為強(qiáng)化重點領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，著力排查和治理我市食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲店小攤販（以下簡稱“三小”）生產(chǎn)經(jīng)營中的風(fēng)險隱患，提升“三小”食品質(zhì)量安全水平，保障好人民群眾“舌尖上的安全”，市局決定自即日起開展為期6個月的“三小”食品安全專項整治，現(xiàn)制定工作方案如下。

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　通過開展專項行動，集中整治規(guī)范一批風(fēng)險隱患突出的“三小”經(jīng)營單位，嚴(yán)厲查處懲治一批制售假冒偽劣食品的“三小”違法單位，曝光一批典型案例，樹立一批示范標(biāo)桿，切實解決和消除當(dāng)前“三小”食品行業(yè)存在的突出問題和風(fēng)險隱患，發(fā)動和引導(dǎo)全社會積極參與“三小”食品安全綜合治理，加快推進(jìn)“三小”監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)，實現(xiàn)“三小”食品安全總體水平的有效提升，確保廣大群眾飲食安全得到有效保障。

 

　　二、工作重點

 

　　（一）重點區(qū)域：校園周邊地區(qū)、旅游景區(qū)周邊、集貿(mào)市場、農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)、小作坊生產(chǎn)集聚區(qū)。

 

　?。ǘ┲攸c品種：乳制品、白酒、豆制品、肉制品、面包、糕點、飲料、兒童食品、“五角錢”食品、燒烤食品、即食食品、裸裝食品等問題較多食品。

 

　?。ㄈ┲攸c環(huán)節(jié)：“三小”經(jīng)營單位的原輔料采購使用，生產(chǎn)經(jīng)營過程和貯存銷售環(huán)節(jié)的衛(wèi)生控制、人員健康管理、食品添加劑使用管理、餐飲服務(wù)餐飲具清洗消毒等。

 

　?。ㄋ模┲攸c問題：無證經(jīng)營、制售假冒偽劣食品、非法添加、超范圍超限量使用食品添加劑、使用病死畜禽肉和工業(yè)原料等非食品原料生產(chǎn)加工食品等。

 

　　三、工作任務(wù)

 

　　莆田市食品藥品監(jiān)督管理局各分局（以下簡稱各分局）、仙游縣市場監(jiān)督管理局（以下簡稱仙游局）要在2015年“大摸底大排查大整治”專項行動工作基礎(chǔ)上，組織監(jiān)管執(zhí)法力量，切實加強(qiáng)對“三小”食品生產(chǎn)經(jīng)營單位基本狀況和風(fēng)險隱患的排查，進(jìn)一步摸清底數(shù)、掌握風(fēng)險、突出重點、綜合施策，集中開展“三小”食品的治理整頓。

 

　　（一）開展小作坊專項整治

 

　　一是以“清死角打窩點”為導(dǎo)向，開展小作坊主體責(zé)任落實情況大檢查，突出重點區(qū)域、重點品種，集中開展對小作坊各項食品安全主體責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查，重點檢查其原輔料進(jìn)貨查驗、索票索證、衛(wèi)生條件、添加劑使用、人員健康等管理情況。對采用傳統(tǒng)工藝的小作坊食品，要特別關(guān)注所用食品添加劑、食品加工助劑（如豆腐中的鹵水、黃酒中酸堿度調(diào)節(jié)劑等）是否符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。發(fā)現(xiàn)存在問題的，要及時責(zé)令整改，并做好整改落實情況的跟蹤；存在行業(yè)性問題的，要會同當(dāng)?shù)卣⑿袠I(yè)協(xié)會，通過召開會議等形式進(jìn)行指導(dǎo)規(guī)范。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)新設(shè)立、搬遷或關(guān)停的小作坊，要及時更新完善檔案信息，確保底數(shù)清、對象明。二是持續(xù)推進(jìn)小作坊分類整治。要認(rèn)真總結(jié)去年小作坊專項整治的經(jīng)驗做法和存在問題，結(jié)合轄區(qū)實際，圍繞“四個嚴(yán)格”推進(jìn)分類整治各項要求的深化落實：對納入目錄管理、尚未取證的小作坊，嚴(yán)格實施限期取證；對生產(chǎn)高風(fēng)險食品和非傳統(tǒng)食品的未取證小作坊，嚴(yán)格按照《福建省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法》進(jìn)行查處；對生產(chǎn)傳統(tǒng)低風(fēng)險食品的尚未納入目錄管理的其他小作坊，嚴(yán)格建檔登記、強(qiáng)化監(jiān)管；對生產(chǎn)加工條件惡劣、使用非食品原料或制售假冒偽劣食品的“黑窩點”，嚴(yán)格做到發(fā)現(xiàn)一個、查處一個，涉嫌犯罪的堅決移送司法機(jī)關(guān)。三是圍繞示范創(chuàng)建加快推進(jìn)小作坊規(guī)范取證。要按照《莆田市2016年食品生產(chǎn)加工小作坊示范點創(chuàng)建及考核驗收工作方案》要求，認(rèn)真組織開展小作坊示范創(chuàng)建活動，按期完成全市示范小作坊的創(chuàng)建目標(biāo)。同時，要結(jié)合示范創(chuàng)建，加大宣傳力度，營造積極氛圍，幫扶推動具備條件的目錄內(nèi)的小作坊加快取證進(jìn)程，以示范促規(guī)范，實現(xiàn)小作坊取證數(shù)的新突破。根據(jù)《莆田市建設(shè)“食品放心工程”三年行動方案（2014-2016年）的通知》（莆政綜〔2014〕123號）要求，今年各分局、仙游局小作坊的幫扶取證工作實行定額考核，轄區(qū)小作坊核準(zhǔn)取證率要達(dá)到90%，相關(guān)指標(biāo)將納入市局年度工作考核。

