張偉利許標(biāo)文

 

    科技扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要途徑，是落實扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分，是一項社會系統(tǒng)工程。我國多數(shù)貧困地區(qū)普遍存在生存環(huán)境差、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)弱、技術(shù)技能缺等問題。做好扶貧開發(fā)工作，依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)是重要“治本”途徑。農(nóng)業(yè)科研單位是科技扶貧的重要技術(shù)供體,擔(dān)負著科技創(chuàng)新與服務(wù)“三農(nóng)”的重要職責(zé)。落實科技扶貧戰(zhàn)略，不僅有利于促進貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富與區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，同時也有利于農(nóng)業(yè)科研單位針對生產(chǎn)實際開展課題研究，提高自主創(chuàng)新水平。因此，要深入推進科技特派員制度，通過經(jīng)費支持、項目帶動、人才支撐、政策優(yōu)待等措施引導(dǎo)科技人員深入貧困地區(qū)，開展品種、技術(shù)、信息、人才等層面的幫扶，加快先進適用科技成果在貧困地區(qū)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技支撐引領(lǐng)作用，探索建立科技扶貧長效機制。

 

    精準(zhǔn)調(diào)研制定規(guī)劃方案。提高科技脫貧成效，首要是精準(zhǔn)施策，增強瓶頸破解的針對性。農(nóng)業(yè)科研單位要深入掛鉤縣、扶貧開發(fā)重點縣考察調(diào)研，根據(jù)本地自然資源、地理交通、生態(tài)環(huán)境、市場發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)等特點，與縣、鄉(xiāng)、村、企負責(zé)人協(xié)同謀劃，探尋貧困的主因和脫貧難點,分析發(fā)展劣勢和優(yōu)勢,因地制宜找路子。其重點是針對地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)布局特點，制定科技脫貧規(guī)劃或特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并列出具體技術(shù)項目實施方案，為精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧與技術(shù)推廣奠定基礎(chǔ)。

 

    加快品種技術(shù)推廣與信息傳播。積極爭取科技項目,是有效推進整村扶貧的好模式。在本單位安排扶貧經(jīng)費的基礎(chǔ)上，積極為幫扶對象和掛鉤村申報項目，以項目帶動開展技術(shù)推廣與信息服務(wù)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際問題。要開展優(yōu)良品種引種示范，加大對先進適用技術(shù)研發(fā)、引進、示范、推廣；開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵、共性問題研究，重點推廣農(nóng)業(yè)主推技術(shù)和主導(dǎo)品種；研發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品就地加工提供支撐；加強病蟲害防治、動植物疫病防控技術(shù)研發(fā)，推廣防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)急管理措施。開發(fā)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技信息平臺，根據(jù)季節(jié)、氣候、災(zāi)害、作物生產(chǎn)規(guī)律等情況，利用現(xiàn)代傳媒手段，使農(nóng)民及時獲取有效的農(nóng)業(yè)科技信息。

 

    發(fā)展基于資源優(yōu)勢的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。科技扶貧要服務(wù)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、山地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、龍頭企業(yè)培育、鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)等。在有的貧困地區(qū)，自然資源、生態(tài)環(huán)境良好，問題在于位置偏遠、交通不便、信息不靈、資源開發(fā)利用不夠，造成缺乏農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?？萍继嘏蓡T在幫扶過程中要根據(jù)區(qū)位特點、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和種養(yǎng)習(xí)慣，選擇農(nóng)民參與程度高的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)發(fā)展特色種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟等新型業(yè)態(tài)，打造“一村一品”、“一縣一業(yè)”格局。例如金竹柏是珍貴稀有瀕危藥用樹種，其主要成分欖香烯是國家治療腫瘤的二類新藥，還富含雙黃酮類成分，可提煉精油，種子可加工成優(yōu)質(zhì)食用油。福建農(nóng)科院科技人員幫助福建省漳州市云霄縣馬鋪鄉(xiāng)龍鏡村首期開發(fā)種植金竹柏700多畝，指導(dǎo)企業(yè)培育小苗10萬株，開展金竹柏純露、精油提取工藝研究，建成全省種植面積最大的金竹柏基地，奠定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)。

 

    支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。目前，許多特困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上仍延續(xù)傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，存在品種單一、生產(chǎn)周期長、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低等問題?？萍挤鲐氁С州o導(dǎo)新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。輔導(dǎo)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場成長，提供品種技術(shù)支持，增強對農(nóng)戶的帶動能力。與企業(yè)聯(lián)合設(shè)立科研工作站，為企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，制訂生產(chǎn)加工技術(shù)規(guī)程，通過“企業(yè)+基地+貧困戶”、“企業(yè)+合作社+貧困戶”等方式,把貧困戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，提高參與度和受益度。根據(jù)科技特派員股權(quán)分配與激勵有關(guān)規(guī)定，支持科技特派員創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、企業(yè)等，開展創(chuàng)業(yè)式扶貧。以村委會、村辦產(chǎn)業(yè)和全體村民為股東領(lǐng)辦公司，從微觀上實現(xiàn)資源的有效配置，形成規(guī)模效益。通過輔導(dǎo)新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，將單純技術(shù)幫扶拓展到農(nóng)產(chǎn)品加工、市場營銷、公司化經(jīng)營、品牌創(chuàng)建等綜合性服務(wù)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，減低返貧幾率，提高持續(xù)發(fā)展能力。

 

    培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才與職業(yè)農(nóng)民。科技扶貧要強化“貧”根的分析與治理，解決“治本”的問題，就要重視農(nóng)村科技文化教育普及。加強農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，有針對性開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的培訓(xùn)，減少盲目性、大眾化培訓(xùn)，使貧困人口掌握一定的實用技術(shù)；培養(yǎng)“土專家”、“田秀才”等鄉(xiāng)土科技人才以及科技示范戶，把鄉(xiāng)土人才作為傳授實用技能的重要載體，并實施以戶帶戶，增強輻射帶動；培養(yǎng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員，發(fā)揮“能人經(jīng)濟”作用，以“能人”帶動與示范促進貧困人口脫貧致富；強化進修培養(yǎng)，選送符合條件的貧困勞動力到農(nóng)業(yè)科研單位進行系統(tǒng)進修學(xué)習(xí)。

 

    強化制度創(chuàng)新與政策支持。要建立院地聯(lián)動工作機制，簽訂合作協(xié)議，確定雙方掛鉤聯(lián)系人，協(xié)同推進項目實施，做到鏈條部署、清單管理、精準(zhǔn)幫扶，確保取得實效；將科技扶貧列入科技人員業(yè)績考核指標(biāo)，與目標(biāo)責(zé)任制考核和專業(yè)技術(shù)人員崗位聘任等實行崗位績效掛鉤，對完成任務(wù)較好和成績突出的科技人員，給予表彰獎勵或優(yōu)先給予項目支持，在職稱職務(wù)晉升上給予優(yōu)待；要建立高效的項目、資金管理機制，推行科學(xué)的立項程序，提高資金的利用效率，實行項目、資金和技術(shù)三同步三落實。

 

    （作者單位：福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院）