)。

 

　　第十三條  更改免稅商店名稱、免稅品銷售場(chǎng)所或者監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)地址或者面積，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營(yíng)單位報(bào)經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)。

 

　　第三章　免稅品進(jìn)口、入出庫(kù)和調(diào)撥

 

　　第十四條  經(jīng)營(yíng)單位為免稅商店進(jìn)口免稅品，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》，并且加蓋經(jīng)營(yíng)單位在主管海關(guān)備案的報(bào)關(guān)專用章，向主管海關(guān)辦理免稅品進(jìn)口手續(xù)。

 

　　免稅品從異地進(jìn)口的，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物監(jiān)管辦法》的有關(guān)規(guī)定，將免稅品轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸至主管海關(guān)辦理進(jìn)口手續(xù)。

 

　　第十五條  免稅品進(jìn)入監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，免稅商店應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《免稅品入/出監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)準(zhǔn)單》(式樣見(jiàn)附件1)，并且隨附其他有關(guān)單證，向主管海關(guān)提出申請(qǐng)。主管海關(guān)經(jīng)審核無(wú)誤，監(jiān)管免稅品入庫(kù)。

 

　　未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，免稅品入庫(kù)后不得進(jìn)行加工或者組裝。

 

　　第十六條  免稅商店將免稅品調(diào)出監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)進(jìn)入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所銷售前，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《免稅品入/出監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)準(zhǔn)單》，向主管海關(guān)提出申請(qǐng)。主管海關(guān)經(jīng)審核無(wú)誤，監(jiān)管有關(guān)免稅品從監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)調(diào)出進(jìn)入銷售場(chǎng)所。

 

　　第十七條  免稅商店之間調(diào)撥免稅品的，調(diào)入地免稅商店應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《免稅品調(diào)撥準(zhǔn)單》(式樣見(jiàn)附件2)，向其主管海關(guān)提出申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)后，調(diào)出地免稅商店按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物監(jiān)管辦法》的規(guī)定，將免稅品轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸至調(diào)入地免稅商店。

 

　　第四章　免稅品銷售

 

　　第十八條  免稅商店銷售的免稅進(jìn)口煙草制品和酒精飲料內(nèi)、外包裝的顯著位置上均應(yīng)當(dāng)加印“中國(guó)關(guān)稅未付（China Duty Not Paid）”中、英文字樣。

 

　　免稅商店應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求制作免稅品銷售發(fā)貨單據(jù)，其中口岸免稅商店應(yīng)當(dāng)在免稅品銷售發(fā)貨單據(jù)上填寫(xiě)進(jìn)出境人員搭乘運(yùn)輸工具憑證或者其進(jìn)出境有效證件信息等有關(guān)內(nèi)容。

 

　　第十九條  口岸免稅商店的銷售對(duì)象限于已辦結(jié)出境手續(xù)、即將前往境外的人員，以及尚未辦理進(jìn)境手續(xù)的人員。免稅商店應(yīng)當(dāng)憑其搭乘運(yùn)輸工具的憑證或者其進(jìn)出境的有效證件銷售免稅品。

 

　　第二十條  運(yùn)輸工具免稅商店銷售對(duì)象限于搭乘進(jìn)出境運(yùn)輸工具的進(jìn)出境人員。免稅商店銷售免稅品限運(yùn)輸工具在國(guó)際（地區(qū)）航行期間經(jīng)營(yíng)。免稅商店應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)交驗(yàn)由運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或者其代理人簽字的《免稅品銷售明細(xì)單》(式樣見(jiàn)附件3)。

 

　　第二十一條  市內(nèi)免稅商店的銷售對(duì)象限于即將出境的境外人員，免稅商店憑其出境有效證件及機(jī)（船、車）票銷售免稅品，并且應(yīng)當(dāng)在口岸隔離區(qū)內(nèi)將免稅品交付購(gòu)買(mǎi)人員本人攜帶出境。

 

　　第二十二條  外交人員免稅商店的銷售對(duì)象限于外國(guó)駐華外交代表和領(lǐng)事機(jī)構(gòu)及其外交人員和領(lǐng)事官員，以及其他享受外交特權(quán)和豁免的機(jī)構(gòu)和人員，免稅商店應(yīng)當(dāng)憑上述機(jī)構(gòu)和人員所在地的直屬海關(guān)或者經(jīng)直屬海關(guān)授權(quán)的隸屬海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)的限量、限值銷售免稅品。

 

　　第二十三條  供船免稅商店的銷售對(duì)象限于出境的國(guó)際（地區(qū)）航行船舶及船員。供船免稅商店應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)提出供船申請(qǐng)，填寫(xiě)《免稅品供船準(zhǔn)單》(式樣見(jiàn)附件4)，在海關(guān)監(jiān)管下進(jìn)行國(guó)際（地區(qū)）船舶的供船工作。