 

　?。ǘ╅_展小餐飲專項整治

 

　　以小餐館、小吃店、小快餐店、小飲品店、農(nóng)家樂等無證餐飲為整治重點，突出學(xué)校周邊、旅游景區(qū)周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市主次干道、居民小區(qū)等重點區(qū)域，重點檢查小餐飲是否取得食品經(jīng)營許可證（餐飲服務(wù)許可證）、從業(yè)人員是否取得健康合格證明、餐飲服務(wù)場所內(nèi)外環(huán)境是否符合要求、餐飲具清洗消毒是否符合規(guī)定、加工制作食品是否生熟分開、食品原料輔料進(jìn)貨渠道是否規(guī)范等，重點清理和打擊無證經(jīng)營、餐飲具不消毒、采購和使用無任何標(biāo)識散裝油、醋和超過保質(zhì)期食品等行為；重點整治小餐飲經(jīng)營場所環(huán)境“臟、亂、差”，食品原輔料進(jìn)貨“無證”、“無票”，從業(yè)人員個人衛(wèi)生習(xí)慣差等食品安全突出問題。

 

　?。ㄈ╅_展小攤販專項整治

 

　　對地方政府劃定臨時經(jīng)營區(qū)域和規(guī)定時段的，從事食品銷售、現(xiàn)場制售或提供餐飲服務(wù)的食品攤販開展集中整治。圍繞校園周邊、醫(yī)院、城鄉(xiāng)結(jié)合部及旅游景區(qū)周邊等重點區(qū)域，加強(qiáng)對小攤販進(jìn)貨查驗、索證索票、預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)識、經(jīng)營直接入口食品從業(yè)人員健康證明、食品制售衛(wèi)生條件、食品交叉污染防護(hù)等情況的監(jiān)督檢查，督促固定攤販經(jīng)營場所的市場主辦方履行好管理和查驗職責(zé)。對未經(jīng)批準(zhǔn)、無合法資質(zhì)或者自發(fā)形成的攤?cè)?、攤點，要及時通報并配合城管部門予以查處取締。對檢查發(fā)現(xiàn)制售假冒偽劣食品、“三無”食品、過期變質(zhì)食品等違法行為，要堅決依法予以查處。在專項整治過程中，各分局、仙游局要會同有關(guān)部門和單位，有針對性地收集掌握轄區(qū)攤販經(jīng)營的基本情況，為《福建省食品安全條例》出臺后的小攤販備案工作打好前期基礎(chǔ)。

 

　　四、工作步驟

 

　　專項整治分為三個階段推進(jìn)實施。

 

　?。ㄒ唬┎渴饎訂T階段（6月上旬前）

 

　　各分局、仙游局要結(jié)合轄區(qū)實際，制定“三小”食品安全專項整治工作實施方案，明確整治重點，細(xì)化措施安排。要及時召開“三小”專項整治工作的動員部署會，傳達(dá)并貫徹專項工作精神，確保專項工作有效推進(jìn)。

 

　?。ǘ┘姓坞A段（6月中旬至11月上旬）

 

