縣區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門：

 

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，切實(shí)履行部門監(jiān)管職責(zé)，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕106號(hào)）、安徽省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的通知》（皖政辦秘〔2014〕225號(hào)）精神，現(xiàn)就加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理工作通知如下：

 

　　一、充分認(rèn)識(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理工作的重要性

 

　　加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理，是落實(shí)市場準(zhǔn)入制度的一項(xiàng)重要措施，也是保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全的重要環(huán)節(jié)。縣區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門要按照新《食品安全法》規(guī)定要求，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，建立健全監(jiān)管制度，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格按照食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入要求，分類建立健全產(chǎn)地準(zhǔn)出管理制度，確保食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出工作和市場準(zhǔn)入管理工作的有效銜接。

 

　　二、落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任

 

　　縣區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門要引導(dǎo)生產(chǎn)主體按照“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”的要求，落實(shí)各項(xiàng)管理措施。

 

　　（一）健全準(zhǔn)出管理制度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社等規(guī)模生產(chǎn)主體以及“三品”獲證單位要按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求，制定產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品管理、動(dòng)植物疫病防控、生產(chǎn)記錄審核和質(zhì)量安全追溯等制度，充分考慮可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的各方面因素，明確標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，通過操作規(guī)程將質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)到崗、落實(shí)到人，實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化管理。

 

　?。ǘ┮?guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位要按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定，真實(shí)全面記錄農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程操作和質(zhì)量控制情況及產(chǎn)品銷售對(duì)象，嚴(yán)格記錄管理，記錄保存二年。農(nóng)產(chǎn)品銷售前，應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、用藥等記錄進(jìn)行審核，確認(rèn)符合生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和安全采摘期（休藥期）規(guī)定的，經(jīng)企業(yè)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人審核簽字后方可銷售。

 

　?。ㄈ╅_展自律性檢測。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社等規(guī)模生產(chǎn)主體以及“三品”獲證單位必須建立與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、品種相適應(yīng)的質(zhì)量檢測制度。所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在上市前，應(yīng)當(dāng)分期分批安排自律性檢測或委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)檢測，并妥善保存檢測報(bào)告或記錄；檢測不合格的產(chǎn)品，不得上市銷售。沒有及時(shí)檢測的農(nóng)產(chǎn)品，銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)提供“三品”認(rèn)證等質(zhì)量證明，或產(chǎn)地準(zhǔn)出證明、銷售憑證等責(zé)任證明。

 

　　（四）規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位要按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法》規(guī)定進(jìn)行包裝標(biāo)識(shí)。包裝標(biāo)識(shí)須標(biāo)明產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者及聯(lián)系方式、產(chǎn)品認(rèn)證登記情況等信息，并嚴(yán)格檔案管理，確保產(chǎn)品流向可追蹤。未包裝的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采取附加標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)牌、標(biāo)識(shí)帶、說明書等形式標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品的品名、生產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱等內(nèi)容。

 

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)質(zhì)量追溯管理?？h區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門要積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社等規(guī)模生產(chǎn)主體以及“三品”獲證單位，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，建立生產(chǎn)主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)或數(shù)據(jù)庫。市、縣兩級(jí)將探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯管理系統(tǒng)，以追溯到責(zé)任主體為基本要求，建立農(nóng)產(chǎn)品編碼數(shù)據(jù)庫、生產(chǎn)主體數(shù)據(jù)庫、農(nóng)產(chǎn)品檢測數(shù)據(jù)庫等，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可追溯。

 

　　三、開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出試點(diǎn)

 

　　縣區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門要圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入要求加快建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，因地制宜地按照產(chǎn)品類別和生產(chǎn)經(jīng)營主體類型，將有效期內(nèi)的“三品一標(biāo)”認(rèn)證標(biāo)志、動(dòng)植物檢疫合格證明及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格報(bào)告等質(zhì)量證明，以及生產(chǎn)主體出具的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明和銷售憑證等責(zé)任證明作為食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出的基礎(chǔ)條件。義安區(qū)要圍繞市場準(zhǔn)入要求，積極開展產(chǎn)地準(zhǔn)出試點(diǎn)工作(首批產(chǎn)地準(zhǔn)出試點(diǎn)單位名單附后)，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量證明和質(zhì)量安全責(zé)任證明在產(chǎn)地準(zhǔn)出和全程監(jiān)管中的導(dǎo)向作用，全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全主體責(zé)任。

 

　　農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社及其成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，由企業(yè)或合作社根據(jù)生產(chǎn)記錄、自律性檢測或委托檢測質(zhì)量安全合格證明，出具農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量證明或責(zé)任證明文書；其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門指定機(jī)構(gòu)或委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會(huì)根據(jù)生產(chǎn)記錄和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管記錄，出具《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明》。證明文書格式內(nèi)容要符合有關(guān)規(guī)定和追溯要求。

 

　　四、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)測管理

 

　　（一）強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測。縣區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門要加快質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，逐步建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡(luò)。對(duì)實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出管理的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測，定期或不定期開展專項(xiàng)監(jiān)督抽檢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測服務(wù)和指導(dǎo)工作。

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)執(zhí)法檢查?？h區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門要切實(shí)履行好食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的監(jiān)管職責(zé)，針對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)中存在的突出問題，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展專項(xiàng)整治，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，及時(shí)糾正農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的不規(guī)范行為，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

 

　　五、落實(shí)保障措施

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出工作的順利開展，市農(nóng)委成立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局。負(fù)責(zé)產(chǎn)地準(zhǔn)出管理的組織協(xié)調(diào)，并按照產(chǎn)業(yè)類別，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)產(chǎn)地準(zhǔn)出管理工作。

 

　　（二）強(qiáng)化示范引導(dǎo)。各地要結(jié)合實(shí)際，選擇基礎(chǔ)條件好、產(chǎn)業(yè)代表性強(qiáng)、產(chǎn)品信譽(yù)好的單位，建立產(chǎn)地準(zhǔn)出規(guī)范化管理示范點(diǎn)，帶動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體建立健全產(chǎn)地準(zhǔn)出管理制度。要加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)，統(tǒng)一規(guī)范記錄格式和內(nèi)容，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社等規(guī)模生產(chǎn)主體及“三品”獲證單位全面規(guī)范建立生產(chǎn)記錄。要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施準(zhǔn)出管理生產(chǎn)主體的指導(dǎo)服務(wù)，開展質(zhì)量管理和檢測技術(shù)培訓(xùn)，提高質(zhì)量安全管理人員水平。

 

　?。ㄈ┙⒎龀謾C(jī)制?？h區(qū)要建立和完善產(chǎn)地準(zhǔn)出管理扶持政策，把實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出管理作為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等項(xiàng)目扶持的重要條件，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報(bào)、示范合作社和家庭農(nóng)場評(píng)選給予支持，有條件的地方可以對(duì)實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出管理的生產(chǎn)主體給予必要資金扶持。

 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)輿論宣傳。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳和培訓(xùn)，面向社會(huì)普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)公眾樹立科學(xué)、正確的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)觀，提高廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出的認(rèn)識(shí)，確保工作順利開展。

 

 

　　2016年7月14日