網(wǎng)絡(luò)訂餐送餐是一種新的營(yíng)銷方式，這對(duì)于食藥監(jiān)部門的監(jiān)管也帶來了挑戰(zhàn)，如果只是沿用以前監(jiān)管傳統(tǒng)食品企業(yè)的那一套，很可能收效甚微。政府部門的市場(chǎng)監(jiān)管，其根本目的是為了市場(chǎng)的健康發(fā)展，因此這種監(jiān)管除了處罰等手段，還應(yīng)該包含服務(wù)。

 

    針對(duì)美團(tuán)等外賣平臺(tái)暴露出的食品安全問題，北京食藥監(jiān)局于日前（8月10日）召開了網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)問題通報(bào)會(huì)，美團(tuán)外賣、百度外賣、百度糯米、到家美食匯、餓了么等知名的網(wǎng)絡(luò)外賣品牌企業(yè)參加。北京食藥監(jiān)局官員表示，國(guó)家食藥監(jiān)總局頒布的《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》將于10月1日實(shí)施，如果送餐平臺(tái)沒有盡到審查義務(wù)，平臺(tái)將被沒收違法所得，最高罰款20萬元。

 

    網(wǎng)絡(luò)訂餐、送餐，是隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而出現(xiàn)的一種新興服務(wù)業(yè)，由于它適應(yīng)了城市年輕白領(lǐng)的工作和生活方式，近幾年呈現(xiàn)出快速發(fā)展勢(shì)頭。但是，這種以網(wǎng)絡(luò)為產(chǎn)品傳輸途徑的業(yè)務(wù)，不同于其他產(chǎn)品在互聯(lián)網(wǎng)上的營(yíng)銷方式，它有一個(gè)按傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式難以管控的食品安全問題，送餐食品如果在衛(wèi)生品質(zhì)上存在瑕疵，就很容易出現(xiàn)食品安全事故。這幾年，因?yàn)槭秤镁W(wǎng)絡(luò)送餐而產(chǎn)生不適甚至送醫(yī)的事件時(shí)有發(fā)生，而媒體對(duì)一些知名送餐企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)地進(jìn)行的跟蹤調(diào)查也證明，很多企業(yè)在這方面不達(dá)標(biāo)，存在嚴(yán)重的事故隱患。因此，食藥監(jiān)部門有必要對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)管，在北京的媒體最近曝出一些送餐企業(yè)食品衛(wèi)生問題后，北京食藥監(jiān)局展開排查、約談并立案調(diào)查，這是政府監(jiān)管部門的應(yīng)有姿態(tài)。

 

    但是，網(wǎng)絡(luò)訂餐送餐是一種新的營(yíng)銷方式，這對(duì)于食藥監(jiān)部門的監(jiān)管也帶來了挑戰(zhàn)，如果只是沿用以前監(jiān)管傳統(tǒng)食品企業(yè)的那一套，很可能收效甚微。從北京市食藥監(jiān)部門披露的情況來看，其監(jiān)管的重點(diǎn)主要是在無證經(jīng)營(yíng)上。在媒體曝光當(dāng)天，北京食藥監(jiān)局就聯(lián)合工商、安監(jiān)、城管等部門，對(duì)海淀區(qū)和朝陽區(qū)等上百家餐廳進(jìn)行了集中查處，查抄了無證餐飲單位10家，并摘除無證餐飲單位廣告牌40余戶。

 

    要求所有的經(jīng)營(yíng)戶辦理證照，是政府對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管行之有效的一種手段，政府可以通過證照的頒發(fā)，要求經(jīng)營(yíng)者達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，像餐飲企業(yè)就需要場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)設(shè)施以及經(jīng)營(yíng)人員都符合一定的要求，才能開業(yè)，消費(fèi)者也可以憑政府是否頒發(fā)證照來挑選合適的消費(fèi)對(duì)象。而無證經(jīng)營(yíng)，則使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)游離于政府監(jiān)管部門的視線之外，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)處于失控狀態(tài)。因此，無證經(jīng)營(yíng)確實(shí)應(yīng)該是監(jiān)管部門重點(diǎn)抓的一項(xiàng)監(jiān)管內(nèi)容。但是，在網(wǎng)上訂餐、送餐這個(gè)新興行業(yè)大量出現(xiàn)無證經(jīng)營(yíng)戶，還從另一個(gè)側(cè)面反映出監(jiān)管部門在市場(chǎng)服務(wù)方面存在欠缺。

 

    就網(wǎng)上訂餐、送餐這個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)來說，它的基本形式是由企業(yè)建立一個(gè)平臺(tái)，然后由食品經(jīng)營(yíng)者加盟入駐，很多加盟者生產(chǎn)規(guī)模非常小，有的干脆就是“夫妻老婆店”式的家庭作坊。這些經(jīng)營(yíng)者依靠自己的能力很難打開市場(chǎng)，加盟類似美團(tuán)、餓了么這樣的平臺(tái)，實(shí)際上是一種抱團(tuán)取暖。但是，正因?yàn)槠湟?guī)模過小，它們無論在生產(chǎn)場(chǎng)地還是經(jīng)營(yíng)規(guī)模上，都很難達(dá)到監(jiān)管部門的辦證要求，而且懾于辦理證照手續(xù)的煩難，就干脆放棄了這個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)于這類小作坊如何監(jiān)管，還需要監(jiān)管部門根據(jù)實(shí)際情況拿出新的措施，如果將其一刀切地關(guān)閉，顯然是不利于這個(gè)新興行業(yè)發(fā)展的。

 

    政府部門的市場(chǎng)監(jiān)管，其根本目的是為了市場(chǎng)的健康發(fā)展，因此這種監(jiān)管除了處罰等手段，還應(yīng)該包含服務(wù)。一方面，監(jiān)管部門應(yīng)針對(duì)這種“互聯(lián)網(wǎng)+”的新形式，提出符合實(shí)際的加盟者要求，對(duì)家庭作坊之類小規(guī)模生產(chǎn)者，除了衛(wèi)生要求外，其他的標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)降低。另一方面，針對(duì)這種小規(guī)模加盟者的實(shí)際情況，監(jiān)管部門還可以采取上門服務(wù)或者簡(jiǎn)化流程的方式，使其能夠方便地辦理好證照。同時(shí)，監(jiān)管部門還可以在日常經(jīng)營(yíng)中經(jīng)常性地對(duì)其進(jìn)行輔導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出，督促其改正，而不是等問題積累到嚴(yán)重程度將其關(guān)閉了事。

 

    當(dāng)然，就目前網(wǎng)絡(luò)外賣企業(yè)暴露的問題來看，強(qiáng)化對(duì)外賣平臺(tái)的責(zé)任追究是有必要的。網(wǎng)絡(luò)外賣企業(yè)搭建的平臺(tái)，是一種收費(fèi)經(jīng)營(yíng)模式，企業(yè)向加盟者提供了自己的平臺(tái)，就需要對(duì)加盟者提出要求，而不能放任自流。目前，一些外賣平臺(tái)在這方面存在嚴(yán)重不足，需要監(jiān)管部門對(duì)其敲響警鐘。