 

　　第五章　免稅品報(bào)損和核銷

 

　　第二十四條  免稅品在辦理入庫(kù)手續(xù)期間發(fā)生溢卸或者短缺的，免稅商店應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管海關(guān)書(shū)面報(bào)告。主管海關(guān)核實(shí)無(wú)誤后出具查驗(yàn)記錄，準(zhǔn)予免稅商店修改《免稅品入/出監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)準(zhǔn)單》相關(guān)數(shù)據(jù)內(nèi)容。

 

　　第二十五條  免稅品在儲(chǔ)存或者銷售期間發(fā)生損毀或者滅失的，免稅商店應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管海關(guān)書(shū)面報(bào)告。如果由不可抗力造成的，免稅商店應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《免稅品報(bào)損準(zhǔn)單》（式樣見(jiàn)附件5），主管海關(guān)核實(shí)無(wú)誤后準(zhǔn)予免稅結(jié)案。

 

　　免稅品在儲(chǔ)存或者銷售期間由于其它原因發(fā)生損毀或者滅失的，免稅商店應(yīng)當(dāng)依法繳納損毀或者滅失免稅品的稅款。

 

　　第二十六條  免稅品如果發(fā)生過(guò)期不能使用或者變質(zhì)的，免稅商店應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)書(shū)面報(bào)告，并且填寫(xiě)《免稅品報(bào)損準(zhǔn)單》。主管海關(guān)查驗(yàn)核準(zhǔn)后，準(zhǔn)予退運(yùn)或者在海關(guān)監(jiān)督下銷毀。

 

　　第二十七條  免稅商店應(yīng)當(dāng)建立專門(mén)賬冊(cè)，并且在每季度第一個(gè)月25日前將上季度免稅品入庫(kù)、出庫(kù)、銷售、庫(kù)存、調(diào)撥、損毀、滅失、過(guò)期等情況編制清單，填寫(xiě)《免稅品明細(xì)賬》(式樣見(jiàn)附件6)，隨附銷售發(fā)貨單、《免稅品庫(kù)存數(shù)量單》(式樣見(jiàn)附件7)、《貨物出口報(bào)關(guān)單》等有關(guān)單據(jù)，向主管海關(guān)辦理免稅品核銷手續(xù)。主管海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)可以派員到免稅品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)實(shí)地檢查。

 

　　第六章　法律責(zé)任

 

　　第二十八條  經(jīng)營(yíng)單位或者免稅商店有下列情形之一的，海關(guān)責(zé)令其改正，可以給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可以按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第二十六條、第二十七條的規(guī)定進(jìn)行處理：

 

　?。ㄒ唬⒚舛惼蜂N售給規(guī)定范圍以外對(duì)象的；

 

　?。ǘ┏龊ｊP(guān)核準(zhǔn)的品種或規(guī)定的限量、限值銷售免稅品的；

 

　?。ㄈ┪丛谝?guī)定的區(qū)域銷售免稅品的；

 

　?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定辦理免稅品進(jìn)口報(bào)關(guān)、入庫(kù)、出庫(kù)、銷售、核銷等手續(xù)的；

 

　?。ㄎ澹┏鲎?、出讓、轉(zhuǎn)讓免稅商店經(jīng)營(yíng)權(quán)的。

 

　　第二十九條  經(jīng)營(yíng)單位或者免稅商店違反本規(guī)定的其它違法行為，海關(guān)將按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　第七章　附　　則

 

　　第三十條  本辦法下列用語(yǔ)的含義：

 

　　“經(jīng)營(yíng)單位”是指經(jīng)國(guó)務(wù)院或者其授權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)，具備開(kāi)展免稅品業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)。

 

　　“免稅商店”是指經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)，由經(jīng)營(yíng)單位在中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院或者其授權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)的地點(diǎn)設(shè)立符合海關(guān)監(jiān)管要求的銷售場(chǎng)所和存放免稅品的監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，向規(guī)定的對(duì)象銷售免稅品的企業(yè)。具體包括：口岸免稅商店、運(yùn)輸工具免稅商店、市內(nèi)免稅商店、外交人員免稅商店和供船免稅商店等。

 

　　“免稅品”是指經(jīng)營(yíng)單位按照海關(guān)總署核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)品種，免稅運(yùn)進(jìn)專供免稅商店向規(guī)定的對(duì)象銷售的進(jìn)口商品，包括試用品及進(jìn)口贈(zèng)品。

 

　　“免稅品銷售場(chǎng)所”是指免稅商店銷售免稅品的專用場(chǎng)所。

 

　　“免稅品監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)”是指免稅商店專門(mén)用來(lái)存放免稅品的庫(kù)房。

 

　　第三十一條  本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第三十二條  本辦法自2006年1月1日起施行。