　　各分局、仙游局要按照重點任務(wù)要求，采取分區(qū)劃片、包干到人的方式，組織開展“三小”食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的集中整治。各分局、仙游局要積極配合省局開展“三小”食品專項抽檢工作，并積極向地方政府爭取經(jīng)費，綜合應(yīng)用抽檢、快檢等技術(shù)手段，加大對“三小”食品的抽檢力度。在整治過程中，各分局、仙游局還要注重加強(qiáng)同媒體、消費者等社會群體的溝通協(xié)作，積極邀請媒體協(xié)助做好專項整治的宣傳報道，確保整治行動打出聲勢、樹立威信、取得實效。

 

　?。ㄈ┛偨Y(jié)提升階段（11月底前）

 

　　重點做好專項整治工作經(jīng)驗成效和創(chuàng)新舉措的總結(jié)，針對整治中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，開展分析研判，制定改進(jìn)措施，不斷健全和完善“三小”食品安全的長效工作機(jī)制，全面鞏固整治工作成果。

 

　　五、工作要求

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實屬地責(zé)任。“三小”食品是長期以來食品安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵風(fēng)險點。針對“三小”食品開展專項整治是貫徹落實市委市政府關(guān)于持續(xù)抓好餐桌污染治理，創(chuàng)建國家食品安全城市工作部署的一項重要舉措。各分局、仙游局務(wù)必要高度重視，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，履行職責(zé)，認(rèn)真抓好各項工作的推進(jìn)落實。同時，要在當(dāng)?shù)氐胤秸I(lǐng)導(dǎo)下，會同相關(guān)部門建立協(xié)作機(jī)制，集聚多部門合力，共同加大對“三小”的治理整頓力度，全面落實好屬地管理責(zé)任。

 

　?。ǘ﹫猿謬?yán)懲重處，探索長效機(jī)制。專項整治要充分體現(xiàn)食品安全監(jiān)管“四個最嚴(yán)”的要求，對制售假冒偽劣食品、危害群眾健康安全的“三小”不法分子，要堅決做到嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲懲治。自6月起，各分局、仙游局每月至少向市局報送2篇“三小”整治動態(tài)情況或典型案例，市局將適時向社會公布，強(qiáng)化行業(yè)警示教育。同時，各分局、仙游局要充分認(rèn)識“三小”整治是長期性、持續(xù)性的工作，要在集中整治規(guī)范的基礎(chǔ)上，堅持標(biāo)本兼治，打防結(jié)合，探索建立更加切實有效的“三小”長效監(jiān)管機(jī)制，真正破解“三小”監(jiān)管難題。

 

　　（三）強(qiáng)化宣傳教育，推進(jìn)社會共治。要結(jié)合專項整治，加強(qiáng)食品安全從業(yè)人員法律法規(guī)、食品安全基礎(chǔ)知識的普及宣貫，適時開展從業(yè)人員的警示教育，促進(jìn)從業(yè)人員知識水平提升和主體責(zé)任意識增強(qiáng)。要加強(qiáng)與媒體的溝通協(xié)作，重點宣傳整治行動的措施和成效，擴(kuò)大整治行動的社會影響力，動員全社會共同參與食品安全監(jiān)管。要積極發(fā)展壯大協(xié)管員、義務(wù)監(jiān)督員等群眾性隊伍，拓展社會監(jiān)督和群防群控路徑。要建立完善食品安全舉報和獎勵制度，充分調(diào)動全社會參與食品安全監(jiān)督的積極性，推動構(gòu)建食品安全社會共治格局。

 

　　（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格信息報送。此次“三小”整治行動將列入市局今年的重點考核事項，請各分局、仙游局認(rèn)真組織開展，采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭、“四不兩直”的方式，加強(qiáng)對“三小”經(jīng)營單位的檢查，抓好落實。對責(zé)任不落實、監(jiān)管不作為、情況不報告、問題不解決的單位和工作人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。請各分局、仙游局于6月10日前報送專項整治工作方案，自6月起，每月22日前上報專項整治工作情況統(tǒng)計表、典型案例和小作坊新發(fā)證名單（格式見附件1、2、3），9月22日前上報階段性工作總結(jié)，11月22日前上報全面工作總結(jié)。

 

　　聯(lián)系人：食品生產(chǎn)科  黃騰    0594-2690563

 

　　食品流通科  周文鑫  0594-2690561

 

　　餐飲服務(wù)科  蔡國章  0594-2659663

 

　　傳真：0594-2655213

 

　　電子郵箱：ptfdass@163.com

 

　　附件：1.“三小”專項整治工作情況統(tǒng)計表

 

　　2.典型案例格式

 

　　3.新取證小作坊名單

 

　　附件1:“三小”專項整治工作情況統(tǒng)計表

 

　　填報單位：           （蓋章）   聯(lián)系人：           電話：